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方碑村災(zāi)后重建調(diào)查與設(shè)想
四川汶川大地震發(fā)生后的5月20日，我到了四川，感受災(zāi)情和災(zāi)后重建的難度，探索是否有多方合作的共建模式。
北川、汶川等地的情況，在媒體的大量報(bào)道下，已經(jīng)比較清楚。在綿陽(yáng)，我們想找一個(gè)沒(méi)有受到媒體關(guān)注的普通鄉(xiāng)村去看看。在地方干部的推薦下，我們?nèi)チ宋挥诎部h黃土鎮(zhèn)的方碑村。方碑村在綿陽(yáng)通往北川的方向，離綿陽(yáng)市區(qū)僅僅半個(gè)小時(shí)的車(chē)程，距離公路也只有一兩公里。到了村里，房屋毀壞的情況令我們大吃一驚。全村435戶(hù)人家，1462人，房屋毀滅性倒塌率達(dá)到95％。由于地震時(shí)村民正在田里勞動(dòng)，所以死亡人數(shù)不多。村里有個(gè)初小，學(xué)校也倒塌了。
到了村里，在一片殘?jiān)珨啾诘膹U墟中，已經(jīng)有村民下田插秧了。他們?cè)谕词Ъ覉@后迅速地播種希望。我們看到，救援的水和干糧已經(jīng)發(fā)放到村里。村書(shū)記說(shuō)解放軍來(lái)過(guò)，由于傷亡少，村民已經(jīng)展開(kāi)自救，解放軍就到更急需他們的地方去了。村里有紅十字會(huì)組織的志愿者在進(jìn)行消毒工作，村民們正在搭建臨時(shí)的棲身之棚。政府計(jì)劃提供的每人每天1斤大米、10元錢(qián)還沒(méi)有到位。
我們?cè)儐?wèn)村里需要什么，村書(shū)記和村長(zhǎng)說(shuō)希望支持10噸米和面，每家每戶(hù)支持一套鍋碗瓢盆，原來(lái)的都被砸壞了，沒(méi)法煮飯吃飯。另外，搭建臨時(shí)帳篷需要6000平方米的編織袋塑料布。于是，我們依靠中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟和企業(yè)的幫助，第二天從成都購(gòu)買(mǎi)了米面和用具運(yùn)送到了村里，第三天從陜西購(gòu)買(mǎi)了編織袋塑料布也運(yùn)送到村里。最全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站后來(lái)幾天，以同盟名義組織了20多位志愿者幫助村民們從廢墟中扒出一些物品，1000多斤糧食，為孤寡老人搭建帳篷，成立臨時(shí)帳篷學(xué)校，學(xué)校已經(jīng)在帳篷里開(kāi)課了。本來(lái)到鎮(zhèn)里上初中的孩子們也在村里上起了臨時(shí)課。這些行動(dòng)基本解決了一個(gè)村在地震大災(zāi)難中首要的救死扶傷之后，最基本的村民安置工作。我們也做了一些小試驗(yàn)，以考察個(gè)人和小組織能否迅速幫助一個(gè)村生產(chǎn)自救。
由此我聯(lián)想到韓國(guó)推行的“一社一村”模式。在韓國(guó)工業(yè)化的過(guò)程中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，韓國(guó)三星等著名企業(yè)和韓國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)起了“一社一村”的幫扶模式，開(kāi)始是去幫助村里的孤寡老人等，后來(lái)發(fā)展到幫助村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在今天的四川汶川大地震災(zāi)難面前，中國(guó)有很多好企業(yè)和富裕人群，是否也能在受災(zāi)地區(qū)實(shí)行“一企一村”的幫扶？最好還能夠形成企業(yè)員工一戶(hù)或者幾戶(hù)具體幫助一戶(hù)的模式。當(dāng)然不能夠依賴(lài)企業(yè)大包大攬，而應(yīng)該是政府出一部分、銀行貸款一部分、企業(yè)支持一部分、員工們支持一部分。抱著這種想法，我們?cè)诜奖暹M(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查。
以方碑村為例，我們組織志愿者入戶(hù)訪談、填寫(xiě)了375份問(wèn)卷，其中信息完整的270份，并向村干部進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)查，基本調(diào)查數(shù)據(jù)如下：
居民人口：1462人，其中外出打工約300人；
戶(hù)數(shù)：435戶(hù)，戶(hù)均人數(shù)3.4人思想?yún)R報(bào)專(zhuān)題；
村財(cái)政年度收入：45萬(wàn)元；
占地面積：2平方公里；
耕地面積：1264畝；
村民收入來(lái)源：務(wù)農(nóng)和外出打工收入，基本沒(méi)有其他副業(yè)收入；
