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基于煤炭型資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的研究論文
大同市是我國(guó)的主要煤炭能源基地，煤炭產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，為大同市GDP的增長(zhǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)帶來(lái)的環(huán)境問題也逐漸顯示出來(lái)，環(huán)境問題反過來(lái)制約了大同市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要對(duì)大同市近幾年的綠色GDP進(jìn)行核算，分析大同市各種典型污染物的發(fā)展趨勢(shì)與治理污染物成本占大同市GDP的比例，并對(duì)大同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提出一些建議。
1.引言
1.1研究背景和意義
1.1.1研究背景
改革開放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得了飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些問題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是粗放型的增長(zhǎng)方式，尤其是一些依靠豐富的資源發(fā)展起來(lái)的地區(qū)。目前我國(guó)主要以煤炭作為工業(yè)的能源基礎(chǔ)，煤炭工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源支柱，煤炭資源的過度利用和不合理開發(fā)等問題對(duì)我國(guó)的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的危害。在環(huán)境與資源的約束日漸嚴(yán)峻的今天，這種增長(zhǎng)方式與資源和環(huán)境的矛盾越來(lái)越尖銳[1]。因此，在目前資源環(huán)境的約束下，轉(zhuǎn)變資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[2]。
1.1.2研究意義
本文通過對(duì)大同市綠色GDP的核算，可以看出環(huán)境污染在GDP中所占的比例，分析主要的污染物是什么以及污染物產(chǎn)生的主要原因是什么，以期對(duì)我們進(jìn)一步減少污染和遏制資源浪費(fèi)有很好的指導(dǎo)意義。
1.2研究方法
本文對(duì)大同市2007～2012年綠色GD進(jìn)行實(shí)證分析，統(tǒng)計(jì)和分析大同市主要污染物的排放量，并且利用恢復(fù)費(fèi)用法對(duì)污染物進(jìn)行貨幣化的核算，從而得出這些污染物的損失占GDP總量的比例。
2.煤炭資源型城市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀
目前，我國(guó)煤炭資源型城市有64個(gè)，大多分布在我國(guó)的北方城市，山西省的煤炭資源性城市分布最多，其次是河南、山東、內(nèi)蒙古等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，我國(guó)煤炭資源型城市2012年原煤開采總量為38.96億噸，2011年的原煤開采總量為45.7億噸，原煤開采總量呈減少狀態(tài)，煤炭資源逐漸減少。我國(guó)煤炭資源型城市綜合能耗消費(fèi)總量為23.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)綜合能耗消費(fèi)量的近2/3。而且近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求穩(wěn)步增加，煤炭資源大省的煤炭產(chǎn)量還在上升。
2012年，我國(guó)煤炭資源型城市的生產(chǎn)總值為42902.86億元，我國(guó)總的生產(chǎn)總值為471564億元，煤炭資源型城市的生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的近1/10，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較大的作用。
2012年，我國(guó)煤炭資源型城市的生產(chǎn)總值和為42902.86億元，其中，煤炭工業(yè)生產(chǎn)總值的和為18315.75億元，占煤炭城市生產(chǎn)總值和的1/3多�？梢姡禾抠Y源型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴性很大[4]。
煤炭型資源城市，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，空氣質(zhì)量大多處于輕度污染與重度污染之間，各地霧霾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我國(guó)煤炭型資源城市環(huán)境污染嚴(yán)重，改善環(huán)境問題刻不容緩。大同市是我國(guó)最大產(chǎn)煤地區(qū)之一，由于豐富的煤炭資源，因此有“煤�！敝Q。
大同市多年來(lái)由于煤炭的大量開采，以及現(xiàn)代化采煤技術(shù)的綜合利用，使得采空區(qū)面積迅速增加，地面裂縫加速形成，嚴(yán)重影響了地下水水質(zhì)。大同市的大氣污染屬于煤煙型污染，其主要污染物為二氧化硫、煙塵、粉塵等。
3.大同市綠色GDP的實(shí)證分析
3.1綠色GDP的內(nèi)涵
綠色GDP能真實(shí)地反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境之間的關(guān)系，可以顯示出一個(gè)國(guó)家的綜合福利水平和外部經(jīng)濟(jì)效益的高低[7]。
3.2選取污染物排放量并對(duì)污染損失進(jìn)行貨幣化
