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經(jīng)濟(jì)常識系統(tǒng)化復(fù)習(xí)政治試題
經(jīng)濟(jì)常識系統(tǒng)化復(fù)習(xí)
[圖表知識解讀]
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心問題是：實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
優(yōu)化資源配置，在手段上是以市場為基礎(chǔ)，輔以宏觀調(diào)控手段的使用；在目標(biāo)上是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長；在實施上，從多個角度入手，即企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、完善市場。
因此，發(fā)揮市場機(jī)制的作用和國家宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
一、資源配置的手段 --------- 市場和宏觀調(diào)控是資源配置的兩種手段。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是要依靠兩種手段來優(yōu)化資源的配置，即發(fā)揮市場手段優(yōu)化資源配置和國家宏觀調(diào)控手段的作用。
�。ㄒ唬┦袌�--"無形的手"
1．市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用
價值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，市場通過價格、供求、競爭的變化和相互作用，自發(fā)地調(diào)節(jié)著人、財、物在社會范圍內(nèi)的分配。所以，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。第一課主要是講價值規(guī)律是如何支配著商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
2．市場經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式
市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征。這些特征表明，市場可以有效地調(diào)節(jié)社會資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)面向市場進(jìn)行生產(chǎn)，并對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)勝劣汰。 第二課詳細(xì)地介紹了市場經(jīng)濟(jì)的這些一般特征，是怎樣表明市場能夠有效地配置資源。
第三課講企業(yè)應(yīng)該怎樣利用價值規(guī)律、通過正當(dāng)競爭的手段來提高自己的經(jīng)濟(jì)效益；
第四課講三大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎樣利用價值規(guī)律發(fā)展自己，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的目的。
3．市場在社會范圍內(nèi)配置資源
市場經(jīng)濟(jì)是社會化的商品經(jīng)濟(jì)，第七、八課介紹了市場的范圍，從國內(nèi)拓展到國外，從全社會的角度講市場配置資源的功能在社會范圍內(nèi)得到了充分發(fā)揮。
（二）宏觀調(diào)控--"有形的手"
對"國家的宏觀調(diào)控"，要抓住"是什么"、"為什么"、"怎么樣"、"達(dá)到什么目的"四個環(huán)節(jié)，從總體上構(gòu)建這一知識點的邏輯框架。
1."是什么"，即什么是宏觀調(diào)控。
國家宏觀調(diào)控就是國家運用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的控制和調(diào)節(jié)。它的目標(biāo)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。
2．"為什么"，即國家宏觀調(diào)控的必要性。
�。�1）市場調(diào)節(jié)作用不是萬能的，如：公共消費是市場不能調(diào)節(jié)的；那些會對公民的身體健康、社會治安、社會風(fēng)氣帶來損害的物品和行業(yè)是市場不可以調(diào)節(jié)的。
�。�2）市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷，會帶來資源的浪費和經(jīng)濟(jì)的波動，引發(fā)社會矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
因此，必須把市場調(diào)控這只"無形的手"和國家宏觀調(diào)控這只"有形的手"有機(jī)結(jié)合。
3."怎么樣"，即宏觀調(diào)控的手段。
（1）經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段是國家運用經(jīng)濟(jì)政策和計劃，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動的措施。例如：第四課中，國家實行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第五課的財政政策(積極的財政政策或從緊的財政政策)、稅收政策；第六課的貨幣政策(穩(wěn)健的貨幣政策或適度從緊的貨幣政策)、利率政策和信貸政策。
�。�2）法律手段。法律手段是國家制定和運用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段。它涉及第二課中的"市場經(jīng)濟(jì)特征"的"法制性"，市場經(jīng)濟(jì)具有法制性特征，所以法律必然成為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動的重要手段。我國已經(jīng)制定了一系列經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，例如：第三課 "國家保護(hù)正當(dāng)競爭，反對不正當(dāng)競爭"；第七課 "市場交易原則"、"保護(hù)消費者的合法權(quán)益"等。
�。�3）行政手段，如行政命令、行政制度、行政規(guī)章和條例等。
4．"什么目標(biāo)"，即宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。就是要保持經(jīng)濟(jì)較快增長。經(jīng)濟(jì)增長是社會財富增加和綜合國力增強的重要標(biāo)志,是社會發(fā)展和人民生活水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ),是宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長需要與資源供給和市場需求相協(xié)調(diào)。
