農(nóng)村發(fā)展調(diào)查
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查1
認(rèn)識并不是靠大腦憑空想象出來的，真正的認(rèn)識是建立在實習(xí)基礎(chǔ)上并深入實際的，沒有通過實習(xí)檢驗或者是不符合實際的認(rèn)識是錯誤的認(rèn)識。換句話來說，只有建立在實習(xí)基礎(chǔ)上的并且通過了實習(xí)檢驗的符合實際的認(rèn)識才是正確的認(rèn)識，才是理性的，才是科學(xué)的認(rèn)識。
在此次暑假期間，我對江王村進行了一番實地調(diào)查。通過這次深入的調(diào)查，我對該村的實際情況有了進一步的、理性的認(rèn)識與了解，同時也發(fā)現(xiàn)了其中存在一些不容忽視的問題。該村的經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，除此之外并沒有形成其他產(chǎn)業(yè)更不用說發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，因此村民的收入大部分于農(nóng)業(yè)收入，并且是“靠天收”的現(xiàn)象。如果年成較好的話那么村民的收入自然就多一點，一旦遇到年成不行的時候，村民的收入就沒有了保障，生活水平就也沒保障。為了增加家庭收入，提高生活水平，越來越多的村民選擇了“走出去”。隨著外出務(wù)工人員增加，留在當(dāng)?shù)氐膭趧恿σ簿碗S之減少，勞動力的減少繼而引起許多農(nóng)田旱地的荒蕪。近幾年來由于城市化進程的加快，大量的土地被設(shè)施建設(shè)所壓占。土地被壓占的同時也帶來了許多“商機”，村民對當(dāng)?shù)赝恋厣档钠谕絹碓礁撸瑸榱说玫礁嗟耐恋刭r償費用，村民大多選擇在土地上建房，在一時之間形成了一股“種房熱”，可以毫不夸張的說在一夜之間在原來的基礎(chǔ)上又建起了一個村。大量的拋荒導(dǎo)致了大量的土地資源的浪費，大量的城市建設(shè)壓占和私房建設(shè)就又引起土地資源的大量減少，這一浪費加之這一減少該村的土地就所剩無幾了。
除了上述存在的土地問題外，村民外出務(wù)工還誘發(fā)了另外一個問題——留守兒童的生活、教育問題，當(dāng)然這也是社會上普遍關(guān)注的一個問題。
在教育上，該村目前有不少孩子輟學(xué)在家，適齡孩子的入學(xué)率低，受教育程度低，文化水平低。形成這三低現(xiàn)象的根本原因是村民的思想上出現(xiàn)錯誤。大多數(shù)的村民只看到了眼前卻忽視了長遠(yuǎn)，他們認(rèn)為讀書沒有多大用處還要花錢，因而讓自己的孩子放下書包課本去打工掙錢，他們并不知道這樣會誤導(dǎo)孩子的一生，這樣做是完全錯誤的。在生活上，他們得不到很好得照顧，缺乏親情關(guān)愛和教育。他們過早的踏入社會，并且形成不好的習(xí)慣造成不良影響。
對于存在的上述這些問題我們并不能過于悲觀或者對其視而不見，而是應(yīng)該樂觀面對并且積極采取措施予以解決。堅持一切從實際情況出發(fā)，各個擊破的統(tǒng)籌指導(dǎo)方針。
目前應(yīng)著力解決的問題就是村民的收入低的問題，這個問題一旦解決好了，村民的收入提高了，那么一系列相應(yīng)的問題也就解決了。切實做好農(nóng)民增收工作是我國目前正在進行的一項重要工作。由此可見，增加收入對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”的重要。
那么應(yīng)如何增加村民們的收入呢？在這里我們必須明白一個道理：只有經(jīng)濟發(fā)展了才能真正的增加農(nóng)民的收入，才能切實解決收入低的問題。因此發(fā)展經(jīng)濟是各項工作的重中之重，應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟。那怎樣才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起來呢？首先，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以前那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的`現(xiàn)狀。
在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如漁業(yè)、林業(yè)等。這樣一來可以充分的發(fā)揮和利用交通便捷、臨近湖泊、有大片適宜種植林木的山地、有適足的勞動力等資源優(yōu)勢，形成多產(chǎn)業(yè)相互促進共同發(fā)展的局面。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了必將改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，讓收入多元化，增加他們的收入。與此同時這還將促進本地的農(nóng)民就業(yè)，將大量的農(nóng)民留在本地，外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量也會因此下降。
其次，就是要轉(zhuǎn)變村民的思想，這一條也是相當(dāng)重要的。只有從思想上有了根本的轉(zhuǎn)變才能做到標(biāo)本兼治，否則一切只是治標(biāo)不治本。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種輕視教育的思想，就要讓他們認(rèn)識到接受教育的重要性，讓他們的孩子重返課堂接受教育；轉(zhuǎn)變思想就要讓他們明白真正的財富是靠雙手勞動得來的，而并不是投機取巧。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種陋習(xí)歪風(fēng)，從而形成一股良好的社會風(fēng)氣。
最后，就是要增強村民的自信心和自尊心。
讓他們明白只要團結(jié)一致、齊心協(xié)力經(jīng)濟建設(shè)就一定會搞上去。讓他們對將來充滿信心，他們的收入一定會增加，將來的日子一定會好起來。讓他們相信，只要肯誠實勞動，努力付出，他們并不比別人差。
做到了以上的三點，上述這些問題定會得到很好的解決，該村的經(jīng)濟肯定會有長遠(yuǎn)的發(fā)展，會上一個新的臺階；該村的生活水平會大幅提高，人民必將生活得幸福美滿；該村的村容村貌也會大有改觀。
總而言之，我相信，江王村的發(fā)展前途必然會是一片大好！農(nóng)村發(fā)展調(diào)查研究報告5
我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的亮點、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑。山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個自然村，其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強烈。
造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴(yán)重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。
為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟，黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子。目前主要在實施三個建設(shè)項目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)等旅游景點；三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的實施五級水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。
經(jīng)過前一階段的調(diào)研，根據(jù)的資源、條件和實際情況，本人認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點考慮：
第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。
一、種植蔬菜
地處山區(qū)、遠(yuǎn)離城市，轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。
二、種植竹筍
在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗，那里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認(rèn)的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達(dá)3000公斤左右，按市場批發(fā)出售價每公斤3元計算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。
第二，科學(xué)種植，管理好現(xiàn)有果樹
各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學(xué)種植和管理技術(shù)，以及對農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導(dǎo)和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場，從而遞增收益的良性循環(huán)。
第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對禽畜肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當(dāng)可觀�？梢姡谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)實施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。經(jīng)了解，各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠(yuǎn)沒有形成商品規(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模，過不了產(chǎn)業(yè)化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔(dān)心銷路。
解決啟動資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對欠發(fā)達(dá)農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農(nóng)戶各級各部門都應(yīng)開一面予以支持和扶持。同時，出臺政策，采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。
養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進行統(tǒng)一銷售、和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。
建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對全鄉(xiāng)各村重點養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標(biāo)、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實施方案，針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。
第四，開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的：“一個國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，那么這個國家是個貧窮的國家；一個家庭經(jīng)濟收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到遠(yuǎn)離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標(biāo)準(zhǔn)件采購供應(yīng)不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。
就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做xx。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進一步擴大毛竹林的種植�，F(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。
以上思考只是本人進駐上鄭鄉(xiāng)后在不長的時間里經(jīng)過調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，以上觀點和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導(dǎo)與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實施各項工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查2
從調(diào)查情況看，近年來，市x及其有關(guān)部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障新農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大新農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，為社會主義新新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。
生態(tài)示范創(chuàng)建是新農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了新農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。截至XX年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動，優(yōu)化了新農(nóng)村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
�。ǘ┬罗r(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。
近年來，市和區(qū)、縣都把解決新農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬新農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財政XX年投資3700萬元，推進新農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。戶縣按照x規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣新農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保新農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標(biāo)，80個行政村全部用上了自來水。藍(lán)田縣今年計劃建設(shè)飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均符合標(biāo)準(zhǔn)。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
�。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖污染防治積極開展。
大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍(lán)田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設(shè)沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜—沼—農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術(shù)為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為新農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設(shè)改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。
（四）新農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。
市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關(guān)于加強我市新農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，制定了新農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣新農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村（234個組）共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)（街）清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎(chǔ)。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經(jīng)建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產(chǎn)日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的'廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設(shè)施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術(shù)，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾。
�。ㄎ澹┬罗r(nóng)村生活污水治理開始啟動。
針對我市新農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實際，對新農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設(shè)了污水處理廠，同時結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設(shè)，在藍(lán)田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊新農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設(shè)關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設(shè)，新農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)也在進行之中。藍(lán)田縣動工建設(shè)湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設(shè)施，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現(xiàn)了零排放。
（六）土壤污染防治初見成效。
過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴(yán)重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進入土壤后，會嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，ü際酢⒐こ痰榷嘀質(zhì)侄危樂甕寥牢廴盡X年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。
