淺談如何實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)快速發(fā)展

　　常言道“無(wú)工不富、無(wú)商不興”，我縣的工業(yè)在近幾年來(lái)因?yàn)橐幌盗械脑�因，遭受到了前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，縣內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一度呈嚴(yán)重下滑態(tài)勢(shì)。雖然通過(guò)狠抓企業(yè)改革和工業(yè)招商，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)取得了一定成績(jī)，但與鄰近縣市相比，我縣的工業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，工業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)還不多，投資軟環(huán)境還不夠優(yōu)化等。因此，如何實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)的快速良性科學(xué)發(fā)展這一重要的、歷史性的課題擺在了我們的面前。就此筆者淺談以下觀點(diǎn)：

　　摸清底子，找準(zhǔn)發(fā)展瓶頸

　　**地處湖南省最西部，三面楔入貴州，湘黔鐵路、320國(guó)道、上瑞高速公路橫貫全境，省道、縣道、鄉(xiāng)道橫通縱接，縣城處銅仁大興、張家界、芷江機(jī)場(chǎng)之間，1個(gè)半小時(shí)可達(dá)西南鐵路交通樞紐、五省周邊中心城市懷化，具有得天獨(dú)厚的綜合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，是大西南重要的物資集散地和商貿(mào)重鎮(zhèn)。特產(chǎn)資源富足，是湖南省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地之一，目前天然龍腦樟已經(jīng)得到有效開(kāi)發(fā)。是湖南重要的牛羊生產(chǎn)基地之一，牛肉加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，其中：重晶石礦產(chǎn)儲(chǔ)量達(dá)2。8億噸，是全國(guó)特大型的礦床之一；鉀礦儲(chǔ)量達(dá)9億噸，是全國(guó)最大的鉀長(zhǎng)石礦床。

　　近幾年來(lái)，縣內(nèi)工業(yè)在煙廠、機(jī)制總廠、化油器廠等龍頭企業(yè)相繼關(guān)閉破產(chǎn)的情況下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，工業(yè)雖然得到了一定恢復(fù)，但總體情況仍不容樂(lè)觀：縣內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)對(duì)縣財(cái)政收入貢獻(xiàn)力度不大，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有待加強(qiáng)，一些具有戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢(shì)區(qū)域沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)少，高能耗、高污染、高資源消耗企業(yè)多。工業(yè)企業(yè)普遍存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、市場(chǎng)占有率低、短期行為突出等問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)中，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)能力、吸引力和公信力還有待加強(qiáng)。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)狀客觀的原因有基礎(chǔ)薄弱、先天條件差、人才資源限制、外部環(huán)境擠壓等，特別是外部環(huán)境的擠壓上，國(guó)家在對(duì)西部省份的扶持上近年大幅加大力度，資金、技術(shù)、人力、政策優(yōu)勢(shì)明顯。以貴州省玉屏縣為例，從國(guó)家未實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)政策以前，該縣本級(jí)財(cái)政收入遠(yuǎn)落后于我縣，到20xx年我縣本級(jí)財(cái)政收入不到他們的二分之一。主觀原因有存在意識(shí)不強(qiáng)、定位不準(zhǔn)等幾方面的問(wèn)題。在全縣范圍內(nèi)干部群眾充分重視、支持工業(yè)發(fā)展的氛圍還尚待加強(qiáng)；一些職能部門還存在殺雞取卵、竭澤而漁的現(xiàn)象，一些涉企優(yōu)惠政策落實(shí)還不到位；在發(fā)展我縣工業(yè)的思路上沒(méi)有找準(zhǔn)特色，認(rèn)清形勢(shì)與自我，一些項(xiàng)目的發(fā)展扶持力度有待加大。

　　歸結(jié)這些問(wèn)題，不外乎是兩個(gè)方面瓶頸在制約我縣的工業(yè)發(fā)展，一是基礎(chǔ)層面的問(wèn)題，二是發(fā)展層面的問(wèn)題。在實(shí)踐中直面這些問(wèn)題，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和踐行點(diǎn)，才能正確認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境、需求、特色，才能在競(jìng)爭(zhēng)中不迷失自己，找準(zhǔn)自己，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。

　　夯實(shí)根基，打造投資洼地

　　俗話說(shuō)得好“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，我們只有針對(duì)以上制約我縣工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)層面的第一個(gè)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行探討和思索，才能不斷夯實(shí)我縣工業(yè)根基。

　　首先是要積極加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。要抓好軟環(huán)境建設(shè)，首當(dāng)其沖的是抓好全縣干部群眾的思想建設(shè)，要繼續(xù)舉好“解放思想”和“實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展”這兩面旗，引導(dǎo)好思想領(lǐng)域?qū)�工業(yè)發(fā)展的重視，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與到為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的調(diào)研和實(shí)踐工作中來(lái)。每年針對(duì)發(fā)展工業(yè)發(fā)動(dòng)一次問(wèn)計(jì)于民的調(diào)研，對(duì)調(diào)研工作為我縣工業(yè)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。要通過(guò)一定形式極力打造對(duì)工業(yè)的重視氛圍，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)對(duì)工業(yè)企業(yè)的系列優(yōu)惠措施和保護(hù)措施，并落實(shí)相關(guān)組織機(jī)制。積極營(yíng)造“審批少、職能順、服務(wù)優(yōu)、效率高”的發(fā)展環(huán)境，深化行政管理體制改革、推進(jìn)依法行政、提高行政效能、改善服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度和基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。不斷修正職能部門的目標(biāo)管理，在目標(biāo)管理中加大對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的考核。要充分利用我縣的民族自治縣政策、我省參照西部大開(kāi)發(fā)對(duì)比執(zhí)行政策縣市之一的優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取工業(yè)企業(yè)設(shè)立、技改、改制等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠扶持政策。

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