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督察內(nèi)審的年度工作要點
**年全區(qū)地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的總體要求是:認真貫徹落實好全國稅務(wù)工作會議精神和全區(qū)地方稅務(wù)工作會議要求,緊緊圍繞稅收中心工作,突出監(jiān)督重點,加強制度建設(shè),創(chuàng)新工作方法,提高人員素質(zhì),加強隊伍建設(shè),充分發(fā)揮督察內(nèi)審“免疫系統(tǒng)”的作用,為推動和保障我區(qū)地稅事業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。
一、建立健全各項工作制度。
一是印發(fā)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于加強地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的意見》。針對目前全區(qū)地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審機構(gòu)、人員,以及工作開展情況,在總結(jié)近年來督察內(nèi)審工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,修訂完善并下發(fā)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于加強地稅系統(tǒng)督察內(nèi)審工作的意見》,進一步闡明加強督察內(nèi)審工作的重要意義,明確督察內(nèi)審工作職責(zé)和各級地稅機關(guān)督察內(nèi)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機制,對督察內(nèi)審工作提出具體工作要求。
二是印發(fā)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》。在總結(jié)近年來地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況的基礎(chǔ)上,參照國家稅務(wù)總局下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》,結(jié)合我區(qū)地稅實際,制定下發(fā)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》,以明確程序、方法,進一步規(guī)范我區(qū)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作,完善干部管理和監(jiān)督機制。
二、加強督察內(nèi)審隊伍建設(shè)。
一是建立督察內(nèi)審人員“人才庫”。為加強督察內(nèi)審人才隊伍建設(shè),推進稅收執(zhí)法督察和財務(wù)審計工作,今年將在全區(qū)地稅系統(tǒng)內(nèi)選拔精通稅收、征管、稽查業(yè)務(wù),熟悉法律、財會、計算機等方面知識的人才,納入“人才庫”管理。將制定下發(fā)《督察內(nèi)審人才庫管理辦法》,對督察內(nèi)審人才庫實行分類動態(tài)管理。
“人才庫”人員的選拔和任用本著推薦、擇優(yōu)的原則,結(jié)合本人工作崗位、自身素質(zhì),按專業(yè)系列自薦、推薦報名,經(jīng)所在單位、部門審議后報地(州、市)局預(yù)審、匯總,最后由區(qū)局考核確定。選拔中區(qū)局將優(yōu)先考慮在歷次執(zhí)法督察和財務(wù)審計工作中取得過優(yōu)異成績、有出色表現(xiàn)的干部。
二是舉辦執(zhí)法督察骨干培訓(xùn)班。為不斷提高督察內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì),擬定于上半年舉辦一期執(zhí)法督察骨干培訓(xùn)班。對具備一定稅收執(zhí)法經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干,進行為期10天左右的培訓(xùn)。對參加近2年區(qū)局組織的執(zhí)法督察工作的干部優(yōu)先考慮,屆時將邀請揚州稅院教授、區(qū)局相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干授課。
三是加大分級、分類專業(yè)化培訓(xùn)力度。積極參加國家稅務(wù)總局舉辦的督察內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,以及自治區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會舉辦的財務(wù)審計培訓(xùn)班。
四是注重崗位練兵。認真開展審前查前培訓(xùn)和以查代訓(xùn),鼓勵開展督察內(nèi)審理論探討和實踐調(diào)研活動,努力提高督察內(nèi)審人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。
三、統(tǒng)籌安排內(nèi)部審計工作。
按照黨組安排,將在全區(qū)地稅系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督察內(nèi)審工作檢查組,對不少于30%的地(州、市)地稅局開展財務(wù)審計。要求地(州、市)局對縣(市)局的審計面達到100%,區(qū)局將督促檢查工作落實情況。今年要統(tǒng)籌安排內(nèi)審項目,圍繞稅收中心工作,突出審計重點。
一是加強對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計。貫徹落實中央政治局八項規(guī)定,重點對“三公經(jīng)費”、會議費等一般性支出情況進行審計;對項目資金使用和固定資產(chǎn)管理的真實性、合規(guī)性和效益性進行審計,逐步開展績效審計。
二是加強對政府采購和基本建設(shè)的審計。積極開展政府采購審計,并選擇重點基建項目嘗試開展跟蹤審計。
三是深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計。按照“國稅發(fā)【**】129號”文件規(guī)定,抓好任前審計和離任審計,進一步強化任中審計。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實上級決策部署、本級重大經(jīng)濟決策和本人遵紀守法廉潔從政情況的重點審計。采取措施,規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計評價,增強審計內(nèi)容的科學(xué)性、針對性,更好地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用和監(jiān)督管理中的作用。
四、認真開展稅收執(zhí)法督察工作。
為了加強對稅收執(zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督,更好地發(fā)揮督察內(nèi)審的職能作用,今年將進一步加大稅收執(zhí)法督察工作力度。
一是開展稅收執(zhí)法專項督察。結(jié)合**年開展的稅收執(zhí)法督察工作情況,分兩次于上半年和下半年適時組織全面的稅收執(zhí)法專項督察,督察面100%。針對稅收政策落實和稅收管理的薄弱環(huán)節(jié),重點對貫徹落實組織收入原則情況、結(jié)構(gòu)性減稅政策落實、納稅評估、資本交易稅收管理、特別納稅調(diào)整等實施稅收執(zhí)法督察,以通過對稅收執(zhí)法中若干個重點環(huán)節(jié)的征管行為進行專項督察,達到嚴格稅收執(zhí)法,加強干部隊伍監(jiān)督和管理的目的。
二是深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。將執(zhí)法責(zé)任制考核與其他稅收工作考核相結(jié)合,加大對地稅系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)。繼續(xù)構(gòu)建人機結(jié)合的稅收執(zhí)法責(zé)任制考核機制,研究符合地稅系統(tǒng)實際的執(zhí)法過錯責(zé)任追究與激勵辦法。
三是按時報送各類報表。按照總局要求報送**年稅收執(zhí)法督察數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、結(jié)構(gòu)性減稅專題報告和督察內(nèi)審工作總結(jié)報告等。
五、有效推進成果運用。
成果運用是督察內(nèi)審工作的最終環(huán)節(jié),成果運用程度直接影響到督察內(nèi)審工作的質(zhì)量與效果,今年我們將有效推進督察內(nèi)審成果運用。
一是加強成果運用。全面總結(jié)**年稅收執(zhí)法和內(nèi)部審計工作,加強對督察審計結(jié)果的綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),促進地稅干部依法行政,充分發(fā)揮督察內(nèi)審的職能作用。
二是加大督促整改力度。運用跟蹤督察、后續(xù)審計等有效方式,督促各類督察審計查出問題的整改落實。
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