�。ㄆ撸┬罗r(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。
我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預(yù)警機制，制定了嚴(yán)格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術(shù)，為禁燒工作打下了堅實的基礎(chǔ)。藍(lán)田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達(dá)到90%，完成秸稈氣化技術(shù)近XX戶。同時，加大了新農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使新農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查3
青浦團區(qū)委內(nèi)容摘要隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村青少年在社會大潮的沖擊下也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展面臨的一大問題。當(dāng)前，青浦正圍繞“綠色青浦”的發(fā)展主題，大力推進和諧社會建設(shè)，而青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r決定了他們在青浦發(fā)展中作用力的發(fā)揮。本項調(diào)研的目的就在于深入了解青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法，為團區(qū)委和相關(guān)部門決策提供相應(yīng)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村青少年 發(fā)展現(xiàn)狀 意識跟進 工作介入
一、研究的背景與概況
有資料顯示，在我國總?cè)丝冢ù箨懀┲�，居住在農(nóng)村的占64%左右；而年齡在14-35歲的青少年又占農(nóng)村總?cè)丝?6%。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，經(jīng)濟和意識形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村青少年這一龐大群體在社會大潮的沖擊下，由于受到社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響，也悄然起著變化，問題和矛盾日益突出，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的一大問題。青浦青少年是青浦大變革、大發(fā)展的生力軍，在實現(xiàn)青浦新一輪的發(fā)展目標(biāo)中起著舉足輕重的作用。青浦的發(fā)展需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，青浦農(nóng)村青少年的協(xié)調(diào)發(fā)展在其中占據(jù)重要地位，其生存與發(fā)展?fàn)顩r又對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本次調(diào)研的目的就在于了解當(dāng)代青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法。本次調(diào)研根據(jù)青浦農(nóng)村青少年的分布和比例，發(fā)放問卷400份，覆蓋全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，回收有效問卷330份。受訪者中，男性181人，女性149人。為了對問卷調(diào)查結(jié)果作有效的補充，課題組還先后召開了3個座談會，開展了多例個案訪談。
二、研究的內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀分析近年來，青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展現(xiàn)狀總體來說上了一個臺階，處于一個積極發(fā)展變化的過程之中，但仍存在一些問題。 1、青浦農(nóng)村青少年的價值判斷社會變革為青少年價值觀的形成提供了更多選擇空間，但也帶來了各種碰撞、沖突及選擇的困惑和焦慮。青少年尚處于價值觀形成時期，其價值觀呈現(xiàn)出多元性和不確定性�？傮w上說，青浦農(nóng)村青少年價值觀的發(fā)展變化與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展進程是一致的，與社會主義市場經(jīng)濟所要求的利益觀、義利觀也是一致的，同時也體現(xiàn)出青少年群體的特質(zhì)，體現(xiàn)出個人權(quán)利意識和個人利益追求增強的傾向。此外，想問題、辦事情只從個人角度出發(fā)，貪圖享受等現(xiàn)象也不同程度地存在。調(diào)查顯示，農(nóng)村社會風(fēng)氣和文化氛圍正在不斷改善。當(dāng)問及“您所在的村（居委會）是否重視對村民的思想道德建設(shè)”時，有46.6%的受訪者認(rèn)為重視，認(rèn)為不重視和無法判斷的分別有28.8%、24.5%。廣大青少年社會責(zé)任感不斷增強，愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。當(dāng)問及“如果需要你做一次義務(wù)志愿者，比如為孤寡老人和困難學(xué)生送溫暖獻愛心、義務(wù)勞動等，你是否愿意”時，近八成受訪者表示愿意。
2、青浦農(nóng)村青少年的社會交往和家庭觀念人的社會性決定了必須與周圍的人交往，并在與人的交往過程中逐漸成熟。青浦農(nóng)村青少年的社會交往面進一步擴大，交往方式呈現(xiàn)多元化。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年注重社會交往，他們在日常生活中遇到困難時，會以積極態(tài)度進行處理。67.6%的受訪者認(rèn)為自己善于與周圍的人進行溝通和交流；61.5%的受訪者認(rèn)為自己遇到不幸挫折或別人反對時，能保持工作或?qū)W習(xí)熱情；76.4 %的受訪者認(rèn)為如果父母親人不在身邊，能料理自己的生活；如果遇到某些心理問題，如經(jīng)常比較煩躁、脾氣壞，有網(wǎng)癮、比較自閉，不愿意和別人交流溝通，害怕踏上社會等等，三分之二的受訪者愿意接受社會幫助。青浦農(nóng)村青少年關(guān)注家庭，家庭歸宿感強。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年認(rèn)為生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受訪者現(xiàn)在是和父母家人一起居住；六成受訪者表示父母會鼓勵自己從事感興趣的職業(yè)；56.9%的受訪者表示如果自己做錯了事，父母會理解。調(diào)查還顯示，農(nóng)村青少年在日常生活中遇到困難時，對自己幫助最大的也是家人和朋友。如果遇到影響人生的事情或遭受挫折時，四分之三的受訪者會向親友尋求幫助，還有四分之一表示自己解決。這或許也從另一方面表明，青少年存在一定依賴，缺乏獨立性。
3、青浦農(nóng)村青少年的就業(yè)問題由于農(nóng)村青少年本身技能水平與理想職業(yè)存在差異，加之東片、西片農(nóng)村經(jīng)濟不平衡，特別是西片農(nóng)村，青少年的就業(yè)和發(fā)展還受到相當(dāng)多的制約。農(nóng)村青少年向往穩(wěn)定的工作，對工作收入的期望值較高，注重工作是否有發(fā)展前途又能發(fā)揮自己的專長等。農(nóng)村青少年感到就業(yè)壓力很大，大多數(shù)希望得到更多的培訓(xùn)機會，對自己的工作前景表現(xiàn)出期盼。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)情況不容樂觀，330個受訪者中半數(shù)無正式職業(yè)，32.7%無業(yè)，20.3%待業(yè)，7.3%打零工。同時，53.6%的受訪者表示最需要解決的問題是就業(yè)，還有18.2%的受訪者感到最需要解決的是適應(yīng)工作壓力、提高工作待遇問題；44.0%的受訪者表示當(dāng)前最大的苦惱是找不到合適的工作；31.0%的受訪者認(rèn)為在尋找合適工作時沒有親友可以依靠；大多數(shù)受訪者的收入在1500元之下，甚至沒有收入，依靠父母，賺錢求生存成為他們的第一需求。另一方面，由于社會各方關(guān)注和政府引導(dǎo)，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)心理狀況呈良好發(fā)展趨勢，有較強的進取心和學(xué)習(xí)意識，并正在逐步建立良好的就業(yè)心態(tài)。調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為找一份好工作的最主要因素依次是：身體健康、工作技能和學(xué)歷、社會關(guān)系、工作經(jīng)驗、其他。59.4%的受訪者顧慮因技能水平低而找不到工作；84.8%的受訪者愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)充電、提高學(xué)歷和技能；78.2%的受訪者選擇工作時首先考慮發(fā)展空間和收入；不少受訪者愿意選擇自主創(chuàng)業(yè)，但自身也存在著創(chuàng)業(yè)的.惰性。
4、青浦農(nóng)村青少年的文化生活當(dāng)前，從某種程度上說，只求一時之樂的道德虛無的文化心態(tài)取代了文化應(yīng)有的道德追求和理性思索，文化發(fā)展呈現(xiàn)平面化與世俗化的發(fā)展趨勢。青浦青少年的文化生活狀況與文化青浦的建設(shè)息息相關(guān)，調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年的文化氛圍有待進一步提高，青少年的業(yè)余文化生活相對比較單調(diào)，主要是看電視電影、上網(wǎng)聊天玩游戲、打牌、搓麻等。同時，社會的發(fā)展進步不僅極大地改善了人們的物質(zhì)生活狀況，也改變了人們的文化生活理念，加上青年尋找工作的壓力提高了其文化生活需求。調(diào)查顯示，受訪者中，高中、中專、技校、職校畢業(yè)的占54.2%，大專及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。當(dāng)問及最希望學(xué)習(xí)哪些知識和技能時，獲選比例從高到低依次為：計算機技術(shù)、學(xué)歷進修、駕駛和維修技術(shù)、數(shù)控機床、縫紉、種植養(yǎng)殖技術(shù)等。
三、原因分析
1、農(nóng)村客觀經(jīng)濟條件制約了青少年的成長讀書時期農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，成為制約青浦農(nóng)村青少年成長和發(fā)展的根本原因。首先，由于當(dāng)時經(jīng)濟較落后，許多農(nóng)民幾乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的經(jīng)濟收入上來，而對子女就放松了教育；其次，由于原來農(nóng)村經(jīng)濟困難，許多農(nóng)村教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是青西片，一些基本教育配套設(shè)施跟不上，加上農(nóng)村教師資源流失，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，造成當(dāng)?shù)厍嗌倌暾w素質(zhì)不高，發(fā)展緩慢，目前這一情況已有較大改觀。另外，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后，也使得一些青少年成長和發(fā)展所必需的教育活動場所和文化陣地嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村青少年各方面的能力得不到有效的鍛煉，智力和興趣得不到很好的開發(fā)，影響了全面發(fā)展。
2、社會不良現(xiàn)象影響了青少年的思想青少年正是人生觀、世界觀逐步形成的時期，也是人生中最富于變化的時期，容易受社會環(huán)境影響。由于社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟利益顯性化和社會價值取向多元化，社會上也出現(xiàn)了一些腐敗和丑惡的現(xiàn)象，由此而來的不公平競爭對于靠自身努力去拼搏的農(nóng)村娃來說是致命的打擊。大多農(nóng)村青少年天性淳樸善良，沒有復(fù)雜的“官”系網(wǎng)，沒有可以任意揮霍的金錢，只是依靠自己的勞動去收獲果實，但當(dāng)看到極個別人通過不正當(dāng)手段，輕而易舉就能獲得他們付出百倍努力甚至一生都難以得到的利益時，他們的心態(tài)就會失衡，就會產(chǎn)生消極和悲觀的思想，對他們所經(jīng)受的正統(tǒng)教育產(chǎn)生懷疑，從而使價值觀念產(chǎn)生畸變，有的甚至?xí)呦驑O端。
3、農(nóng)村落后的觀念阻礙了青少年的教育農(nóng)村對青少年教育的重視程度不高，大中專學(xué)生畢業(yè)分配制度改革影響了廣大農(nóng)民對子女上學(xué)的信心，“讀書無用”的觀念在很多家長和青少年心目中普遍存在，致使許多農(nóng)村學(xué)齡少年中途輟學(xué)或不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，失去繼續(xù)受教育的機會，過早進入社會。另外，社會和家庭在對青少年的教育中，簡單的說教比較多，不能以青少年所喜愛的形式廣泛開展。
四、相關(guān)的對策與建議
（一）意識跟進第一，要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，加強青少年的理想信念教育和思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年塑造高尚品質(zhì)和健全人格，在關(guān)切自我的同時更多地關(guān)注社會。第二，青少年的發(fā)展與城市的發(fā)展相互依存，要在加快發(fā)展中進一步改善青浦的政治、經(jīng)濟、文化狀況，凈化青浦的社會風(fēng)氣，提高青年對農(nóng)村發(fā)展的滿意度、認(rèn)同感和歸宿感。第三，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青浦新市民精神，大力營造青浦良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，出臺鼓勵人們特別是青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，強化政府的服務(wù)功能。 第四，青浦的發(fā)展需要城鄉(xiāng)同步發(fā)展、青東青西均衡發(fā)展，應(yīng)加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，改變農(nóng)村環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的局面，使得農(nóng)村青少年愿意留在農(nóng)村發(fā)展。第五，進一步加強團的自身建設(shè)，發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，強化共青團組織協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，支持共青團組織推進青少年事務(wù)社會化，形成社會各方面共同參與青少年事務(wù)管理的運行機制，服務(wù)青少年發(fā)展。
（二）工作介入青少年作為一個具有獨特個性的群體，社會往往喜歡把青少年不同時期所具有的特點標(biāo)簽化：叛逆、不懂事等等。農(nóng)村青少年更是這樣一個特殊的群體，他們從小的生活環(huán)境和不夠理想的家庭教育和學(xué)校教育造成了農(nóng)村青少年問題的日益突出。我們可以對不同青少年群體的問題進行分類解決，對于青少年學(xué)生，共青團可以聯(lián)合學(xué)校開展各種教育活動，豐富課余生活；對于社區(qū)青少年，基層團組織可以尋找社會資源，如利用各鎮(zhèn)成校的師資力量和社保中心的就業(yè)信息資源為他們提供免費的技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，提高他們的就業(yè)競爭力，幫助他們解決最迫切的現(xiàn)實問題。同時，我們要利用好各鎮(zhèn)的青少年社工力量，更直接地為青少年提供服務(wù)。農(nóng)村青少年問題需要社會、家庭、學(xué)校、政府、個人共同努力，才能根本解決，青少年社會工作就是其中的潤滑劑和推動者�！跋嘈徘嗌倌晔强梢愿淖兊摹�，這是青少年社會工作所堅持的理念。
下面，我們從社工的視角提出有關(guān)對策和建議。
1、家庭方面家庭教育是青少年健康發(fā)展的重要因素之一，在家庭教育過程中，大部分農(nóng)村家長采用比較傳統(tǒng)的教育方式，對子女往往是以打罵為主，往往遇到問題時和子女溝通的非常少，子女和父母之間的關(guān)系相對城市來說更加冷漠些，要打破這種僵局，社工在其中可以起到一定的作用，將父母和子女之間的距離拉近，引導(dǎo)父母給予子女更多的關(guān)愛。社工在介入的過程中，可以先利用農(nóng)閑時期，召集農(nóng)村的父母學(xué)習(xí)教育孩子的方法，觀看有關(guān)青少年教育問題的電影，并在活動過程中給家長提供一些資料或大家比較感興趣的期刊等。之后，社工可以到田間地頭和青少年的父母聊天，使他們樹立科學(xué)教育子女、給予更多關(guān)愛的意識。然后，選擇一兩戶作為個案進行幫扶，使農(nóng)民能看到效果。當(dāng)然，社工在此過程中也可以對青少年家庭有所幫助，克服農(nóng)村信息落后的缺點，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)收，從而從根本上解決問題。
2、學(xué)校方面農(nóng)村學(xué)校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后影響著農(nóng)村青少年的發(fā)展，學(xué)校只設(shè)立單純的課程教育，沒有豐富的課外生活，學(xué)校和社區(qū)各種活動場地缺乏，這些和青少年處于成長階段的天性相背，導(dǎo)致青少年上網(wǎng)、玩電子游戲、進錄像廳等現(xiàn)象時有發(fā)生。老師教育方法不當(dāng)也導(dǎo)致青少年厭學(xué)問題的發(fā)生�？梢栽谵r(nóng)村學(xué)校成立青少年工作坊，針對青少年遇到的問題，通過社工介入來幫助解決，使社工成為學(xué)生與學(xué)校溝通的橋梁。社工可以組織學(xué)生參加各項活動，創(chuàng)新活動項目，并盡量將活動時間安排在課間或課后，使學(xué)生在活動過程中能夠?qū)W到東西，同時又占去他們進電子游戲廳的時間。社工可以通過在學(xué)校放映有關(guān)青少年問題的影片，組織學(xué)生觀看，鼓勵學(xué)生克服自身不足。社工還可以在周末招募學(xué)生志愿者，適應(yīng)青少年的個性特點，組織他們參與到農(nóng)田作業(yè)等形式多樣的活動中，并在活動結(jié)束后共同分享勞作的結(jié)果。此外，社工可以觀察和發(fā)現(xiàn)學(xué)校有哪些資源可以運用，或者幫助學(xué)校從外部得到相關(guān)資源，為青少年學(xué)生提供幫助。
3、個體方面社工可以針對農(nóng)村青少年面臨的問題，本著“助人自助”的理念，從不同方面給予引導(dǎo)。對已經(jīng)輟學(xué)的青少年，進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，推薦參加技能培訓(xùn)，幫助分析進城務(wù)工后可能遇到的問題；對在校學(xué)生，通過在學(xué)校成立工作坊，從學(xué)習(xí)、心理、家庭問題等方面給予幫助，抵制農(nóng)村不良思想對青少年的侵害，同時可以利用已有的圖書館、籃球場、足球場等簡單的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富其課外生活；對已有行為偏差的青少年，進行個案咨詢，使其融入到農(nóng)村社區(qū)中去，當(dāng)然，這需要整個農(nóng)村社區(qū)居民對他們的理解、關(guān)懷。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查4
