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幼兒園小金庫(kù)
幼兒園小金庫(kù)1
按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教育局召開(kāi)的全區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，我單位認(rèn)真開(kāi)展了清理“小金庫(kù)”工作，成立了由園長(zhǎng)盧翠青、書記盧小君為組長(zhǎng)，副園長(zhǎng)朱曉輝，李時(shí)英為副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)室丁娟、陳燕和教師代表吳瑞峰、張宇箭為組員的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了清理工作。
“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括：違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”;以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”;非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。
一、單位自查自糾的方法和步驟
(一)動(dòng)員部署(文件下發(fā)之日起至20xx年6月18日)。我單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和安排部署工作。支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
(二)統(tǒng)一思想，認(rèn)清此項(xiàng)工作的重大意義 治理“小金庫(kù)”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措;是維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保増長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)從源頭上懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求。
(三)自查自糾(截至20xx年6月18日)。我單位按照通知要求，認(rèn)真組織自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題自覺(jué)糾正。自查自糾工作結(jié)束后，于6月18日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》(見(jiàn)附件1)報(bào)送教育局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、自查自糾的做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位成立治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“小金庫(kù)”治理工作，研究制定有關(guān)治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。
(二)做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。
(三)落實(shí)舉報(bào)制度。治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮群眾舉報(bào)作用。認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。認(rèn)真執(zhí)行保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
三、自查自糾的結(jié)果
(一)按照有關(guān)文件的要求，通過(guò)深入自查自糾，我單位財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國(guó)家和單位收入，沒(méi)有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。我單位的捐贈(zèng)收入等都全部存進(jìn)入財(cái)政預(yù)算外專戶。
(二)自單位成立以來(lái)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從無(wú)設(shè)置帳外帳和小金庫(kù)以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。從制度上保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。
(三)單位監(jiān)管使用的票據(jù)由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，各類票據(jù)均由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一到財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)和銷毀，按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記薄;設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作，并建立相應(yīng)的備查薄。
(四)按照財(cái)政集中支付要求，我單位的現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，杜絕了坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，沒(méi)有以任何形式進(jìn)行私存私放。
(五)按照清理范圍要求，重點(diǎn)圍繞“清理內(nèi)容”中的'八大項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展清查活動(dòng)，對(duì)20xx年1月1日以來(lái)的經(jīng)濟(jì)所有收入及各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查，通過(guò)清查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，清查結(jié)果在幼兒園全體教師會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)，并在園公開(kāi)欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格。
通過(guò)自查、自糾、回顧，我單位認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有小金庫(kù)。雖然我單位目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過(guò)清理檢查“小金庫(kù)”，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了法制責(zé)任教育和政治大局意識(shí)，強(qiáng)化了財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，確保了各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，確保了資金合理使用。我單位決定在前期自查自糾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，力爭(zhēng)做到清理工作不留死角，反腐敗工作能有更大提高。
幼兒園小金庫(kù)2
按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教育局召開(kāi)的全區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，我單位認(rèn)真開(kāi)展了清理“小金庫(kù)”工作，成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了清理工作。
“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括：違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”;以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”;以xx等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。
一、單位自查自糾的方法和步驟
(一)動(dòng)員部署。我單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和安排部署工作。支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
(二)統(tǒng)一思想，認(rèn)清此項(xiàng)工作的重大意義 治理“小金庫(kù)”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措;是維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保増長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)從源頭上懲治和預(yù)防xx，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求。
(三)自查自糾。我單位按照通知要求，認(rèn)真組織自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題自覺(jué)糾正。自查自糾工作結(jié)束后，于6月18日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》(見(jiàn)附件1)報(bào)送教育局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、自查自糾的做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位成立治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“小金庫(kù)”治理工作，研究制定有關(guān)治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。