(2)增加就業(yè)。就是要實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)。我國人口多，就業(yè)壓力大，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中的一個突出矛盾。增加就業(yè)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，充分發(fā)揮各方面的主動性和積極性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)改革，都要有利于擴(kuò)大就業(yè)。
(3)穩(wěn)定物價。就是要保持商品與服務(wù)價格總水平基本穩(wěn)定。既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會影響市場主體對經(jīng)濟(jì)運行前景的判斷和信心，扭曲資源配置，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面作用。在物價總水平持續(xù)較快上漲時，要抑制通貨膨脹；在物價總水平持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長時，要抑制通貨緊縮。當(dāng)前要重視防止通貨膨脹。
(4)國際收支平衡。就是包括經(jīng)常項目、資本項目和金融交易在內(nèi)的國際收支保持基本平衡。我們要堅持國際收支基本平衡、略有結(jié)余的方針，有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。堅持深化金融改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
以上宏觀調(diào)控四大目標(biāo)，必須統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼。在不同時期，宏觀調(diào)控的重點會有所不同，要根據(jù)實際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點和力度。
附:政府職能
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面。
--經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。就是對社會總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行；而不是靠行政審批管理經(jīng)濟(jì)，不是政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不是由政府代替企業(yè)決策招商引資上項目。
--市場監(jiān)管。就是依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
--社會管理。就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加強社會管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。
--公共服務(wù)。就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
(三) "兩只手"的完美結(jié)合
我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國家，一方面，市場這只"無形的手"發(fā)揮著主要的基礎(chǔ)性的作用；另一方面，我國的市場經(jīng)濟(jì)是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的，國家能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控，能夠為資源的優(yōu)化配置的實現(xiàn)發(fā)揮更有力的作用。由于"有形的手"和"無形的手"的完美結(jié)合，使我國的經(jīng)濟(jì)在十年來獲得了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
例如：無論企業(yè)（第三課）還是產(chǎn)業(yè)（第四課）都面臨著如何優(yōu)化資源配置的問題，企業(yè)要優(yōu)化資源配置，一方面要面向市場，按價值規(guī)律辦事，另一方面要依賴國家宏觀調(diào)控，即所謂"既要找市場，又要找市長"，只有這樣，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的配置才能合理。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于這"兩只手"的完美結(jié)合，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都能做到有效配置資源。
此外，我們在學(xué)習(xí)和把握資源配置問題時，還要注意國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的新政策和法律法規(guī)的頒布實施。通過對這些相關(guān)知識進(jìn)行有機(jī)的整合，形成對宏觀調(diào)控知識的全方位的認(rèn)識和把握，從而加深對這一問題的理解。
例如，近期發(fā)生的重大事件，如電信拆分、民航重組、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、重大稅案查處、國家金稅工程實施、國務(wù)院各部門的行政審批制度改革、建立健全社會保障體系等等，這些都是國家在運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
[方法論意義]
分析經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)問題，要有"市場經(jīng)濟(jì)"意識，從多個角度去思考，即完善市場、企業(yè)農(nóng)戶（市場主體）、宏觀調(diào)控。
1．市場
市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場能夠配置資源而且能夠優(yōu)化資源配置。市場配置資源，其實是價值規(guī)律引導(dǎo)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，市場信號包括價格、競爭、供求等。不論生產(chǎn)資料市場還是商品服務(wù)市場，也不論國內(nèi)市場還是國際市場，均是如此。市場經(jīng)濟(jì)的一般特征、市場規(guī)則和市場規(guī)律，都是在市場經(jīng)營活動中體現(xiàn)出來的。