根據(jù)大同市是煤炭資源型城市的具體特點(diǎn)，選取了大同市典型的污染物，對(duì)環(huán)境污染中部分污染物：二氧化硫、煙塵、粉塵、廢水、固體廢棄物(工業(yè)固體廢物、建筑垃圾和生活垃圾)的值進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。并利用間接的方法對(duì)環(huán)境污染損失的貨幣化，具體采用的是恢復(fù)費(fèi)用法，通過計(jì)算這些污染物的治理費(fèi)用來(lái)計(jì)算環(huán)境污染損失。本文參閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際中心王磊《中國(guó)綠色GDP的核算方法與應(yīng)用》一文，固體廢棄物、廢水、煙(粉)塵、二氧化硫的治理成本分別為每噸225.78、2.44、2248.08、4219.73元。計(jì)算出大同市2007～2012年主要污染物排放的治理成本，計(jì)算結(jié)果如下表
3.3具體分析
通過計(jì)算各項(xiàng)治理成本占總成本的比重，可以清晰的看出各項(xiàng)污染物從2007年到2012年對(duì)城市污染的影響，從圖一中可以看出：
(1)大同市在2007～2012年間，二氧化硫的排放量呈不斷上升的趨勢(shì)，含硫煤燃燒是大同市二氧化硫排放的主要來(lái)源。
(2)廢水的排放量雖然總體上比較低，但呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。這是由于隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高和現(xiàn)代化的建設(shè)，用水量也在不斷增加，同時(shí)由于開采造成地表破裂，廢水的排放嚴(yán)重影響了地下水的水質(zhì)。
(3)粉塵排放在污染物中的排放比例居于第二而且總體上居于逐年下降的狀態(tài)。說明大同市對(duì)粉塵、煙塵的排放進(jìn)行了有效的控制。
(4)固體廢棄物的排放量在污染物中所占的比例最小，同時(shí)在2007～2012年間，呈不斷下降的趨勢(shì)。這說明大同市在固體廢棄物排放量方面做了很多工作，比如2011年新建的工業(yè)固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目。
為了更形象的反應(yīng)污染物對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損失，可計(jì)算得出大同市2007～2012年需要治理環(huán)境污染的成本(環(huán)境污染損失)占GDP的比例。
從上表中可以看出，環(huán)境污染損失占大同市GDP總值的比例呈逐年下降的趨勢(shì)，說明大同市在2007～2012年在治理環(huán)境方面取得了一定的成效。這與近些年國(guó)家和大同市不斷倡導(dǎo)煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)與是分不開的。
4.實(shí)現(xiàn)大同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展對(duì)策
環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，解決環(huán)境問題的本質(zhì)就是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問題。
4.1構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作制度
將環(huán)境保護(hù)納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范疇中，構(gòu)建一個(gè)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)交易平臺(tái)，將環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)換為一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);企業(yè)作為主體，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中，考慮環(huán)境治理成本，政府監(jiān)管部門構(gòu)建環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，保證企業(yè)能夠真正得到投入環(huán)境保護(hù)中的市場(chǎng)回報(bào)，以此來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更多的環(huán)保投資。
4.2構(gòu)建財(cái)稅政策
企業(yè)要承擔(dān)環(huán)境污染，這種公共物品的外部性所帶來(lái)的損失，對(duì)環(huán)境污染大的企業(yè)，采取關(guān)閉和征收高額的環(huán)境治理費(fèi)用，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，以此來(lái)限制企業(yè)為了盈利，對(duì)環(huán)境所造成的無(wú)節(jié)制的破壞。
4.3提高人民的環(huán)境思想保護(hù)意識(shí)
人們和企業(yè)還是普遍的“經(jīng)濟(jì)人”，看重經(jīng)濟(jì)利益，忽略了社會(huì)環(huán)境利益。一方面，積極宣傳環(huán)境保護(hù)，增加人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為地方的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造較好的外部條件，另一方面，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)采用實(shí)際行動(dòng)，不僅提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，還有效提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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