總結(jié)過去，比較現(xiàn)在，基層婦聯(lián)工作也已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，存在著社會化、多樣化、復(fù)雜化的特點，這也對于基層婦聯(lián)工作一貫的工作模式和運行機制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須在新的形勢下和任務(wù)下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與現(xiàn)代婦女需求相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更有效的工作機制與方法。更好的為婦女兒童服務(wù)。
一、新形勢下我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作存在的不足。
總體來說，由于各村婦女干部隊伍的積極工作，在婦聯(lián)工作中，取得了一定的成績，能夠較好的組織開展婦聯(lián)活動，得到婦女群眾的擁護和支持。但從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，各村婦女主任的工作模式和工作方法依舊不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，存在著不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：
�。ㄒ�)是各村婦聯(lián)組織建設(shè)發(fā)展不平衡。各村婦聯(lián)組織的發(fā)展?fàn)顩r與各村重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素息息相關(guān)。經(jīng)濟基礎(chǔ)好，村委較重視，村婦女干部隊伍的人員配置、活動場所、組織開展情況都落實得較好，婦聯(lián)工作較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能開展，甚至沒有開展。
�。ǘ┦菋D女干部隊伍素質(zhì)有待提高。各村婦女干部隊伍是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是鎮(zhèn)婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和源泉，其工作水平的高低決定著婦女工作的成效，更關(guān)系到婦女兒童的切身利益。雖然近幾年，婦女干部的學(xué)歷層次有了明顯的提高，年齡結(jié)構(gòu)也逐步年輕化，但是思想觀念仍然落后，工作的創(chuàng)新意識不適應(yīng)新形勢、新要求。
�。ㄈ┦歉鞔鍕D代會主任工作環(huán)境和條件有待改善。婦代會主任的報酬一般偏低，一定程度上影響了其工作積極性，其上升空間有限，直接影響了婦聯(lián)干部的活力。
（四）是婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足。工作經(jīng)費是開展工作的重要保障。各村婦聯(lián)要在提高婦女兒童維權(quán)、開展活動等方面都需要有一定的經(jīng)費作保障。目前，經(jīng)費不足、沒有獎勵獎金機制是導(dǎo)致各村婦聯(lián)無法順利開展家庭文明建設(shè)、信訪維權(quán)、培訓(xùn)指導(dǎo)等活動的重要因素，也使得婦女工作缺乏生機和活力，有組織不活動的現(xiàn)象時有發(fā)生。
�。ㄎ澹┦歉鞔鍕D女干部工作職能有待改變。從整體上看，我鎮(zhèn)的婦女干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作顯得力不從心，導(dǎo)致開展工作力度不夠，工作質(zhì)量大打折扣。甚至有的村婦代會主任工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的思路探索
在市婦聯(lián)的幫助與指導(dǎo)下，在具有豐富經(jīng)驗的老一輩婦聯(lián)主席的啟發(fā)下，既要繼承婦聯(lián)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實際，在摸索與實踐中不斷積累新的工作經(jīng)驗，有新的發(fā)展。因此，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點：
�。ㄒ唬┵N近婦女，選準(zhǔn)定位�；鶎庸ぷ鞯淖畲筇攸c就是紛繁復(fù)雜，在面對各色婦女，碰到各種狀況時，我們都要堅持實事求是，從婦女切身利益出發(fā)，換位思考。開展工作要順應(yīng)形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的切實需求。如果定位不準(zhǔn)，脫離婦女的實際需求，我們的`工作再有創(chuàng)意，也會失去意義。
（二）、抓住主要問題，選準(zhǔn)切入點。面對千頭萬緒的婦聯(lián)工作，遇到的問題也是多種多樣，這就需要我們抓住主要問題，選準(zhǔn)突破口，確定目標(biāo)。在實際工作中，我們應(yīng)該把工作的切入點放在最主要和最重點的問題上，即主要矛盾。抓住了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。在平日的工作中，我們要學(xué)會研究和分析問題，為積累經(jīng)驗做好工作打下基礎(chǔ)。
�。ㄈ�、堅持基本原則，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。雖然我們思維活躍，工作熱情高。但是在實際工作中，我們?nèi)鄙俳?jīng)驗，組織協(xié)調(diào)能力尚且不足，這就要求我們在開展工作時要堅持科學(xué)的態(tài)度，按照客觀規(guī)律辦事，尊重基本經(jīng)驗，尋找突破性進展，客觀的做出科學(xué)決策。
（四）、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)工作方法。婦聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟邉澐桨�，選準(zhǔn)工作方式、方法。在實際工作中，計劃、方案至關(guān)重要，能夠很好的避免工作的隨意性。在戰(zhàn)略部署中，要注意抓住三個環(huán)節(jié)：1、要認(rèn)真的按計劃落實，做到有條不紊；2、要積極實踐，使創(chuàng)新成果在實際工作中得到應(yīng)用；3、要及時總結(jié)經(jīng)驗，使新的工作不斷完善。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查5
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?0xx人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。
全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入xx萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為xx元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入xx萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。
1、從業(yè)人員分布情況。
現(xiàn)全村共有xx人，其中：男性xx人，女性xx人，18歲以下人數(shù)為xx人，18—60歲之間人數(shù)為xx人，60歲以上人數(shù)為xx人，勞動力人口數(shù)為xx人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村xx人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有xx人，占勞動力總?cè)丝诘膞x%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為xx人，占勞動力總?cè)丝诘膞x%，其中：xx人從事交通運輸業(yè)，xx人從事批發(fā)與零售業(yè)，xx人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積xx畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積xx畝，總產(chǎn)量xx萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
截止今年xx月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路xx條，約xx公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路xx條，約xx公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共xx個，小水池xx個，沼氣池xx口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。
各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。
現(xiàn)交麻組建有xx個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保xx戶xx人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)xx人，參合率xx%;全村有xx戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)xx所，適齡兒童入學(xué)率xx%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。
村“兩委”班子共xx人，其中：村黨支部委員xx人，村民委員會委員xx人;全村共有黨員xx人，其中：男性黨員xx人，女性黨員xx人;每年召開黨員大會xx次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。
主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本。
二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水。
三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池。
四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。
全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。
勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。
當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。
20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為xx元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多。
在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。
近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。
新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱。
一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心。
二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任。
三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
三、下步工作打算及對策
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。
宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。
充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。
推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的`戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進，確保新農(nóng)村建設(shè)項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實。
村級“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。
對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。
一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。
另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機高粱的種植和xx畝核桃種植。
養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。
堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。
我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查6
為了整合青年創(chuàng)業(yè)資源，完善青年創(chuàng)業(yè)體系，解決青年創(chuàng)業(yè)融資困難。共青團在全國范圍內(nèi)廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，提供就業(yè)導(dǎo)航、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)和資金支持，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這個集信息平臺、項目平臺、培訓(xùn)平臺、資本平臺于一體的成長平臺，能否有效解決青年創(chuàng)業(yè)問題，成為支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的新興力量？
一，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和重要性
創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主力軍。促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最迫切的現(xiàn)實問題，也是共青團團結(jié)和引導(dǎo)青年的有效載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供了融資、培訓(xùn)和項目，也為青年創(chuàng)業(yè)提供了強有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。
目前，在各級政府部門和商界人士的關(guān)心和支持下，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地全面發(fā)展，其積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.搭建引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)的平臺。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的核心理念是教育青年自謀生計，針對不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年建立自主就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建豐富的資源平臺�；乜梢詫�(chuàng)意項目和具有一定創(chuàng)業(yè)技能的人帶入這兩個資源庫，努力打造一批符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式的新項目。
2.爭取資金支持，解決融資問題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是目前國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可以為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，包括政府資助、減稅和siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。尤其是青年融資問題越來越受到政府的重視。建立基地有利于金融機構(gòu)全面系統(tǒng)了解轄區(qū)內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和信用等級，做好創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放工作。
3.實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)不同行業(yè)的集中管理，讓青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富的平臺。這種模式的應(yīng)用可以最大限度地共享資源和信息。一方面，有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，取長補短；另一方面，也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲取市場信息，提供信息交流平臺，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)，以舊帶新，做好傳播、幫扶、帶動，帶領(lǐng)本地人共同致富。
二，制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中有許多優(yōu)勢和機遇，也必然會遇到各種制約。
1.管理成本高，運營存在風(fēng)險。雖然許多部門表示將響應(yīng)共青團組織的號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。然而，企業(yè)在重視社會效應(yīng)的同時，也關(guān)注成本和支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年分散，要實現(xiàn)集中管理，必須有固定的經(jīng)營場所，這就涉及到水費、電費、場地租賃、辦公費用等各種費用。這些費用誰來承擔(dān)，誰來提供資金維持基地未來的正常運轉(zhuǎn)，這些問題都必須提前考慮和解決。
2.融資渠道單一，授信額度低。出于風(fēng)險考慮，金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時往往會要求住房等抵押物。農(nóng)村青年雖然有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累。此外，一些年輕家庭實力有限，難以提供有效保障。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜地推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一特殊金融產(chǎn)品，但信貸額度相對較低。5萬元信貸資金雖然能滿足單純養(yǎng)殖業(yè)的需求，但如果滿足了科技創(chuàng)新項目，那也只是杯水車薪。