(二)做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。
(三)落實(shí)舉報(bào)制度。治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布舉報(bào)電話、xx箱，注意發(fā)揮群眾舉報(bào)作用。認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。認(rèn)真執(zhí)行保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
三、自查自糾的結(jié)果
(一)按照有關(guān)文件的要求，通過(guò)深入自查自糾，我單位財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國(guó)家和單位收入，沒(méi)有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。我單位的.捐贈(zèng)收入等都全部存進(jìn)入財(cái)政預(yù)算外專戶。
(二)自單位成立以來(lái)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從無(wú)設(shè)置帳外帳和小金庫(kù)以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。從制度上保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。
(三)單位監(jiān)管使用的票據(jù)由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，各類票據(jù)均由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一到財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)和銷毀，按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記薄;設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作，并建立相應(yīng)的備查薄。
(四)按照財(cái)政集中支付要求，我單位的現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，杜絕了坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，沒(méi)有以任何形式進(jìn)行私存私放。
(五)按照清理范圍要求，重點(diǎn)圍繞“清理內(nèi)容”中的八大項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展清查活動(dòng)，對(duì)20xx年1月1日以來(lái)的經(jīng)濟(jì)所有收入及各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查，通過(guò)清查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，清查結(jié)果在幼兒園全體教師會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)，并在園公開(kāi)欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格。
通過(guò)自查、自糾、回顧，我單位認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有小金庫(kù)。雖然我單位目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過(guò)清理檢查“小金庫(kù)”，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了法制責(zé)任教育和政治大局意識(shí)，強(qiáng)化了財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，確保了各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，確保了資金合理使用。我單位決定在前期自查自糾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)從源頭上防治xx的力度，力爭(zhēng)做到清理工作不留死角，反xx工作能有更大提高。
幼兒園小金庫(kù)3
治理“小金庫(kù)”是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止收入流失，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，鏟除貪污、腐敗溫床，保護(hù)干部的一項(xiàng)重要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，現(xiàn)把我校自查自糾情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。
全市“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理工作通知下發(fā)后，我校迅速召開(kāi)了專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神。我校把“小金庫(kù)”治理工作作為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。學(xué)校除了組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)文件精神外，還集中組織教職工傳達(dá)文件精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)治理工作的主動(dòng)性，確保治理工作取得成效。校長(zhǎng)袁海波要求大家，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，要求大家要認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)清理工作，明確清理檢查“小金庫(kù)”是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措，是教育和保護(hù)干部的需要。要求大家，對(duì)照“七種”表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的'問(wèn)題。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工。
為了保障清理工作順利進(jìn)行，我校成立了治理“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立舉報(bào)電話、制作了舉報(bào)信箱。 學(xué)�！靶〗饚�(kù)”專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：
組 長(zhǎng)：袁XX
副組長(zhǎng)：史XX
成 員：王XX 程XX 張XX
三、明確要求，重點(diǎn)治理。
根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，按照上級(jí)文件規(guī)定的要求，我校通過(guò)深入自查，我校財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國(guó)家和單位收入，沒(méi)有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。
(一)我校根據(jù)市財(cái)政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實(shí)際編制了學(xué)校收支預(yù)算，學(xué)校一些重大收支，事前都要開(kāi)校委會(huì)，事后進(jìn)行常規(guī)公示;學(xué)校每年在教代會(huì)上都要作財(cái)務(wù)報(bào)告，并要在教代會(huì)上都獲得通過(guò)。
(二)我校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，免收學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。在我校收費(fèi)中，沒(méi)有一起強(qiáng)制性要求學(xué)生購(gòu)買教輔材料的行為。嚴(yán)格按照國(guó)家政策及上級(jí)單位要求，實(shí)施并落實(shí)，無(wú)任何亂收費(fèi)情況。
(三)學(xué)校嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理。預(yù)算外的幼兒園的收入全額繳入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。全部使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政收據(jù)。
(四)我校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出均按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，無(wú)虛列虛報(bào)，無(wú)白條作為報(bào)銷憑證。對(duì)于大額款項(xiàng)支出，均要經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、證明人簽字，對(duì)于涉及基建等項(xiàng)目的支出，都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。
(五)我校無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”和“帳外帳”等違規(guī)行為。學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，都嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，無(wú)亂之濫用和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。
(六)按照財(cái)政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，沒(méi)有以任何形式進(jìn)行私存私放。
