“網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)”監(jiān)管存在的難題及建議

　　隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)已經(jīng)成為一種典型的電子交易模式。一方面它推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面它帶來(lái)的諸如拍賣(mài)欺詐、拍賣(mài)違約等法律問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。從今年××市xxxxx申訴舉報(bào)中心的接訴情況看，因“網(wǎng)拍”引起的消費(fèi)糾紛占網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛的xx.x%，所產(chǎn)生的法律問(wèn)題也應(yīng)引起關(guān)注。

　　一、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)監(jiān)管存在的難題

　　一是拍賣(mài)網(wǎng)站主體資質(zhì)認(rèn)定難。從我國(guó)《拍賣(mài)法》可以看出，一個(gè)拍賣(mài)活動(dòng)的主體即當(dāng)事人由拍賣(mài)人、委托人和競(jìng)買(mǎi)人組成。但是在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中，委托人和競(jìng)買(mǎi)人的聯(lián)系平臺(tái)并不是拍賣(mài)人，而拍賣(mài)網(wǎng)站往往只是提供一個(gè)拍賣(mài)的場(chǎng)地，即網(wǎng)絡(luò)空間，并不直接參與買(mǎi)賣(mài)雙方的拍賣(mài)行為，因此，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)其實(shí)是在沒(méi)有拍賣(mài)人的情況下進(jìn)行的，在主體方面缺乏合法性。

　　二是網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)監(jiān)管難。目前，我國(guó)規(guī)模較大的有易趣、淘寶以及拍拍等電子商務(wù)網(wǎng)站，××市工商局轄區(qū)登記的電子商務(wù)公司有xx家，而網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)也往往集中在這些網(wǎng)站之上。由于網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的虛擬性和隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中大量存在著假冒偽劣商品打著拍賣(mài)的旗號(hào)進(jìn)行非法交易。

　　三是違法主體責(zé)任追究難。由于網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的特殊性，導(dǎo)致工商部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，如買(mǎi)家和賣(mài)家往往不在同一地區(qū)，甚至可能是同國(guó)別等，這為監(jiān)管及受理投訴帶來(lái)難度，有形市場(chǎng)中存在的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自發(fā)布廣告或開(kāi)展虛假宣傳等問(wèn)題同樣存在于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。

　　四是網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)公平交易難。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)程序使得網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)容易作弊，特別是賣(mài)家待出售的商品競(jìng)價(jià)無(wú)法令其滿意的時(shí)候，換個(gè)賬號(hào)進(jìn)行抬價(jià)或是讓朋友幫忙進(jìn)行虛假拍賣(mài)等情況時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中存在大量的“拍托”、“馬甲”，導(dǎo)致拍賣(mài)的公平、公開(kāi)難以實(shí)現(xiàn)。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　一是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)網(wǎng)站的監(jiān)管。拍賣(mài)網(wǎng)站雖然不具有拍賣(mài)人的法律地位，但是作為拍賣(mài)平臺(tái)的提供商和運(yùn)營(yíng)商，拍賣(mài)網(wǎng)站有義務(wù)對(duì)其交易平臺(tái)上的交易行為加以適當(dāng)?shù)墓芾砗图s束，工商部門(mén)應(yīng)對(duì)電子商務(wù)公司以及拍賣(mài)網(wǎng)站的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)加以法律約束，如交易雙方的個(gè)人資料真實(shí)性審查，交易糾紛的處理機(jī)制等，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

　　二是建立網(wǎng)拍監(jiān)管檔案。通過(guò)建立涵蓋各類網(wǎng)上市場(chǎng)主體和市場(chǎng)主體網(wǎng)上形態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位全部納入經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管視野，通過(guò)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”和企業(yè)數(shù)字證書(shū)，對(duì)各含有拍賣(mài)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站全部建檔，并采用技術(shù)手段通過(guò)搜索引擎輸入關(guān)鍵詞在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行逐一檢索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握轄區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體自有網(wǎng)站和發(fā)布網(wǎng)拍廣告的基本情況，對(duì)網(wǎng)店證照、商品質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、退換貨制度等進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法競(jìng)買(mǎi)、虛假宣傳、惡意串通等各種違法拍賣(mài)行為，拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易行為監(jiān)管職能。

　　三是完善網(wǎng)絡(luò)互通監(jiān)管。指定專門(mén)“網(wǎng)管”人員全面監(jiān)測(cè)企業(yè)網(wǎng)上信息。定期巡查企業(yè)網(wǎng)址、網(wǎng)頁(yè)，對(duì)企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布的各種拍賣(mài)信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將此信息和經(jīng)濟(jì)戶口中的企業(yè)登記注冊(cè)信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為。針對(duì)網(wǎng)上商品審查把關(guān)、交易證據(jù)收集、貨款支付安全保障等問(wèn)題，定期或不定期對(duì)網(wǎng)上拍賣(mài)實(shí)行誠(chéng)信抽查，并通過(guò)地區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方法，統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

　　四是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法行為預(yù)警機(jī)制。通過(guò)普法宣傳、誠(chéng)信教育等形式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)事前預(yù)防。聯(lián)合轄區(qū)較大的電子商務(wù)公司組織免費(fèi)網(wǎng)商培訓(xùn)班，指導(dǎo)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上××店，推進(jìn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)，要求注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站在網(wǎng)頁(yè)顯著位置懸掛電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,標(biāo)明經(jīng)營(yíng)主體的登記信息，維護(hù)網(wǎng)上消費(fèi)者的知情權(quán)。

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