3.有貸款恐懼，影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標(biāo)，投放信貸資金的前提是風(fēng)險可控。但也有基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項目風(fēng)險程度最高，一是缺乏有效抵押物，二是缺乏實踐能力。一旦風(fēng)險出現(xiàn)，吃虧的一定是銀行。此外，大部分信貸人員實行模擬利潤考核，實行小額農(nóng)業(yè)貸款包管理�？冃ЧべY與資產(chǎn)質(zhì)量直接相關(guān)，這也使他們害怕貸款，從而影響基地建設(shè)。
4.政策支持不足制約了規(guī)模擴張。農(nóng)村就業(yè)是國務(wù)院重點關(guān)注的民生問題。新時期充分發(fā)揮基地作用，凝聚團員力量，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)不僅是共青團組織和財政部門的任務(wù)，也是各級政府和部門的關(guān)注和支持。目前基地內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)項目雖然得到了很多優(yōu)惠政策，但大多是部門為項目設(shè)定的，缺乏對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致了優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以設(shè)立，基地抗風(fēng)險能力不足。
5.引進人才難，缺乏科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要通過探索來發(fā)展和完善，還需要具有專業(yè)技能的人才參與。但大部分基地位于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，交通不便，信息差，創(chuàng)業(yè)本身存在一定的.風(fēng)險。如何引進優(yōu)秀的工業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗的人才，也是關(guān)系到基地建設(shè)成敗的一個因素。
三、促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的成敗關(guān)系到農(nóng)村青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著積極的推動作用。但不可忽視的是，我們在發(fā)展初期也面臨著各種不利因素，那么農(nóng)村如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢？
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實籌備經(jīng)費。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一個民生問題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)對引導(dǎo)青年自主創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有積極作用。因此，各級政府部門應(yīng)從構(gòu)建和諧社會、促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度，正確看待基地建設(shè)。關(guān)于籌集基礎(chǔ)資金，筆者認(rèn)為有三種方式:一是企業(yè)命名。邀請縣級優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資冠名，由冠名承擔(dān)基地初期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)籌建基地，或引進項目，解決銷售。第二，政府出資。地方政府部門或地方行政村出讓土地承包經(jīng)營權(quán)，并保留部分資金用于維持基地正常運轉(zhuǎn)。第三，年輕人付出�；貙τ谀贻p創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見。年輕人作為基地創(chuàng)業(yè)者的主體，應(yīng)該分擔(dān)基地的部分成本，保證基地的有序運行。
2.創(chuàng)新?lián)ＤＪ浇鉀Q融資問題。創(chuàng)業(yè)難，難在融資。由于缺乏財富積累，農(nóng)村青年企業(yè)家大多資金短缺，初期沒有有效的抵押品，貸款必然碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難題是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面解決:
(1)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)保障基金。資金來源主要由政府的財政撥款、企業(yè)或成功人士的職稱贊助出資、縣農(nóng)保中心撥出專項資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集四部分組成。擔(dān)保基金可按1: 5的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，具體事宜由縣農(nóng)保中心負(fù)責(zé)操作。但考慮到農(nóng)村青年的經(jīng)濟承受能力，建議擔(dān)保中心免費為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。
(2)建立農(nóng)村青年合資貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)合擔(dān)保貸款可由5人以下組成，采用集中授信、現(xiàn)貸的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)根據(jù)基地青年的信用等級進行推薦，初步評估完成。由于基地對創(chuàng)業(yè)項目的集中管理，轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者相互了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取相互保險的方式，大大增強了風(fēng)險可控性。同時，不同行業(yè)的聯(lián)合重組，讓種植者、銷售者和農(nóng)戶相互擔(dān)保，也降低了季節(jié)性因素帶來的經(jīng)營風(fēng)險，增強了抵御風(fēng)險的能力。
(3)推動小額貸款卡業(yè)務(wù)豐收。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。筆者認(rèn)為，信用社作為地方金融機構(gòu)，必須創(chuàng)新流程，簡化程序，特別是10萬元以下的支農(nóng)項目，可以通過發(fā)放豐收小額貸款卡來實施。限額一次性審批，擔(dān)保和抵押一次性執(zhí)行，貸款分次發(fā)放和使用”，真正用貸款、周轉(zhuǎn)，主動為年輕創(chuàng)業(yè)者提供金融服務(wù)。
3.以支農(nóng)支撐基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，對解決農(nóng)村青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具有重要意義。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)建和諧社會、促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度，認(rèn)識農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義�；厍嗄曩J款的擔(dān)保方式可以通過上述基金或聯(lián)合擔(dān)保解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中應(yīng)視為抵押貸款，以鼓勵客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增加支持。同時，農(nóng)村信用社不應(yīng)過分強調(diào)商業(yè)銀行的利潤最大化。相反，他們應(yīng)該在條件允許的情況下反饋農(nóng)村發(fā)展，并主動降低基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀的年輕人創(chuàng)業(yè)。
4.加強政策引導(dǎo)，做典型推廣。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項全方位的系統(tǒng)工程。只有將金融保障與多方綜合服務(wù)相結(jié)合，才能有效解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)應(yīng)受到政府部門的關(guān)注，農(nóng)業(yè)港口等政府職能部門應(yīng)向基地引進專家學(xué)者，提供技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；中國人民銀行和信用社在提供資金支持的同時，要通過基地了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并根據(jù)信用評價數(shù)據(jù)建立農(nóng)村青年信用檔案；各級團組織要積極尋求政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、資金支持、工商登記等。，引導(dǎo)農(nóng)村青年定居創(chuàng)業(yè)。
5.加強自身建設(shè)，做好對外宣傳。各級組織應(yīng)利用各種媒體和平臺，向公眾宣傳建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)公眾充分了解和認(rèn)可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要吸引優(yōu)秀人才加入現(xiàn)代手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動年輕人創(chuàng)業(yè)致富。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查7
摘要：如今，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為熱點話題，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就的同時，也不可避免的存在諸多弊端。這些弊端的出現(xiàn)有的是因為制度上的不完善，有的是因為農(nóng)民的自身素質(zhì)較差，還有的則是社會發(fā)展的必然結(jié)果。要想繼續(xù)快速發(fā)展，究出其中的原因，并對癥下藥才是良策。
隨著改革開放的不斷深入，國家對農(nóng)村發(fā)展的進一步重視，我國農(nóng)村經(jīng)濟在近幾年得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了顯著提高�，F(xiàn)以家鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為例，談一談本人的一些看法。
現(xiàn)在家鄉(xiāng)的發(fā)展主要有以下幾個重要的趨勢：
一、多樣化發(fā)展。
記得小時候眼里的種地就是種小麥和大豆，每家每戶都只種這兩樣作物，放眼望去，整個山坡上也單調(diào)的很。那時候農(nóng)民們安于現(xiàn)狀，不積極尋求突破，沿著老一代的耕種模式一步一步往下走。省吃儉用，拼死拼活的，一年到頭收入僅僅聊補支出。而現(xiàn)在，年青一代加入農(nóng)民行業(yè)，不僅帶來了充足的勞動力、一定的科學(xué)技術(shù)，還帶來了無盡的活力與敢闖敢拼的干勁。再加上國家的大力扶持，政府有意引進新品種、新項目，使得農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化大大增加�，F(xiàn)在，傳統(tǒng)的小麥已經(jīng)很少有人種植了，大多數(shù)人都轉(zhuǎn)而種一些經(jīng)濟效益高的作物，而且在隨著市場的需要不斷地更新新品種，改良新技術(shù)。還有一些有條件的人家選擇直接放棄種田，做起了養(yǎng)殖業(yè)，效益頗豐。
二、特色項目重點發(fā)展。
家鄉(xiāng)的人參與木耳產(chǎn)業(yè)乃是一大特色，但之前由于技術(shù)與銷售方面的諸多問題導(dǎo)致大多數(shù)人不愿意投身到這個投資高風(fēng)險大的行業(yè)，從而導(dǎo)致其發(fā)展嚴(yán)重受阻，僅有幾個散戶小本經(jīng)營維持生計。這幾年，當(dāng)?shù)卣种匾曉擁椖康陌l(fā)展，不僅時常請來專家為種植的農(nóng)戶講解技術(shù)，還積極聯(lián)絡(luò)買家，解決銷售方面問題。有了政府的大力幫助，不少農(nóng)戶相繼加入該行業(yè)之中，使之蓬勃發(fā)展。現(xiàn)在，已經(jīng)有不少的農(nóng)戶靠種參、種植黑木耳不僅脫貧，還實現(xiàn)了致富的目的�？芍^形勢一片大好。
三、科技滲透無處不在。
隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民的文化水平有了顯著提高，而且電腦等工具的普及，使得農(nóng)民對知識更加渴望，索求也更加方便。再加上當(dāng)?shù)卣?jīng)常會請來專家對農(nóng)民進行針對性的知識輔導(dǎo)，農(nóng)民可以較為容易的把知識運用到實踐中去。原先看似只會靠天吃飯的農(nóng)民也知道拿起科學(xué)武器進行“維權(quán)”，這是農(nóng)村發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點。
雖然農(nóng)村發(fā)展取得了突破性的進展，但發(fā)展中的弊端不可避免�，F(xiàn)就我自己的看法，提幾點意見：
一，應(yīng)向規(guī)模化發(fā)展。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展的同時必然會帶來一些弊端，種植項目不集中就是其中一個。就如我們村子，有養(yǎng)牛的，有種參的，有種木耳的，當(dāng)然還有種地的。而種地的之中，又有種糧油的，如玉米、大豆；種經(jīng)濟作物的，如角瓜、水飛薊等。這樣不僅不易于管理，還使銷售成了每年秋收后農(nóng)民面臨的一大難題。種植該作物的人少，相關(guān)信息就少，更容易受天災(zāi)人禍的影響。而收獲量少，買家就不太注意，不愿去當(dāng)?shù)厥召�，或故意壓低收購價，使農(nóng)民賣糧時十分被動。如果形成了規(guī)模，不僅耕種收獲時方便快捷，還可以利用規(guī)模效用增加農(nóng)民的收益。這一點需要政府和農(nóng)民的共同努力。
二、提供更多的科學(xué)技術(shù)與銷售信息。
腳下踩著的黑土地是一塊豐富的寶藏，加以充分利用可以養(yǎng)育出許多高效益的作物。但農(nóng)民之所以不去選擇種植，一是因為沒技術(shù)，不會管理；二是因為害怕銷售不出去�，F(xiàn)在雖然不時會有專家來給農(nóng)民講解種植技術(shù)，但相對于農(nóng)民知識的缺乏明顯還是不夠。農(nóng)民往往會因為技術(shù)不過關(guān)而蒙受巨大損失，從而喪失積極性。所以應(yīng)該加大知識技術(shù)的普及力度，除了專家講解外，還可以廣發(fā)相關(guān)書籍，甚至是辦培訓(xùn)
班都是可行的。至于銷售問題，相關(guān)部門可以積極聯(lián)系廠家，與之簽訂合同，保證產(chǎn)品的銷售量及售價。這樣解決了農(nóng)民的后顧之憂，他們也就可以全心且放心的.經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)，效益自然而然的就上去了。
三、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。
如前文所說，農(nóng)民因為害怕風(fēng)險，害怕?lián)p失，顯得畏首畏尾。很多人不敢做這個，又不敢碰那個，就知道按部就班的種地賣糧，這樣很難走上致富之路。所以，如何提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，已經(jīng)成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一大重要工作。只有積極性有了，做事才能有干勁，才能充分的發(fā)揮自己的才能。做好自己的事。應(yīng)該依靠宣傳和相關(guān)書籍開闊農(nóng)民的視野，讓他們的目光放長遠(yuǎn)一些。多介紹一些好的投資項目，多引進一些適合當(dāng)?shù)氐男缕贩N，比多給農(nóng)民發(fā)幾百塊錢的補助款要有用的多。同時，借鑒先富帶后富的思路，也可以先重點建設(shè)某些農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)，讓他們做大做強。其他農(nóng)戶見到做這行有甜頭，也一定會積極參加進來。到時可以讓有經(jīng)驗的幾戶再與后加入的分享經(jīng)驗，共同走上致富路。這樣既極大地提高了農(nóng)民的積極性，又一定程度上解決了技術(shù)經(jīng)驗上的嚴(yán)重缺乏狀況。
國家的十二五規(guī)劃中提到要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，全面提高農(nóng)民生活水平，這對農(nóng)村的發(fā)展與改革是一個極大地契機。當(dāng)?shù)卣约皬V大農(nóng)民都應(yīng)抓住機會，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改善自己的生活水平。當(dāng)然改革就需要不斷地探索，而探索就免不了會出現(xiàn)弊端與錯誤，這時我們應(yīng)該坦然面對，積極改正補救，盡量做到是損失最小化，以更快的速度達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
以上觀點均屬個人看法，只是希望自己可以為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展提出一點有用的建議，做出一點貢獻，希望家鄉(xiāng)及所有的農(nóng)村都可以穩(wěn)步快速的發(fā)展，農(nóng)民都可以盡早過上好的生活。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查8
伴隨著大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移城市務(wù)工的浪潮，農(nóng)村留守婦女的隊伍逐步擴大，她們在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題日益凸顯，她們的生存狀況直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中必須引起注意和切實加以解決的問題。為全面掌握了解我縣留守婦女的現(xiàn)狀，為留守婦女生存發(fā)展研究創(chuàng)造更加有利的條件，縣婦聯(lián)于20xx年9月，對全縣留守婦女相對集中的.深渡鎮(zhèn)，小川鄉(xiāng)，上豐鄉(xiāng)，新溪口鄉(xiāng)，璜田鄉(xiāng)，富堨鎮(zhèn)，森村鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的181名留守婦女進行了抽樣問卷調(diào)查，對全縣農(nóng)村留守婦女生存發(fā)展?fàn)顩r有了一個初步的了解。具體情況如下:
一、基本情況
農(nóng)村留守婦女的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
1、留守婦女文化程度低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)以下文化的留守婦女占32。6%，初中文化的占60。4%，高中文化的僅占7%。因為文化程度不高，接受新知識，新技術(shù)能力較弱，沒有一技之長，這成為她們留守在家的主要原因之一。
