完善體制機(jī)制加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提升管理水平推動范文

　　根據(jù)我局（公司）黨委工作分工和《領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)題調(diào)研工作方案》的安排，本人于4月1日至9日，深入到**、**、**、**等縣市局（分公司）和**公司就“如何圍繞‘穩(wěn)四爭三’目標(biāo)，完善機(jī)制建設(shè)，推動企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展”的調(diào)研課題，開展實地調(diào)研，著力解決企業(yè)“發(fā)展思路清不清，發(fā)展信心足不足，發(fā)展方式對不對，發(fā)展基礎(chǔ)牢不牢，發(fā)展質(zhì)量高不高”等問題。

　　調(diào)研組一行共走訪了**縣局（分公司）昌平鎮(zhèn)卷煙客戶服務(wù)部、鐵廠鄉(xiāng)煙葉站；**縣局（分公司）崗度鄉(xiāng)煙葉站，**現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點；**縣局（分公司）廣順鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地等基層站點，實地察看農(nóng)村客戶服務(wù)大廳、煙草農(nóng)業(yè)示范點基礎(chǔ)建設(shè)情況，走訪基層站點負(fù)責(zé)人、卷煙客戶經(jīng)理、烤煙技術(shù)輔導(dǎo)員、煙葉專業(yè)育苗戶、煙葉生產(chǎn)合作社社員，通過開座談會、交流意見、問卷調(diào)查等方式，深入開展專題調(diào)研，認(rèn)真查找本單位在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、基礎(chǔ)管理、服務(wù)方式等方面存在的差距和不足，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的影響和制約企業(yè)發(fā)展的難題。

　　一、當(dāng)前影響和制約我局（公司）科學(xué)發(fā)展難題分析

　　調(diào)研活動開始之前，局（公司）黨組召開了專題會議，對**煙草當(dāng)前面臨的形勢和壓力進(jìn)行了認(rèn)真分析論證，并廣泛征求各部門的意見，認(rèn)為當(dāng)前我局（公司）存在的最突出的問題是：干部員工隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)如何深入開展；人事用工和分配制度改革如何有效推進(jìn)；煙葉生產(chǎn)面臨“穩(wěn)”和“控”壓力如何協(xié)調(diào)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點如何推動等問題。同時，財務(wù)管理、督察考評、信息安全等方面工作都面臨著新問題和新要求，需要冷靜分析，認(rèn)真研究，正確把握，妥善加以解決。

　　二、調(diào)研重點和調(diào)研情況

　　本人領(lǐng)銜的調(diào)研課題，主要是針對如何加強(qiáng)改進(jìn)和提升企業(yè)管理，圍繞“穩(wěn)四爭三”目標(biāo)，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在調(diào)研中，我們側(cè)重于企業(yè)的基礎(chǔ)管理和體制機(jī)制方面的調(diào)研。主要圍繞：1、撤銷縣級公司法人資格，明確地市公司經(jīng)營主體地位后體制機(jī)制上存在問題分析。2、如何圍繞“穩(wěn)四增三”目標(biāo)提升竟?fàn)幜Ψ治觥?、如何抓好基礎(chǔ)管理創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　在調(diào)研中我們采取實地考察、走訪零售戶和煙農(nóng)、與基層員工座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式對企業(yè)基礎(chǔ)管理工作情況進(jìn)行了解。從調(diào)研中了解到，除了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制上的問題外，目前廣大員工普遍關(guān)注的是人事用工、分配制度、績效考評等涉及員工利益的基礎(chǔ)管理問題，這些問題是歷史遺留的棘手問題，需要通過建立健全相關(guān)的體制機(jī)制去解決，而體制機(jī)制的建立和完善需要一個持續(xù)的漫長的過程，不能一蹴而就。同時，這也是一個根本性的問題，這個問題解決不好，企業(yè)的基礎(chǔ)就不能牢固，企業(yè)發(fā)展就不可能持續(xù)平穩(wěn)，所以當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好基礎(chǔ)管理，努力提高資源配置效率和企業(yè)競爭力，要從體現(xiàn)以人為本理念入手，重點解決人的問題，建立健全管理制度，把解決人基礎(chǔ)性管理問題作為解決制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。

　　在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，烤煙生產(chǎn)要解決好“穩(wěn)”和“控”壓力，落實好保穩(wěn)定的問題；卷煙銷售要加強(qiáng)服務(wù)，提高銷量，落實好保增長的問題。