村民負(fù)債率：負(fù)債戶(hù)占70%，平均每戶(hù)負(fù)債3萬(wàn)元；
房屋毀壞率：95%；
需要重建面積：約87000平方米，戶(hù)均200平方米；
新住房計(jì)劃建造價(jià)格：每平方米450元；
預(yù)計(jì)戶(hù)均每年還款能力：平均為5700元，但方差很大，意味著戶(hù)均還款能力的差異很大。家庭還款能力最高可達(dá)25000元/年，而有的家庭毫無(wú)還款能力，大部分家庭處于2000~8000元之間。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果似乎令人擔(dān)憂(yōu)：全部的重建計(jì)劃即使按每平方米450元的造價(jià)計(jì)算，重建87000平方米的房屋共計(jì)約4000萬(wàn)元。村民們已有負(fù)債平均每戶(hù)3萬(wàn)元，全村共計(jì)約900萬(wàn)元，未來(lái)每戶(hù)的還債能力較弱。村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，范文TOP100村財(cái)政的年收入只有45萬(wàn)元，也沒(méi)有發(fā)展其他農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)的可能性。似乎重建計(jì)劃很難實(shí)施。
但是，如果以每戶(hù)建造200平方米房屋、造價(jià)9萬(wàn)元來(lái)計(jì)算，似乎也不是一個(gè)很大的數(shù)字�？梢约僭O(shè)：如果政府補(bǔ)貼3萬(wàn)元，銀行10年期貸款3萬(wàn)元，企業(yè)支持2萬(wàn)元，員工們支持1萬(wàn)元，受災(zāi)地區(qū)一戶(hù)農(nóng)民家庭重建就可以完成。這樣的模式至少在理論上是可以實(shí)現(xiàn)的。中央政府已經(jīng)決定在2008年預(yù)算中拿出700億元救災(zāi)。可以猜想，明后年能夠投入的資金可能會(huì)在1000億到1300億之間，以三年計(jì)，共投入3000億元。據(jù)四川初步統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)戶(hù)數(shù)為319萬(wàn)戶(hù)，如果四川受災(zāi)戶(hù)為總受災(zāi)戶(hù)的70%，加上其他省市的受災(zāi)總戶(hù)數(shù)約為450萬(wàn)戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)貼3萬(wàn)元?jiǎng)t為1350億元，分三年投入，每年投入450億元。銀行貸款利息即使以年息10%計(jì)算，農(nóng)民每年還款4900元，范文寫(xiě)作也是可以承受的。以方碑村為例，如果某個(gè)企業(yè)有能力捐助870萬(wàn)元，435戶(hù)農(nóng)民每戶(hù)就可得2萬(wàn)元。如果這家企業(yè)有5000名員工，平均每人捐助870元，每戶(hù)就能夠得到1萬(wàn)元。如果這種模式可行，在全國(guó)范圍內(nèi)能夠幫助一個(gè)村的企業(yè)應(yīng)該有很多，而且企業(yè)和員工對(duì)自己捐款的用途透明可見(jiàn)，可以教育和提升企業(yè)和員工的社會(huì)責(zé)任心、公益心和自豪感，也可以提升企業(yè)的社會(huì)形象和品牌價(jià)值。當(dāng)然，我們的調(diào)查也表明，農(nóng)戶(hù)家庭之間的經(jīng)濟(jì)能力存在較大差異�？赡苷a(bǔ)貼應(yīng)該更多扶持那些沒(méi)有貸款能力的農(nóng)戶(hù)，而經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶(hù)可以銀行貸款和企業(yè)援助為主。
這種經(jīng)濟(jì)測(cè)算辦法僅限于農(nóng)村地區(qū)，但中國(guó)以“三農(nóng)”為本，受災(zāi)地區(qū)大量是農(nóng)村，穩(wěn)定住農(nóng)村，就穩(wěn)定了根本。
打個(gè)比喻，政府是陽(yáng)光，企業(yè)是電光，個(gè)人是燭光。按企業(yè)界制定計(jì)劃用代號(hào)的習(xí)慣，這個(gè)計(jì)劃可稱(chēng)之為“光電燭”計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃目前只能夠稱(chēng)之為構(gòu)想或是幻想。但正如任何一家企業(yè)的創(chuàng)辦都是從幻想到構(gòu)想，到計(jì)劃，再到行動(dòng)的。不知是否有條件在一個(gè)村做一次試驗(yàn)？
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