2、留守婦女勞動強度大。調(diào)查對象中，近52。5%的留守婦女除了要贍養(yǎng)老人，照顧孩子外，還要擔(dān)負(fù)起家庭的各項生產(chǎn)，生活重任。面對煩鎖的家務(wù)和繁重的農(nóng)活，她們身心疲憊。有婦女說:"有時上山干活回來，腳都懶得洗，飯也懶得吃，就想好好睡一覺。"
3、留守婦女與丈夫溝通交流少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了節(jié)省開支，長期外的丈夫一年回家次數(shù)屈指可數(shù)，甚至有的幾年都不回家，電話也是少之又少，很多家庭只有遇到子女教育，老人贍養(yǎng)，修建房屋等重大問題時才會與丈夫電話溝通。長期的缺乏感情的交流，36。7%的留守婦女認(rèn)為長期的遠(yuǎn)離已經(jīng)影響了夫妻間的感情，其中20%的婦女感覺與丈夫的感情明顯變淡了。
4、留守婦女對小孩培養(yǎng)教育不夠。由于留守婦女的年齡偏大，知識層次較低，家務(wù)事繁重等原因，36%的留守婦女對孩子培養(yǎng)教育倍感吃力。
二、存在的主要問題
夫妻長期兩地分居造成情感缺失，婚姻呈現(xiàn)危機。由于跟丈夫長期分居，聯(lián)系較少，造成雙方的思想觀念，行為方式差距越來越大，夫妻雙方的情感也隨之發(fā)生變化。如璜田鄉(xiāng)一婦女說丈夫在外打工，經(jīng)不起外面的誘惑，有了第三者卻又不離婚，對家庭，孩子不管不問，不再承擔(dān)"養(yǎng)家"義務(wù)，把苦難留給她一人承受。
三、對策建議
1，提高婦女綜合素質(zhì)。各有關(guān)部門要多層次，多形式開展技能培訓(xùn)，讓留守婦女基本都能參加免費的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，使之掌握必備的專業(yè)知識和技能，增強她們自我發(fā)展的能力。
2，加大政策扶持力度。建議各級黨委，政府及有關(guān)各部門在制定出臺政策及工作措施時，充分考慮農(nóng)村留守婦女的利益需求，加大政策傾斜力度。把對農(nóng)村留守婦女的教育培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的整體規(guī)劃，在培訓(xùn)指標(biāo)和經(jīng)費上向女性傾斜。
3，大力發(fā)展女性經(jīng)濟。許多留守婦女心靈手巧，吃苦耐勞，臟活累活都不怕，針對她們這些特點，要因地制宜地發(fā)展符合女性特點的副業(yè)生產(chǎn)，如養(yǎng)殖，瓜果蔬菜種植，手工業(yè)等;要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣投資少見效快的增收致富項目;另外，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，大力培養(yǎng)婦女科技致富帶頭人，女經(jīng)紀(jì)人等，引導(dǎo)婦女走聯(lián)合致富之路。這樣，她們的非農(nóng)收入增加了，經(jīng)濟情況改善了，生活狀況自然就會得到改善。
4，創(chuàng)新開展文娛活動。健康的文化活動是減輕精神壓力的良方，各級地方政府要加大投入，在農(nóng)村建立文化站，圖書室等文化場所，讓她們通過讀書等活動培養(yǎng)良好的道德意識，增強她們的法律觀念。要培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化隊伍，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂資源，豐富留守婦女的精神文化生活。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查9
隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，xx鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民已過上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會經(jīng)濟中的突出問題之一。因此，關(guān)注農(nóng)村貧困戶的增收問題，對農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會穩(wěn)定都具有現(xiàn)實意義。
為了摸清農(nóng)民貧困產(chǎn)生的原因，我們對xx鎮(zhèn)轄區(qū)20戶貧困農(nóng)戶進行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進低收入農(nóng)戶增收的具體措施。
一、貧困原因分析
對貧困原因調(diào)查主要采取對貧困戶發(fā)放問卷的方式進行，根據(jù)整體調(diào)查情況，貧困原因有：
1、缺文化致貧
文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，20戶貧困戶中有5戶是因缺文化致貧。缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。小部分農(nóng)民他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外打工謀生；仍然保持著傳統(tǒng)的勞作方法和生活方式，不愿接受新的技術(shù)，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順，甘愿受窮。
2、病、殘致貧。
因病、殘導(dǎo)致貧困的有4戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。雖然我國農(nóng)村醫(yī)療保險發(fā)展不斷健全，但仍然有部分地方?jīng)]有覆蓋到，而且由農(nóng)民自身承擔(dān)的部分，對貧困家庭是一筆不小的開支。如果病稍大一點，一般農(nóng)民的.家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。
3、自然災(zāi)害致貧。
因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，有2戶。因災(zāi)貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。貧困農(nóng)民收入基本來自農(nóng)業(yè)種植，碰上自然災(zāi)害的時候，沒有很好的防范措施，影響到整年的農(nóng)業(yè)收成，導(dǎo)致整年來的心血白費。
4、缺耕地致貧。
因缺耕地致貧的有2戶。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒有耕地，也就無法生存。隨著xx開發(fā)建設(shè)的不斷加快，因項目建設(shè)的需要涉及到征用農(nóng)村土地，部分村民沒有了耕地或耕地減少。特別是貧困農(nóng)民失去了經(jīng)濟，雖然靠著優(yōu)厚的征地補償款，可是卻沒有另外的謀生手段，此消彼漲的情況下，農(nóng)民再次走向貧困是必然結(jié)果。
5、缺勞動力致貧
因缺勞動力致貧的有3戶。3戶貧困農(nóng)民家庭中缺少青壯年勞動力，造成家中沒人種田，收入有限，主要依靠政府低保救濟。
6、其他方面致貧。
因其他方面致貧的原因，共有4戶。如因發(fā)放征地補償款后，農(nóng)民無事可做，對未來沒有規(guī)劃，只會吃喝玩樂，參與賭博；失依孤寡老人等。
二、調(diào)查結(jié)論
在所有貧困原因中，因缺文化、因災(zāi)、因病殘、缺耕地、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和缺耕地致貧是新時期下出現(xiàn)的兩種原因。隨著xx開發(fā)建設(shè)的不斷加快，這兩種貧困原因還會更加突出。
三、促進貧困農(nóng)戶收入增長的對策建議
1、努力提高農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)
提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。
一是全面普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村兒童的上學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。
二是通過開設(shè)各種培訓(xùn)班，對一些上過小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民子女進行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并適當(dāng)給予一定的補貼；
三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。
2、加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式
調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費，維持簡單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，“授人以漁”而非“授人以魚”。
3、引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
加快勞動力轉(zhuǎn)移是失地農(nóng)戶快速增加收入的首要措施。失地農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動力，但勞動力的個人素質(zhì)能力等滿足不了社會的生產(chǎn)需求，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力，迫在眉睫。
4、逐步建立完善、高效的農(nóng)村社會保障體系搞好農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展變化，及時有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶基本生產(chǎn)權(quán)益的迫切需要。低收入群體應(yīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門應(yīng)進一步強化相關(guān)政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強其自我發(fā)展能力。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查10
為真正了解掌握xx市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，更好地開展婦女創(chuàng)業(yè)工作，近期,市婦聯(lián)就“xx市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”課題展開了一周的專題調(diào)研,此次調(diào)研,我們走訪了97位農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女性代表，發(fā)放調(diào)查問卷97份,問卷回收率100%。據(jù)統(tǒng)計,97位創(chuàng)業(yè)女性初創(chuàng)業(yè)時平均年齡33歲，其中初中及其以下文化程度51人占52.6%，高中23人占23.7%。,大專21人占21.6%，大學(xué)2人占2%。其中從事加工業(yè)34人占35.3%，農(nóng)產(chǎn)品營銷23人、種養(yǎng)殖23人、各占23.5%，服務(wù)業(yè)15人占15.5%，現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)2人占2.1%。97位創(chuàng)業(yè)女性輻射帶動近4萬名婦女就業(yè)，人均帶動就業(yè)在400人以上。
通過對此次調(diào)研結(jié)果的分析，我們將從現(xiàn)狀、成效、問題、建議四個方面對我市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)總體狀況作一分析。
一、當(dāng)前我市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)存在著四多四少和兩個正比現(xiàn)象
一是在企業(yè)類型上：勞動密集型企業(yè)多、科技型企業(yè)少。女性創(chuàng)業(yè)大多采用粗放型、傳統(tǒng)型的生產(chǎn)方式，依靠科技、運用現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的不多，科技含量的偏低，導(dǎo)致了抵御市場風(fēng)險、自然災(zāi)害等能力的降低。從事加工業(yè)的34人中有6人從事電子產(chǎn)品加工行業(yè)，其中僅有2家企業(yè)具有一定的自我研發(fā)能力，其余均為勞動密集型的來料加工型企業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
二是在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域上：資源依賴型企業(yè)多、現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)少。女性選擇資源型創(chuàng)業(yè)比較突出。97位女性中從事種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等依托本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢發(fā)展壯大起來的企業(yè)占到82.4%。服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)僅占17.6%。
三是在資金來源上：自籌資金比例多、銀行信貸比例少。97人中僅有17人在初創(chuàng)業(yè)時得到過金融機構(gòu)的資金支持，而且都是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)支持并出面協(xié)調(diào)的情況下得到解決。即使企業(yè)具備了一定規(guī)模,處于成長發(fā)展時期,如果在社會上沒有一定的知名度，想得到貸款也不容易。
四是在運作方式上：單槍匹馬多、合作經(jīng)營少。xx市xx鎮(zhèn)xx村婦代會主任xx說：“女人也要有野心，野心是金”。但在實際上，傳統(tǒng)觀念對女性角色的定位決定了女性創(chuàng)業(yè)很難得到他人的認(rèn)可與支持，更談不上合作。根深蒂固的女主內(nèi)、男主外的思想意識在農(nóng)村，尤其是農(nóng)村家庭中“當(dāng)家作主”的男性頭腦中還是普遍存在，女性創(chuàng)業(yè)的外部壓力和阻礙仍不容忽視。在調(diào)研中，有3位創(chuàng)業(yè)女性談到創(chuàng)業(yè)貸款時，頗有感觸地說，貸款時找女人擔(dān)保很難辦成，同樣的事?lián)Q成找男人作擔(dān)保就有可能成功。
五是創(chuàng)業(yè)者知識水平的高低與企業(yè)科技含量成正比。在被調(diào)查的97人中，選擇在印刷、建材、紡織、玻璃纖維、機械等現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)、電器電子行業(yè)創(chuàng)業(yè)的女性86%為大專及其以上文化程度，而從事種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品和資源加工、營銷、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的女性中初中及其以下文化程度者占90%多。
六是夫妻攜手創(chuàng)業(yè)時間的長短與企業(yè)發(fā)展速度規(guī)模成正比。創(chuàng)業(yè)得到丈夫理解和支持，夫妻攜手并肩共同奮斗，不僅在精神上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)女性，而且夫妻分工負(fù)責(zé)，相互配合，有有利于企業(yè)一步步發(fā)展壯大。97名女性中在初創(chuàng)業(yè)時就得到丈夫理解，夫妻共同創(chuàng)業(yè)的，其現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模均在100人以上，年純收入均在30萬元以上，有的甚至達(dá)到上百萬元，在企業(yè)規(guī)模和效益上相對來說較大。而承受著各方面的阻力，僅靠個人打拼的女性創(chuàng)業(yè),不僅要自己一人承擔(dān)創(chuàng)業(yè)過程中的酸甜苦辣，而且還要背負(fù)應(yīng)盡的家庭責(zé)任和義務(wù)，這無疑影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,多為家庭作坊式企業(yè)。
二、我市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成效顯著
一是女性創(chuàng)業(yè)意識增強。 經(jīng)過幾年強勢的創(chuàng)業(yè)宣傳，廣大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)意識明顯增強。走訪調(diào)查的97名創(chuàng)業(yè)女性普遍認(rèn)為，她們選擇自主創(chuàng)業(yè)大多并不是因為貧窮，而是不甘于現(xiàn)狀，渴望能夠依靠自己的雙手改變命運，普遍具有強烈的獨立意識和捷足先登的創(chuàng)業(yè)意識，她們均贊同“自主創(chuàng)業(yè)”是實現(xiàn)自我人生價值、改變生活狀況的一條途徑。
二是女性創(chuàng)業(yè)意志堅定。女性一旦下定決心，選擇創(chuàng)業(yè)這條路，往往表現(xiàn)出超常的毅力和非凡的魄力，即使遇到阻力也不放棄，面對困難也不回頭。被調(diào)查的97位女性創(chuàng)業(yè)時都曾不同程度地遭到家人的反對、朋友的不理解和周圍人的'議論，但都堅持了下來，從不輕言放棄。xx壩頭村xx，經(jīng)過10年摸索，擁有了占地10余畝的種雞養(yǎng)殖場。為節(jié)約成本，她想自己再建一個苗雞繁育基地。她的這一想法，不但鄉(xiāng)鄰們不信，還說“炕孵不是女人做的事”，而且連曾經(jīng)搞過炕孵的公公也給潑冷水。但xx敢闖敢試，只身到鹽城學(xué)習(xí)炕孵技術(shù)后，20xx年投資10多萬元建起占地12畝的種雞養(yǎng)殖場，從南京引進8000只良種雞，建成育種—產(chǎn)蛋—炕孵一條龍生產(chǎn)線，新建雞舍60余間，使孵化、育雛和種雞飼養(yǎng)三級分離，實行生態(tài)養(yǎng)殖。20xx年飼養(yǎng)種雞2萬多套，孵化銷售苗雞150多萬羽，不但在本地暢銷，沐陽、宿遷和魯南等地養(yǎng)雞戶也紛紛上門訂購，苗雞供不應(yīng)求。
三是女性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯。97位創(chuàng)業(yè)女性輻射帶動近4萬名婦女就業(yè)，人均帶動就業(yè)在400人以上�，F(xiàn)任沛縣華豪玻璃纖維廠總經(jīng)理王素英，47歲時開始涉足玻璃纖維生產(chǎn),先后建成華英和華豪兩個玻璃纖維廠，擁有資產(chǎn)上千萬元，共安排女工450多人，月工資均在1000元以上。
四是基層婦女干部的“雙帶”作用增強。xx縣僅村級婦代會主任創(chuàng)辦的企業(yè)就有50多個。xx鎮(zhèn)xx村婦代會主任xxxx充分發(fā)揮村婦代會作用，帶動全村180戶婦女編扎苕帚、養(yǎng)兔、貼畫等，年人均收入4000余元。同時她還與人共同投資興建了xx紡織廠，年利稅100多萬元，吸納本地勞動力76人。xx市xx鎮(zhèn)由村婦代會主任牽頭創(chuàng)辦的婦女創(chuàng)業(yè)示范基地有4個，帶動發(fā)展有機蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、珍禽飼養(yǎng)、柳編、刺繡地毯等六大特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出像xx、xx、xx、xx等一大批創(chuàng)業(yè)致富能手。由xx村婦代會主任xx帶頭創(chuàng)辦的巾幗蔬菜營銷合作社，主動與市xx公司聯(lián)合，發(fā)展3000畝有機農(nóng)場，以農(nóng)場為示范基地向廣大婦女傳授標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組織婦女種植有機蔬菜，目前，已帶動全鎮(zhèn)發(fā)展有機蔬菜10000多畝，畝均1000多元。目前，xx的合作社已發(fā)展社員800多人，興辦了再生塑料廠、蠶繭收購站等實體，年收入200多萬元。