(七)清查結(jié)果在校教職工大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)，并在全校公開(kāi)欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格。我們將建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)透明度，嚴(yán)防“小金庫(kù)”的出現(xiàn)。
雖然我校目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過(guò)清理檢查“小金庫(kù)”，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了法制教育，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，確保了各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，確保了資金的合理使用。今后，我校將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，力爭(zhēng)做到清理工作不留死角，反腐敗工作能有更大提高。
四、整改建章，規(guī)范完善
我校決定在前期自查自糾的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，力爭(zhēng)做到治理工作不留死角，反腐敗工作能有更大提高。
幼兒園小金庫(kù)4
自今年省委決定開(kāi)展整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我區(qū)整治辦在區(qū)整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，按照省、市、區(qū)《整治“小金庫(kù)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展各階段的工作，目前已完成了動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)階段的工作任務(wù)，并取得了一定的成績(jī)，有效地規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。現(xiàn)將20xx年我區(qū)整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、專項(xiàng)行動(dòng)工作總體情況
(一)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況
本次整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，為提高工作效率，我區(qū)整治辦分別于11月14日和21號(hào)召開(kāi)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，層層動(dòng)員部署，使各部門、各社會(huì)團(tuán)體、各國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和各街道辦增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)工作擺上重要日程，并具體細(xì)化實(shí)施方案，明確政策規(guī)定，確保工作部署深入到位。根據(jù)省、市、區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案，這次納入整治范圍的是全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，全區(qū)共有961個(gè)單位納入這次整治的范圍(其中：黨政機(jī)關(guān)285 個(gè)，事業(yè)單位540個(gè)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)54個(gè)，社會(huì)團(tuán)體及公募基金會(huì)82個(gè))，確定了重點(diǎn)檢查單位總數(shù)為128個(gè)。重點(diǎn)檢查面占納入治理范圍單位總數(shù)的13.3%，其中，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，重點(diǎn)檢查面占比為20.28%;非重點(diǎn)占比為8.94%，都達(dá)到省市方案的占比要求。為切實(shí)加大檢查力度，區(qū)整治辦在重點(diǎn)檢查階段還派出督導(dǎo)檢查組，且專門聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人員組成檢查工作小組。
(二)檢查存在的問(wèn)題及整改落實(shí)情況
通過(guò)本次專項(xiàng)行動(dòng)，并未發(fā)現(xiàn)我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體存在“小金庫(kù)”問(wèn)題，但發(fā)現(xiàn)三個(gè)單位有違規(guī)使用專項(xiàng)資金現(xiàn)象，區(qū)整治辦對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用專項(xiàng)資金現(xiàn)象的單位，逐一督促整改。具體如下：
1、xx小學(xué)存在以大額現(xiàn)金進(jìn)行教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加款項(xiàng)結(jié)算的現(xiàn)象，合計(jì)3.14萬(wàn)元。該單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，決定在今后工作中堅(jiān)決杜絕使用大額現(xiàn)金支付等違規(guī)現(xiàn)象。
2、xx初級(jí)中學(xué)存在以大額現(xiàn)金進(jìn)行教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加款項(xiàng)結(jié)算的現(xiàn)象，合計(jì)0.24萬(wàn)元。該單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，決定在今后工作中堅(jiān)決杜絕使用大額現(xiàn)金支付等違規(guī)現(xiàn)象。
3、區(qū)文化中心管理處存在基本支出占用公益性演出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，合計(jì)1.19萬(wàn)元。該單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)部門預(yù)算管理規(guī)定，決定在今后工作中要嚴(yán)格按照基本支出與項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。區(qū)整治辦將協(xié)同區(qū)預(yù)算部門調(diào)減該單位下年度同類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度。
(三)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作情況
為不斷深化和鞏固“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)整治效果，構(gòu)建杜絕“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金問(wèn)題的產(chǎn)生，我區(qū)按照中央和省市的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作，收到了一定的效果，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、加強(qiáng)教育
增強(qiáng)各單位干部群眾的制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是防治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)，是徹底消除“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的前提。為此，我們從教育入手，不斷加強(qiáng)單位干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)。其一，要求各單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫(kù)” 及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的嚴(yán)重危害性，采用各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法制觀念和制度意識(shí)，引導(dǎo)黨員和干部帶頭學(xué)習(xí)制度，自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣;其二，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制培訓(xùn)，堵塞漏洞，防范“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金產(chǎn)生;其三，要求各社會(huì)團(tuán)體、各國(guó)有企業(yè)把小金庫(kù)治理工作與日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制。
2、完善制度
加強(qiáng)各部門、單位防治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的制度建設(shè)和落實(shí)，不斷完善財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的資金來(lái)源。
其一、嚴(yán)格預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶管理。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴(yán)控制新開(kāi)賬戶，對(duì)單位實(shí)有資金賬戶進(jìn)行清理，能取消的堅(jiān)決取消，能歸并的堅(jiān)決歸并。進(jìn)行銀行賬戶檢查，加強(qiáng)單位銀行賬戶內(nèi)部管理，切實(shí)堵塞資金管理漏洞。