2．企業(yè)
企業(yè)必須在市場競爭中合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律地實現(xiàn)和提高經(jīng)濟(jì)效益，才能為整個社會經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置奠定堅實的基礎(chǔ)。 企業(yè)在市場競爭中能否獲取和獲取更多的經(jīng)濟(jì)資源，取決于它能否遵循市場機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營活動，即價格機(jī)制、效益機(jī)制、競爭機(jī)制；企業(yè)只能在市場競爭中求生存、求發(fā)展；為此，企業(yè)必須自覺面對市場、適應(yīng)市場，必須尊重市場規(guī)則和市場規(guī)律，提高市場競爭能力。這種市場，從范圍上講，包括國內(nèi)國際市場。
企業(yè)之間的競爭與合作取決于企業(yè)利益關(guān)系的狀態(tài)和企業(yè)生存、發(fā)展的內(nèi)在沖動。從企業(yè)來講，必須參與競爭，要正當(dāng)競爭；從政府來講，必須鼓勵競爭、規(guī)范競爭，提倡正當(dāng)競爭，反對不正當(dāng)競爭。
3．政府
國家掌握、實施宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段是優(yōu)化資源配置中必不可少的條件和保證，也是國家在優(yōu)化資源配置中發(fā)揮重要作用的有效途徑。
實施宏觀調(diào)控，用好調(diào)控經(jīng)濟(jì)的所有手段，行使好政府職能，這就是市場經(jīng)濟(jì)中的政府職責(zé)和應(yīng)有作用。優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)形成較強的市場競爭能力，是政府職能的重要內(nèi)容。
宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段包括稅收、財政、利率、匯率、利息等方面，它作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個層面，即國民經(jīng)濟(jì)的全局和國民經(jīng)濟(jì)的微觀層面。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，科學(xué)、合理地使用宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，有利于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。
上述三個基點，構(gòu)成把握整個經(jīng)濟(jì)常識的一個總框架、大輪廓。
[幾點說明]
1．從市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵中兩種手段相互滲透的角度來分析，宏觀調(diào)控的手段具有多樣性、復(fù)雜性。政府在遵循市場規(guī)律的前提下，間接管理和規(guī)范市場，彌補市場缺陷，此時發(fā)展經(jīng)濟(jì)有兩手，即市場這個"無有形的手"和政府宏觀調(diào)控這個"有形的手"。
2．從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵上理解政府與企業(yè)的關(guān)系，要嚴(yán)格界定它們在社會經(jīng)濟(jì)生活的地位、角色及其相互關(guān)系。這當(dāng)中既有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想的問題，也有政府轉(zhuǎn)變職能的問題。"不找市長，找市場；找了市場，找市長。"
3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實質(zhì)上是優(yōu)化資源配置和適應(yīng)市場競爭的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是優(yōu)化資源配置的客觀要求和重要表現(xiàn)，提升我國產(chǎn)業(yè)的科技含量，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。產(chǎn)業(yè)的興衰，應(yīng)理解為市場規(guī)律與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律的統(tǒng)一。淘汰落后的、缺乏市場競爭力和效益低下、浪費經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)業(yè)和部門，既要靠市場，又要靠政府。
第二部分 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
1. 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是:
更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會（體現(xiàn)以人為本）提供強有力的體制保障。
2. 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求是:"五個統(tǒng)籌"
�。w現(xiàn)以人為本的，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
3. 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：
完善基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
4. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)對我國生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義：①有利于資源的優(yōu)化配置； ②有利于我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)接軌；③有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
5. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征：（略）
6. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架是：
現(xiàn)代企業(yè)制度、全國統(tǒng)一開放的市場體系、間接手段為主的宏觀調(diào)控體系、良好的社會信用、健全的法治基礎(chǔ)
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