五是返鄉(xiāng)女性自主創(chuàng)業(yè)方興未艾。97名創(chuàng)業(yè)女性中有21人有打工經(jīng)歷，屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。邳州市碾莊鎮(zhèn)劉莊村女青年王艷，打工有了一定積蓄后回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了“舒爾美”服裝技校，開展技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、跟蹤管理的一條龍服務(wù)。幾年來，學(xué)校培訓(xùn)農(nóng)村女青年3000多人，其中2800多人被送到浙江、上海、深圳、無錫、常熟等地打工，60多人跨出國門，前往美國、日本、阿聯(lián)酋、毛里求斯務(wù)工，人均年收入8000元以上，總收入達(dá)到2250萬元，200多戶貧困戶因此脫貧。目前，xx市xx鎮(zhèn)壩頭、房場、xx、堰頭等村，由回鄉(xiāng)務(wù)工婦女興辦的服裝制鞋、制梳、地毯、電子、串珠等項目13個。
三、創(chuàng)業(yè)女性進一步發(fā)展壯大所面臨的制約因素：主要有“三難”
一是招工難。我市女性創(chuàng)業(yè)多是家庭作坊式生產(chǎn)，沒有建立起現(xiàn)代化的物流和管理經(jīng)營機制。由于一些企業(yè)的“先天缺陷”，當(dāng)本地資源和勞動力市場發(fā)生變化時就自然而然地會影響到企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。近年來由于農(nóng)村勞動力的外出轉(zhuǎn)移，年輕的農(nóng)村勞動力多數(shù)愿意進廠打工，xx市陳圩村xx的柳編廠長年從事柳編的人員大多是60歲左右的老人，柳編產(chǎn)品市場前景雖然看好，但加工人員已成嚴(yán)重不足狀態(tài),甚至處于人員萎縮狀態(tài)。
二是貸款難。女性創(chuàng)業(yè)缺乏有效的啟動資金來源和措施保障。從調(diào)查情況看，女性在創(chuàng)業(yè)初期, 申請創(chuàng)業(yè)貸款很難實現(xiàn)，大多都是依靠親戚、朋友的借款來作為創(chuàng)業(yè)啟動資金。女性企業(yè)多為資金積累較慢的種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，即使在創(chuàng)業(yè)過程中，想要進一步擴大生產(chǎn)，也缺乏雄厚的資金支撐。尤其是規(guī)模較小的中小企業(yè)由于知名度不高、規(guī)模不大，也很難得到銀行貸款。經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展較好的如xx縣、沛縣等，老百姓手里比較富裕，能夠借到資金，而經(jīng)濟發(fā)展較慢的如xx、xx等，有的女性很難借到創(chuàng)辦企業(yè)所需的啟動資金，有的不得不借非正規(guī)渠道的農(nóng)村的“高利貸”，無形中增加了企業(yè)運營風(fēng)險。創(chuàng)業(yè)女性普遍認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營中最主要的困難是“資金缺乏”和缺乏良好的銀行貸款保障機制。
三是用地難。我市女性創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模普遍較小，一些企業(yè)甚至是家庭作坊、手工作業(yè)，缺乏市場競爭能力。一些經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，出于競爭和發(fā)展的需要，想進一步擴大規(guī)�？嘤跓o場地，由于國家加強對土地的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制工業(yè)用地，土地緊張，企業(yè)發(fā)展面臨用地困難，土地問題難以落實。
四、推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建議：四個強化
一是強化政策扶持，為女性創(chuàng)業(yè)營造氛圍。由于女性創(chuàng)業(yè)難度更大、遭遇的矛盾更多，需要政府及有關(guān)部門從政策上、工作上、資金投入上給予更多的扶持與引導(dǎo)。建議將xx市婦女發(fā)展規(guī)劃中女性創(chuàng)業(yè)的各項目標(biāo)列入xx市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，分解為各相關(guān)部門工作指標(biāo)，明確措施，逐年推進。針對女性創(chuàng)辦企業(yè)普遍碰到的困難，由政府推進建立婦女創(chuàng)業(yè)基金，為女性創(chuàng)業(yè)人員提供降息、貼息、無息創(chuàng)業(yè)貸款;為發(fā)展前景好、信譽度高的女個體私營業(yè)主、女企業(yè)家發(fā)展經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模提供貸款擔(dān)保，解決融資困難。新聞媒體加大對女性創(chuàng)業(yè)典型、非公經(jīng)濟領(lǐng)域中的優(yōu)秀女企業(yè)家的宣傳力度，擴大社會對她們的了解和認(rèn)同，為艱苦創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
二是強化能力培訓(xùn)，為女性創(chuàng)業(yè)增強本領(lǐng)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些女性很想創(chuàng)業(yè)，但缺乏相關(guān)知識技能，盲目投資難免遭遇失敗。建議由勞動部門牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)和工商、財稅等部門，開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，激勵女性自強自立，創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新生活、創(chuàng)造新業(yè)績;提高女性的創(chuàng)業(yè)技能，面向市場找準(zhǔn)投資方向，發(fā)揮一技之長，力求成功業(yè)績。同時要創(chuàng)造條件，啟動與培訓(xùn)項目相配套的小額貸款措施，探索以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進就業(yè)的新模式。
三是強化典型宣傳，為女性創(chuàng)業(yè)搭建平臺。要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，大力宣傳創(chuàng)業(yè)精神，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，激勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)。要發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)典型的示范輻射帶動作用，通過結(jié)對創(chuàng)業(yè)，帶動更多的婦女自主創(chuàng)業(yè)。要采取多種措施，扶持現(xiàn)有的女企業(yè)家做大做強。要通過對創(chuàng)業(yè)典型的強力宣傳，給創(chuàng)業(yè)女性造勢，為成功女性喝彩，為女性創(chuàng)業(yè)推波助瀾，真正做到讓想創(chuàng)業(yè)的有機會、會創(chuàng)業(yè)的有舞臺、創(chuàng)大業(yè)的有地位，為又好又快實現(xiàn)“兩個率先”充分發(fā)揮“半邊天”作用。
四是強化協(xié)調(diào)服務(wù)，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建議有關(guān)部門為女性創(chuàng)業(yè)提供全方位的貸款、信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使女性能理智選擇創(chuàng)業(yè)項目，提高成功概率。婦聯(lián)組織作為黨的群眾工作部門，將發(fā)揮聯(lián)系婦女群眾的天然優(yōu)勢，大張旗鼓地樹立、培養(yǎng)、宣傳、表彰創(chuàng)業(yè)女性，引領(lǐng)更多的女性走創(chuàng)業(yè)之路;從生活和事業(yè)上關(guān)心創(chuàng)業(yè)女性，組織專家學(xué)者為她們提供學(xué)習(xí)幫助，信息指導(dǎo)，通過牽線搭橋促進女個體私營業(yè)主、女企業(yè)家成立協(xié)會組織，為創(chuàng)業(yè)女性擴大聯(lián)誼、互通信息、相互促進、共同發(fā)展搭建平臺。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查11
大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，推進公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，補足這條經(jīng)濟社會發(fā)展“短腿”中的“短腿”，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展基層體制機制報告如下。
一、全區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
全區(qū)現(xiàn)有各級各類學(xué)校234所，其中電大1所、中職學(xué)校2所、中學(xué)18所、九年一貫制學(xué)校6所、小學(xué)185所、幼兒園3所、特殊教育學(xué)校1所、民辦教育學(xué)校(園)18所;有在校學(xué)生106854人，其中公辦教育104515人、民辦教育2339人;有正式在編教職工5033名。
全區(qū)有區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位6個、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個、村衛(wèi)生室158個、衛(wèi)生點17個;現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員1350人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員561人;另聘有鄉(xiāng)村醫(yī)生364人。
全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都設(shè)有文化衛(wèi)生服務(wù)中心，屬全額撥款事業(yè)單位，共有125人，其中文化專干60人。
(二)主要成績
新區(qū)建立以來，全區(qū)教育系統(tǒng)著力完成了四大歷史性任務(wù)：基本償清核定的“普九”欠債，消除了16956平方米d級危房，完善落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，基本解決代課教師問題。九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例達(dá)到85.17%。建成國家級重點中職學(xué)校1所、市級重點中學(xué)2所。高考各項指標(biāo)連續(xù)七年位居渝東南榜首，其中高考上線率達(dá)85%，比重慶市平均上線率高27.1個百分點，錄取率達(dá)78.5%，比重慶市平均錄取率高9個百分點。探索形成的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“一機三用”模式成為全國先進。
農(nóng)村衛(wèi)生工作運行管理機制不斷完善，政府在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用明顯加強，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性得到了較好體現(xiàn)。與比較,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次、住院人次、業(yè)務(wù)收入和職工工資分別增長33.98%、303.8%、214.5%和228.94%，藥品收入占醫(yī)藥收入的比例從76.22%下降到了58%。與比較，參合農(nóng)民人均年門診次數(shù)從0.83次上升到2.98次，生病住院率從2.1%上升到了6.7%，醫(yī)療服務(wù)需求大大提高。有效控制醫(yī)療服務(wù)成本，使農(nóng)民的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)減輕，與比較，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均處方費用從21.30元降到了17.45元，次均住院費用從518元降到了481.44元;村衛(wèi)生室門診次均處方費用為11.35元。與比較，免疫規(guī)劃接種率從85%上升到96.33%、住院分娩率從49%上升到86.17%、孕產(chǎn)婦死亡率從132/10萬降至49.63/10萬、嬰兒死亡率從25‰降至9.93‰。經(jīng)過7年的努力，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的“經(jīng)驗”在全市推廣，新農(nóng)合工作被國家衛(wèi)生部、發(fā)改委等八部委表彰為全國新農(nóng)合先進區(qū)縣。
文化設(shè)施建設(shè)有所進步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護，城鄉(xiāng)群眾文化生活較為豐富多彩。民族文化宮已建成投入使用，完成了濯水等18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)，完成了城區(qū)支中心和兩河等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。打造了鄉(xiāng)村文化節(jié)和武陵文化廣場等群眾文化品牌。加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、申報和保護工作，成功申報《南溪號子》入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公示名錄,同時，《中塘向氏武術(shù)》、《后壩山歌》入選市級保護項目。組織編寫了《南溪號子》民歌集等地方文化教材。全區(qū)民族文化建設(shè)獲國家級獎項10余項，市級獎項40多項，一批文藝新作在中央電視臺和國家級刊物播出、發(fā)表。精心組織實施了送書、送戲、送電影到農(nóng)村、學(xué)校、工地的工作，一定程度上豐富了廣大群眾的文化生活，促進了城鄉(xiāng)文化交流。
(三)存在的主要問題
1.在教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展上存在三大困難。
一是投入嚴(yán)重不足�！皒x”期間，全區(qū)教育預(yù)計總共需投入建設(shè)資金44500萬元，其中新一輪城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整工程13800萬元、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程8500萬元、職業(yè)教育基地建設(shè)16000萬元、教育信息化工程3700萬元、農(nóng)村教師安居工程1500萬元、其他建設(shè)項目1000萬元。區(qū)本級財政將安排2億元，區(qū)教委爭資1.5億元，尚有1億元資金缺口。據(jù)統(tǒng)計，，我區(qū)人均衛(wèi)生事業(yè)費只有27.58元，處全市中下水平，與先進區(qū)縣差距更大。
農(nóng)村衛(wèi)生補助政策尚未完全落實，投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室長期以來只能靠醫(yī)療服務(wù)收入(主要是藥品收入)生存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制服務(wù)成本與支出增長的矛盾越來越尖銳，醫(yī)務(wù)人員收入呈下降趨勢，尤其是“工改”后醫(yī)務(wù)人員增資部分未落實，影響醫(yī)務(wù)人員工作積極性，農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的成果難以鞏固;政府對村衛(wèi)生室的投入不足問題尤為突出，村衛(wèi)生室建設(shè)長期沒有專項經(jīng)費，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的經(jīng)費補助與鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生職責(zé)極不適應(yīng)。全區(qū) 力爭在明年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，但現(xiàn)有資金(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元)只能解決文化站辦公、活動用房及配備部分設(shè)備設(shè)施，如何保障后續(xù)資金投入，充分發(fā)揮文化站功能作用，為基層人民群眾提供更好的文化服務(wù)，還存在較大困難。
二是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差。我區(qū)現(xiàn)有學(xué)生10.7萬人，而學(xué)校占地總面積僅為147.9萬平方米，生均占地與國家標(biāo)準(zhǔn)相差較大，學(xué)校教學(xué)用房極度緊張，形成了大量的“大班額”，小學(xué)約占34%，初中約占56%。教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)滯后，常規(guī)電教、實驗教學(xué)、圖書、音體美衛(wèi)勞科技等儀器設(shè)備配置較差，村小更為突出，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。通過近幾年加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度改善了農(nóng)村居民就醫(yī)條件，但由于歷史原因和經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)為偏遠(yuǎn)、貧困人口對衛(wèi)生服務(wù)的利用能力較差，可及性較弱，調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)住戶到達(dá)最近醫(yī)療點的距離在1公里以內(nèi)的僅占28.67%，離最近醫(yī)療點的距離在5公里及以上的比例達(dá)15.17%，到最近醫(yī)療點的時間在30分鐘及以上的比例高達(dá)52.17%。
三是農(nóng)村教師、衛(wèi)生人員、文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。首先是現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全區(qū)35周歲以下教師僅占教師總數(shù)的46.81%，大多數(shù)教師的第一學(xué)歷是中師，很多教師都是參加工作后再修完第二、第三學(xué)歷，教師中中文、政史等專業(yè)過剩，數(shù)學(xué)、英語、物理等專業(yè)緊缺，教學(xué)中存在跨專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)象。其次是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。