其二、深化“收支兩條線”管理制度改革。按照“罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進(jìn)一步理順罰沒(méi)收入和收費(fèi)管理秩序。要求各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財(cái)政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。
其三、深化“國(guó)庫(kù)集中支付”制度。進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理和改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的漏洞。
3、強(qiáng)化監(jiān)督
其一、嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”承諾保證制。我們要求各單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢負(fù)責(zé)人簽訂《關(guān)于“小金庫(kù)”治理工作的承諾》，并按照承諾的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“小金庫(kù)”治理的政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
其二、嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)查處督辦制。建立群眾舉報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)電子信箱，拓寬群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)健全舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。
其三、嚴(yán)格落實(shí)整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金監(jiān)督管理責(zé)任制。我們要求各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性和治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力。要把防治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。完善制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金問(wèn)題的發(fā)生。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)防治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金長(zhǎng)效機(jī)制的思路與對(duì)策
整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，其根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。要在不斷加大對(duì)“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的日常整治力度的.同時(shí)，全面研究分析現(xiàn)行制度與管理中存在的問(wèn)題與漏洞，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施加以健全和完善，逐步建立健全防治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我們將以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。
(一)加強(qiáng)法制教育，提高法紀(jì)意識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的法制教育。要過(guò)談話談心、民主生活會(huì)、征求群眾反映、案件分析等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)的經(jīng)常性了解，及時(shí)總結(jié)分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)方面的普遍性誤區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育。確保主要負(fù)責(zé)人對(duì)防治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金工作的認(rèn)識(shí)水平、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)政策知識(shí)都得到顯著提高，促使其自覺(jué)抵制違規(guī)違紀(jì)行為。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法紀(jì)觀念和專業(yè)素養(yǎng)。要積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和研討，及時(shí)推廣整治工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。
(二)深化各項(xiàng)改革，健全各項(xiàng)制度。
1、要進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理制度改革。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標(biāo)，將所有行政事業(yè)性收費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理并接受監(jiān)管，統(tǒng)籌使用預(yù)算外內(nèi)收入，加強(qiáng)對(duì)單位銀行賬戶和收費(fèi)票據(jù)的管理，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。
2、深化部門預(yù)算改革。全面徹底推行綜合預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)單位預(yù)算的控制。要將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算控制體系,從根本上解決預(yù)算內(nèi)、外資金“兩張皮”的問(wèn)題，并要合理確定預(yù)算單位的財(cái)權(quán)，從預(yù)算安排上滿足單位必要、合理的支出需要，消除預(yù)算單位以正常支出不足為由而設(shè)立“小金庫(kù)”的動(dòng)力、借口和誘因。
3、建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。為進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)部門預(yù)算項(xiàng)目支出管理，提高項(xiàng)目資金科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化管理水平，同時(shí)為中長(zhǎng)期財(cái)政發(fā)展規(guī)劃歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我區(qū)將通過(guò)建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)實(shí)現(xiàn)以下管理目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)政府部門基本職能與財(cái)力分配的緊密對(duì)接;二是增強(qiáng)部門預(yù)算項(xiàng)目支出的可比性和績(jī)效評(píng)價(jià)性;三是通過(guò)預(yù)設(shè)部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范引導(dǎo)部門預(yù)算編制，提高部門預(yù)算編制的質(zhì)量和效率，同時(shí)為部門預(yù)決算公開(kāi)做好準(zhǔn)備;四是夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)大集中，為財(cái)政管理提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目的增減變化分析，準(zhǔn)確掌握政府工作重點(diǎn)及政策走向。
4、建立健全“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金整治協(xié)調(diào)機(jī)制。有效整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門和新聞媒體的力量，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮各方面的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成有效防范和整治“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金的整體合力。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
5、不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)查處力度。要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常整治相結(jié)合，并常抓不懈;要明確各治理主體的職責(zé)分工，各司其職，形成合力;要強(qiáng)化處理處罰，要堅(jiān)持處理事與處理人相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰、法律追究相結(jié)合的原則;要建立對(duì)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員特別是“一把手”的問(wèn)責(zé)制度;要加大對(duì)典型案件的曝光力度。使查與處有機(jī)結(jié)合，真正確立“小金庫(kù)”及違規(guī)使用專項(xiàng)資金整治的權(quán)威。
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