　　一是要把加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為解決烤煙生產(chǎn)“穩(wěn)”和“控”的抓手，既要處理好示范點與全面推進(jìn)的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好重點投入與穩(wěn)步實施的關(guān)系；既做到科學(xué)合理，又避免大包大攬或重復(fù)建設(shè)的問題。示范基地要按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實施、全面推進(jìn)”的工作要求，基地化生產(chǎn)要圍繞“專業(yè)化隊伍怎么組建？合作化模式如何推廣？生產(chǎn)組成形式如何完善？”等問題超前思考，統(tǒng)籌兼顧。

　　二是要把加大農(nóng)村客戶服務(wù)大廳建設(shè)力度作為卷煙銷售增長點的一個重要舉措來抓，通過挖掘農(nóng)村市場，加強(qiáng)服務(wù)工作措施，提高市場服務(wù)和覆蓋功能，尋找新的銷量增長點。

　　三、下一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升管理水平的思考

　　按照省局“打牢四個基礎(chǔ)，構(gòu)建四個體系，實現(xiàn)四個一流目標(biāo)”的要求，我局（公司）提出了圍繞“突出一個主題，實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，完善三項機(jī)制，抓好四項改革，寫好五篇文章，培養(yǎng)六種能力”的發(fā)展思路，明確了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)定在全省第四，綜合考核實力力爭全省第三的“穩(wěn)四爭三”目標(biāo)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要與企業(yè)實際相結(jié)合，要圍繞既定目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，不斷提升管理水平，保持企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須抓好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┮�正確處理好四個關(guān)系，把握好四個問題。

　　一是正確處理好深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識與突出實踐特色的關(guān)系，把握好如何進(jìn)一步解放思想的問題。落實科學(xué)發(fā)展觀，呼喚思想解放。企業(yè)在發(fā)展的道路上面臨的一些深層次的矛盾和問題，必須正確面對，不可回避。要積極探索在堅持以“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營為中心的同時，如何做到專賣管理、基礎(chǔ)管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌兼顧？如何做到既要解決員工收入差距的合理性，又要避免走回平均分配老路上的問題？如何協(xié)調(diào)處理好既要加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入，回報社會，改善民生，又要避免在投入補(bǔ)貼方面大包大攬，盲目配置資源的問題？解決這些問題，要從根本上做到解放思想，只有解放思想，發(fā)展才有出路。

　　二是正確處理好解決當(dāng)前突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制，解決長遠(yuǎn)問題的關(guān)系，把握好如何改進(jìn)和完善管理體制工作機(jī)制的問題。目前，新的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制、資產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本建立，如何在基本體制框架下改進(jìn)和完善工作機(jī)制，解決如何提高執(zhí)行力的問題；干部選拔任用的問題;深化全體員工社會保險體制和福利的問題；改進(jìn)和完善勞動用工和收入分配體制的問題；崗位培訓(xùn)與綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)的問題；改進(jìn)和完善科技與管理創(chuàng)新機(jī)制體制問題等。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的觀點和方法，通過制度建立、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來解決制約企業(yè)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突的問題。

　　三是正確處理好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部重點學(xué)習(xí)與保證全體黨員全程參與的關(guān)系，把握好科學(xué)發(fā)展與加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為增強(qiáng)自己的政治敏銳力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力的思想武器，進(jìn)一步完善有利于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的考核體系。普通黨員要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為增強(qiáng)自己的政治覺悟，提高執(zhí)行力的良好途徑。

　　四是正確處理好保持總體進(jìn)度與堅持進(jìn)度服從質(zhì)量的關(guān)系，把握好科學(xué)發(fā)展的問題。不斷提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　�。ǘ�）從八個方面入手，切實解決影響和制約我局（公司）科學(xué)發(fā)展的難題

　　1、解放思想，統(tǒng)籌兼顧。本人認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的主要因素是如何解放思想、提高執(zhí)行力的問題。坦率地說，目前我們的企業(yè)內(nèi)部存在著安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、作風(fēng)不實、效率低下的情況時有人在。享樂主義、本位主義、利己主義思想在個別黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部身上還不同程度存在，這就是企業(yè)改革的大敵，不徹底解決這個問題，改革就不能推進(jìn)，更談不上科學(xué)發(fā)展。因此，我們必須把解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重中之重來抓。

　　2、深化人力資源合理配置，健全和完善勞動用工和薪酬分配制度。堅持以發(fā)展的觀點，從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，健全和完善勞動用工和薪酬分配制度，完善社會保障制度。首先要繼續(xù)深化人事用工和分配制度改革，打破身份壁壘，淡化員工身份，建立健全體現(xiàn)“公開、公平、科學(xué)、合理”的綜合考核評價體系，制定和落實定期輪訓(xùn)、考評體系、待遇保障等制度措施。按照“限高、穩(wěn)中、提低”的原則，著力提高低收入者水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，注重內(nèi)部公平。