城區(qū)聚集了60%以上的`衛(wèi)生技術(shù)人員，僅服務(wù)20%左右的人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40%的衛(wèi)生技術(shù)人員，卻服務(wù)80%的人口，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員學(xué)歷普遍較低，還有相當(dāng)比例的人員不具備執(zhí)業(yè)資格，但又占著編制，新的大中專畢業(yè)生進不來。村醫(yī)素質(zhì)更低，部分行政村因找不到合格的村醫(yī)而無法設(shè)置村衛(wèi)生室。再次是文化站工作人員嚴(yán)重錯位，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所設(shè)的文化衛(wèi)生服務(wù)中心是一個從事多種工作的機構(gòu)，造成了對文化工作的削弱，文化專干不專的現(xiàn)象較為普遍。同時由于近幾年機構(gòu)改革中人員變化大，在現(xiàn)有的60名文化專干中，僅有8人受過1次以上的專業(yè)培訓(xùn)，絕大多數(shù)人員從事文化工作時間較短，未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。
2.在農(nóng)村教育運行中存在三大問題。
一是中小學(xué)布局不合理。建區(qū)以來，我區(qū)按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中和優(yōu)化配置教育資源”的原則，將原來的31所初級中學(xué)調(diào)整為19所，50所鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中心校調(diào)整為34所，274所村、完小調(diào)整為157所，整體提高了教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。但是，隨著學(xué)齡人口不斷變化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進，舉家外遷的農(nóng)村人口逐年遞增，部分農(nóng)村學(xué)校生源不足，個別村小一個班2—3年僅招幾名學(xué)生，教學(xué)成本太高，農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)極不適應(yīng)未來教育發(fā)展的需要。
二是寄宿制學(xué)校建設(shè)起點低。由于我區(qū)系以前“普九”的區(qū)，“十五”期間國家二期“義教”工程沒有給我區(qū)安排專項資金，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制條件沒有得到改善，多數(shù)寄宿制學(xué)校都是把學(xué)校功能用房改作學(xué)生宿舍、食堂，其生均面積低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有學(xué)生生活服務(wù)用房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生生活需求，嚴(yán)重制約寄宿制學(xué)校的發(fā)展。
三是留守兒童管理難。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有留守兒童1萬余名，其中雙親長年外出的4000余名，絕大部分農(nóng)村中小學(xué)只負(fù)責(zé)對學(xué)生上學(xué)期間的管理，而在放學(xué)后和節(jié)假日就無人管理和照顧，加之校園外部環(huán)境復(fù)雜，部分學(xué)生出現(xiàn)了“5+2=0”現(xiàn)象。
3.在文化站管理上體制不順，缺乏活力。
現(xiàn)行的管理模式中，人、財、物、事都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，文廣局雖然對文化站具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，但力度有限，心有余而力不足。不能統(tǒng)籌調(diào)配人員，不能形成人員合理流動機制，沒有生機和活力。
二、建議意見
針對上述情況，我們提出如下建議：
(一)進一步明確政府職責(zé),合理布局農(nóng)村中小學(xué)，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，各街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要切實負(fù)責(zé)組織適齡兒童入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);維護學(xué)校的治安和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實保障農(nóng)村義務(wù)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。
為了減少結(jié)構(gòu)性浪費，提高規(guī)模辦學(xué)水平，對農(nóng)村中小學(xué)布局應(yīng)適度調(diào)整，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。對初中學(xué)生年招生規(guī)模不足100人的九年一貫制學(xué)校，取消其初中部，將其初中學(xué)生及教師一同并入就近中學(xué);對學(xué)生總規(guī)模在500人以下的初級中學(xué)，從今年秋季開始停止招生，將其招生范圍劃歸相應(yīng)中學(xué)，有效整合初中教育資源;對部分生源較差的村小予以撤銷。同時加大對中心校、完小的寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，制定相應(yīng)政策，鼓勵農(nóng)村小學(xué)生住讀和留守兒童托管。
(二)合理分配教學(xué)資源，確保均衡發(fā)展
我們要吸取以往的教訓(xùn)�，F(xiàn)在出現(xiàn)的“大班額”、昂貴的擇校費等問題，都是我們辦的那些重點中小學(xué)所造成，教學(xué)資源都向這些重點中小學(xué)傾斜，不講究合理布局，各學(xué)校平衡發(fā)展，導(dǎo)致生源都擁入重點中小學(xué)，跨地區(qū)讀重點中學(xué)。政府和教育主管部門要吸取這個教訓(xùn)，今后一定要盡可能地合理布局學(xué)校，合理分配教學(xué)資源，促進各學(xué)校的平衡發(fā)展。
(三)加大對社會事業(yè)的投入，完善投入機制并用好這些投入
教育上1億元的資金缺口，需要加大投入。財政要對農(nóng)村衛(wèi)生組織形成補償機制，由政府承擔(dān)農(nóng)村衛(wèi)生組織為農(nóng)村居民提供基本衛(wèi)生服務(wù)的人力成本和物耗成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員經(jīng)費，應(yīng)該由區(qū)財政全額預(yù)算解決。村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、設(shè)備配置，原則上也應(yīng)以財政投入為主。鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)經(jīng)費和社會保險經(jīng)費，建議由區(qū)財政按不低于村“三職”干部的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
在完善農(nóng)村衛(wèi)生補償機制的同時，建立健全工作績效考核評價機制，讓農(nóng)村衛(wèi)生組織在公益性、福利性主導(dǎo)下健康發(fā)展，既要堅決糾正農(nóng)村衛(wèi)生組織在利益驅(qū)動下盲目追求經(jīng)濟效益的做法，也要著力提高經(jīng)濟收益。在加大投入的同時，也要用好這些投入。要引入民營機制發(fā)展我區(qū)社會事業(yè)，鼓勵民營參與，我區(qū)民營醫(yī)院沒有國家大規(guī)模投入，卻不斷發(fā)展壯大，其運作機制和體制值得我們很好借鑒。
(四)改革和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制
要推進鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生組織一體化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室的責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職責(zé)，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能在村級的延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人、財、物統(tǒng)一管理，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資制、養(yǎng)老保險制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的統(tǒng)一核算，理順村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的關(guān)系。明確村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，但不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。加大對農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有衛(wèi)生人員素質(zhì)。暢通醫(yī)療衛(wèi)生單位的進人渠道，突破現(xiàn)行人事政策，允許醫(yī)療衛(wèi)生人員在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部合理、有序流動。引進民營醫(yī)院的用人機制，對緊缺人才和研究生以上學(xué)歷人員，要制定確有吸引力的優(yōu)惠政策，真正做到“引得進”和“留得住”。
(五)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動方式，豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容
實行“條管為主，條塊結(jié)合”的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員歸口區(qū)文廣新局主管，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府協(xié)管，以確保文化干部專職專責(zé)。制定長期規(guī)劃，利用請進來，走出去的方式對文化專干進行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化干部隊伍。
要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中“確保文化事業(yè)費的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度”的要求，保證對基層文化事業(yè)的投入。充分利用市委市政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的契機，采取新建、購買、置換等多種方式力爭在明年內(nèi)完成全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的文化站建設(shè)。
要推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)展特色文化之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。努力搞好農(nóng)村電影放映工作，鼓勵發(fā)展庭院文化。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識，舉辦科普知識講座、開展群眾樂于參加的文體活動，豐富農(nóng)村文化生活。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查12
一、調(diào)查目的：
三農(nóng)問題一直是舉國上下關(guān)注的焦點，我國經(jīng)濟的發(fā)展越來越快，我認(rèn)為對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀做調(diào)查是很有必要的。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的小康致富更是中國經(jīng)濟發(fā)展一個不可忽視的部分。
并且我也是在農(nóng)村長大，因此對農(nóng)村我有著特殊的情感，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展做調(diào)查就更有必要了。中國現(xiàn)有8億農(nóng)民，對此我想到應(yīng)該盯住這個龐大的市場，利用這一機遇發(fā)揮好拉動國家地區(qū)經(jīng)濟增長的的巨大作用。在此背景下我利用寒假時間對我所處的農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀作了一次調(diào)查。通過對農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)查，了解當(dāng)前政府對農(nóng)村發(fā)展所實施的政策，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題等現(xiàn)狀，研究提高提高農(nóng)村經(jīng)濟水平方案，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
二、調(diào)查對象：
由于青年人長時間在外，對村里的發(fā)展不是很了解，故調(diào)查的對象平均年齡為45歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度稍低，在被調(diào)查人群中1/2的人只具有初中以下文憑。從婚姻狀況來看，90%都已婚。
從職業(yè)狀況來看，80%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。
三、調(diào)查內(nèi)容：
個人一般情況，家庭財政收支方面，家庭設(shè)施方面，家庭消費方面，國家方面以及農(nóng)民對農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)的意見。
四、調(diào)查方式：
由于部分村民文化程度的關(guān)系，我主要對本村被調(diào)查的農(nóng)戶進行訪談式調(diào)查。
五、調(diào)查時間：xxxx年一月底。
六、調(diào)查地點：xxX
七、調(diào)查結(jié)果：
通過對農(nóng)民們的談話，已基本了解本地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)如下：
家庭年收入約5000元，主要收入為務(wù)農(nóng)，每戶有可勞動人口約2人，且多為40歲以上。
目前農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)基本全部落實到位，所有人都能享受醫(yī)療報銷，并且現(xiàn)有許多幫助農(nóng)民的政策，例如糧補等，農(nóng)民可以更不用擔(dān)心成本問題，可以更加放心得掙錢。
從大多數(shù)農(nóng)民得知，當(dāng)前，農(nóng)村的交通還是個重要問題，住稍偏的居民還是出行不便，交通工具無法到達(dá)家門口，并且有地方的醫(yī)保政策，“家電下鄉(xiāng)”就存在欠缺。
總體來說，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)速度正穩(wěn)步提升，當(dāng)然還有非常大的發(fā)展空間，主要需要解決的問題就是部分地區(qū)的交通及政策落實問題。
八．調(diào)查體會：
政策方面：我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍認(rèn)為國家的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執(zhí)行到地方以后已經(jīng)有所變味。
�。ㄒ唬⿹�(jù)本次調(diào)查所知，很多的村民反映有地方的醫(yī)保政策就存在較多不透明的現(xiàn)象。鄉(xiāng)衛(wèi)生所的藥物的價格更是高出當(dāng)?shù)厮幏克幤穬r格的幾倍。并且有些村級醫(yī)療合作社的醫(yī)生在村民購買藥品時，不愿意為其進行優(yōu)惠。這就需要政府有關(guān)部門在其政策的制定上更加完善。新農(nóng)村醫(yī)療合作政策是一項解決農(nóng)村治病難﹑看病難這個關(guān)系國計民生的問題而制定的，可是在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，在一些地方，它并沒有起到它應(yīng)有的那種效果。
�。ǘ┰谇皫啄辏瑒偭私獾郊译娤锣l(xiāng)政策之后，認(rèn)為這是一項利民的政策，可是走遍市內(nèi)各個大型商場及走訪農(nóng)民得知，享受家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的`家用電器種類少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認(rèn)為這不會影響他們是否購買家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續(xù)繁雜。
農(nóng)村收入方面：在農(nóng)村調(diào)查的這幾天，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入比較單一，基本都是靠種地獲取糧食收入，但所占農(nóng)民收入的比例在逐年減少。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入中有外出打工收入，在本地企業(yè)工作的收入，以及少數(shù)賣土地所有權(quán)所得。在農(nóng)戶收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。
對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。我來自農(nóng)村，并作為當(dāng)代大學(xué)生，也了解農(nóng)村，每天都在感受著它的日新月異，對農(nóng)村有著深厚的感情，更是無時不刻在關(guān)注家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)的進程。
因此，今年寒假，我選擇新農(nóng)村建設(shè)作為自己的調(diào)查主題之一，對家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)情況作了為期幾天的調(diào)查。通過實地調(diào)查，采用訪談的形式，對農(nóng)戶及村委進行訪問調(diào)查。我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展階段，，取得了一定的成效，也暴露了一些問題，如資金實力不足，宣傳力度不夠，農(nóng)村干部素質(zhì)不高，沒有調(diào)動村民的熱情，村民文化活動單調(diào)等，建議要調(diào)動普通村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和熱情，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查13
改革開放以來，中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，了解農(nóng)村的發(fā)展情況。我做了以下社會實踐調(diào)查：
地點：南陽鎮(zhèn)
時間：20xx-7-01到20xx-7-24
調(diào)查程序：總體觀察——實地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)
主要內(nèi)容：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展情況
經(jīng)實地考察，我得知： 早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。
由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產(chǎn)水平較低，當(dāng)時只求飽，根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。
居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。
出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。
然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。
現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的`生活。
更有雙湖二級公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選擇在南陽投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。
如今，在南陽的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。
在物質(zhì)得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會舉行一系列當(dāng)?shù)鼐哂刑厣奈幕顒�。還開了書店，在業(yè)余時間人們都會去看看書。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，無論是在學(xué)習(xí)、娛樂、做生意都改不少，過上了快節(jié)奏的生活。當(dāng)?shù)厝嘶径佳b上了電腦，跨上了信息時代。
在發(fā)展的同時也帶來了不少的負(fù)面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當(dāng)、污水未經(jīng)處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起。在享受生活的同時還要保護環(huán)境，繼而不斷提高生活質(zhì)量。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查14
一、基本情況
二郎鎮(zhèn)xx村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區(qū)域，離二郎場鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動力774人，20xx年，全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入211。7萬元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10。3%。是一個典型的農(nóng)業(yè)村。
二、影響xx村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。從xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：20xx年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；
二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對“市場”知識了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年xx村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場價僅2.5元/斤，不夠飼料成本。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。
一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全村774個勞動力長期外出的達(dá)174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地擱荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費收不起來等一列問題；
二是基層組織對農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；
三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。
4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的.知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。
三、xx村未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路
1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗御自然災(zāi)害的能力。
一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設(shè)施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災(zāi)害的能力；
二是加強交通、信息絡(luò)建設(shè)，主要是加強村級公路的養(yǎng)護和全村閉路電視絡(luò)的建設(shè)。
2、重點調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：
一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；
二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；
三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)�；⑸唐坊�。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強鴨產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進一步優(yōu)化，選擇適銷對路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。
3、實行土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從xx村目前的狀況來看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴大生產(chǎn)土地又集中不起來。實行土地合理流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉(zhuǎn)，實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
4、加大農(nóng)村實用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對農(nóng)村實用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關(guān)部門加強農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進一步加大農(nóng)村實用技術(shù)的推廣力度，將先進、實用的技術(shù)通過不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。同時，要不斷引導(dǎo)農(nóng)民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)�？梢酝ㄟ^開辦村夜校、村圖書館、培訓(xùn)會的形式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的文化知識和實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)查15
發(fā)展農(nóng)村客運是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進路運一體化進程，促進路運協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
農(nóng)村客運是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情況
改革開放以前，確切地說是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運基本處于國有交通專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運因其開放成本較低、經(jīng)濟效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運；進入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運進入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運；96年客運附加費調(diào)整后，農(nóng)村客運市場運力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運進入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。
目前，我區(qū)農(nóng)村客運市場擁有運力1564輛，其中：
客運班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（向陽、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。
大蓬車等農(nóng)用運輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。
從總體來看，以班車客運為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運力多，通村運力少；農(nóng)用車輛多，客運班車少；�？康攸c多，客運站場少。
當(dāng)前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運市場面臨難得的發(fā)展機遇：
一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運提供堅實的發(fā)展平臺；
二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機；
三是交通部農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運指明了方向；
四是交通部的路運一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運帶來諸多優(yōu)惠政策。
對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時機，加快農(nóng)村客運市場的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運市場在穩(wěn)定中發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)村村通班車。
近期目標(biāo)：
針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化
客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。
1、客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。
2、客運線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。
3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實行客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。結(jié)合運力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。
2、合理布局線路，實行客運線路網(wǎng)絡(luò)化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費用；對村村間、村鎮(zhèn)間運營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。
布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個指標(biāo)：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車10—20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是
指市區(qū)至旅游景點的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
6、整合運力資源，推行經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營者則可以由中標(biāo)企業(yè)進行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經(jīng)營補償兩部分組成，也可以對經(jīng)營者車輛殘值及經(jīng)營收益進行評估，作為股份，進入公司參股經(jīng)營，原經(jīng)營者可作為股東，與企業(yè)參股方實行利益共享。
7、完善市場功能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。公用型站場建設(shè)要調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。
�。ㄒ唬�、大力推行公司化經(jīng)營
整合運力資源，推行公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟效益，提高服務(wù)水平。在試點過程中，有的地方整合運力資源，對農(nóng)村客運經(jīng)營主體進行公司化改造，實行統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運輸企業(yè)堅持“車頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營和冷熱線協(xié)調(diào)運行。
理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。
統(tǒng)一站點、統(tǒng)一排班、
公司化管理的三種模式：
1、依托公司。汽運公司。（緊密型）
2、組建公司。交服公司。（緊密型）
3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）
�。ǘ�、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，
運力置換
農(nóng)村客運運力適應(yīng)客源集散需求，客運運力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項l件的、列入國家客車生產(chǎn)名錄的客運車輛；
原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。
1、以市區(qū)為起訖點的'。
2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。
（三）、線路布局
形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實現(xiàn)“村村通班車”；
在運力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法；
原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。
加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵通村線。
通過線路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個指標(biāo)：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)
客運站場是“路網(wǎng)的接口、市場的門口、形象的窗口�！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，
在客運站點選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運站點建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運輸發(fā)展打下良好的基矗同時，牢固樹立“路、站、運一體化”思想，將農(nóng)村客運站點設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，推動路運一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，通過試點，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實施、站點管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運站點的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設(shè)，為實現(xiàn)“路運一體化”創(chuàng)造條件。
建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運場站點。
原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
1、農(nóng)村站場：調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。
2、市區(qū)站場
發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運是一項長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。
初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。
進退有序、
有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進，平穩(wěn)過渡。
以嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運為切入點，以發(fā)展農(nóng)村客運為中心，按照進退有序、有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進，平穩(wěn)過渡的方法，因此，發(fā)展農(nóng)村客運事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時，要樹立“公路建設(shè)是基儲發(fā)展運輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運輸。對具有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、具備通車條件的地方，要及時投放運力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門口。
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