　　我局（公司）薪酬分配制度的改革已試行了三個月，總體來說，新的薪酬分配制度是適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要的，絕大多數(shù)員工是擁護(hù)和支持的。當(dāng)然，在實行中也還有一些小細(xì)節(jié)需要不斷改進(jìn)和完善。但是，只要有利于保護(hù)多數(shù)員工的根本利益，有利于調(diào)動廣大員工的積極性和主動性，有利于推動生產(chǎn)力的提高，有利于促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部和諧和可持續(xù)發(fā)展，我們都應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地堅持下去，決不能走回頭路。

　　今后，我們要充分考慮,認(rèn)真研究,在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)上，把逐步解決三類員工住房公積金問題納入分配制度改革的盤子進(jìn)行統(tǒng)籌安排,著力解決企業(yè)內(nèi)部公平問題。

　　3、健全內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制，深化企業(yè)管理制度改革。健全內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是企業(yè)管理落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。企業(yè)要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。隨著企業(yè)改革的不斷深入和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，企業(yè)管理也從粗放型向精細(xì)化型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制尤其重要。要把內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制放在更加扎實的基礎(chǔ)管理之上，要在人力資源管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、現(xiàn)場管理、信息管理、員工隊伍管理等方面建立健全管理制度和責(zé)任制度。堅持用制度管人和辦事，實現(xiàn)全程監(jiān)督，全程控制。突出運(yùn)用，突出創(chuàng)新，不斷解決和完善制度空白、制度缺陷和制度沖突問題，推動現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新。

　　4、圍繞“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，健全目標(biāo)管理和考核方式�！皟蔁煛鄙�產(chǎn)經(jīng)營是我局（公司）工作的中心，是實現(xiàn)**煙草又好又快發(fā)展的根本任務(wù)，離開了這個中心任務(wù)，一切都是空談。因此，我們要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀理論與抓好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營實際工作有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化到實際工作中，體現(xiàn)到具體行動上。今年，烤煙生產(chǎn)面臨“穩(wěn)”、“控”壓力較大，要嚴(yán)格按照國家局“嚴(yán)格控制、適度從緊”煙葉工作方針和“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的工作目標(biāo)，要立足于穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，建立健全煙葉生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和卷煙經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制度，分解和細(xì)化各階段生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，落實到人，定期考核，扎實抓好工作的落實。

　　5、建立內(nèi)外部安全環(huán)境，推動企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)要發(fā)展既需要一個安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，也需要一個和諧的內(nèi)部環(huán)境，穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有了穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。確保一個企業(yè)內(nèi)外部安全環(huán)境，這就需要我們對外加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，需要認(rèn)真踐行“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，勇于承擔(dān)和履行企業(yè)的社會責(zé)任，樹立良好的社會形象。對內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增進(jìn)內(nèi)部和諧，造就企業(yè)的親和力，增強(qiáng)員工的歸屬感和自豪感，凝聚了人心，聚合力量，才能保持企業(yè)生機(jī)活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧，推動企業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　6、深化干部管理，拓寬員工晉升通道。在干部管理上，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的觀點打破常規(guī)的選人用人機(jī)制，堅持“能者上，平者讓，庸者下”的選人用人機(jī)制，不拘一格選拔人才。讓想干事的人有機(jī)會，讓能干事的人有平臺。注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實到機(jī)關(guān)工作，鼓勵年輕干部到基層建功立業(yè)。要通過建立和完善員工職務(wù)晉升、職業(yè)技術(shù)晉升、崗級系數(shù)晉升等多種形式，拓寬員工晉升渠道。要讓基層員工覺得工作有希望、有想法、有奔頭，安心于本職工作。

　　7、完善激勵約束機(jī)制建立，規(guī)范員工行為習(xí)慣。激勵和約束是兩個不同功能的管理方式，兩者又是相輔相成的，缺一不可。首先是激勵，沒有激勵就沒有人的積極性，而沒有積極性，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起。其次是約束，每個人要對他的行為后果負(fù)責(zé)任。也就是說，他的行動要受到約束。在企業(yè)管理中，要把二者很好地結(jié)合起來，才能激發(fā)員工的動力，調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，規(guī)范員工的行為習(xí)慣，實現(xiàn)企業(yè)管理的期望和目標(biāo)。

　　8、完善科技與管理創(chuàng)新機(jī)制建立，推動創(chuàng)新進(jìn)步。堅持把科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新貫穿于企業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，鼓勵創(chuàng)造實踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。

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