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民政局年度社會民政的工作要點
今年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面貫徹落實十八大精神的重要之年，全區(qū)民政工作要以十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“保持速度領(lǐng)先，實現(xiàn)跨越追趕，建設(shè)生態(tài)新灞橋”為契機，以加強社會救助體系建設(shè)、民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基層民政組織建設(shè)為重點，全面提升民政公共服務(wù)水平和民政隊伍整體素質(zhì)，在服務(wù)大局中實現(xiàn)我區(qū)民政工作新的發(fā)展和跨越。
一、社會救助體系建設(shè)
加強和改進城鄉(xiāng)低保工作。把貫徹和落實好國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市民政工作會議精神作為當前和今后一個時期的重點任務(wù)，并在完善制度、規(guī)范管理、擴大監(jiān)督和暢通渠道上狠下功夫。完善制度方面：進一步完善《XX區(qū)低保對象經(jīng)濟狀況核對實施辦法》，把經(jīng)濟狀況核對機制納入城鄉(xiāng)低保審核流程。全面建立臨時救助制度，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時性基本生活困難。規(guī)范管理方面：全面落實民政部《低保審核審批辦法》，并結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺《XX區(qū)加強和規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的實施細則》，進一步優(yōu)化低保審核審批流程，加快建立健全低保審核審批工作責(zé)任制、績效考核制和責(zé)任追究制。明確和落實各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任人，逐人逐項分解落實到位，確保權(quán)責(zé)明晰。擴大監(jiān)督方面：落實民主評議的主體責(zé)任，將民主評議由村居組織實施調(diào)整為由街道辦事處組織實施，最大限度減少人為因素干擾，通過民主評議對低保申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況和家庭經(jīng)濟狀況審核結(jié)果的真實性、準確性進行判定。堅持將評議結(jié)果在低保對象居住地長期公示，定期跟蹤低保對象家庭變化情況，加大區(qū)級低保入戶抽查力度、聘請義務(wù)監(jiān)督員，全面推進低保工作規(guī)范化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。暢通渠道方面：暢通群眾申請救助的渠道，對特殊情況要探索開辟“綠色通道”。積極打造親情服務(wù)，接待群眾申請時，初步了解申請人家庭狀況，告之申請程序并提供力所能及的服務(wù)。
提高醫(yī)療救助、教育救助等專項救助時效。修訂完善《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》， 全面推廣醫(yī)療救助“一站式結(jié)算”服務(wù)模式，在區(qū)級定點醫(yī)院全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推動街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)。為困難群眾提供簡便、快捷的社會救助服務(wù)。扎實做好教育救助和臨時救助工作，切實保障困難群眾的基本生活。
提高五保供養(yǎng)工作水平。開展五保對象全面普查和復(fù)查工作，推進五保對象集中供養(yǎng)，重新調(diào)查了解五保戶供養(yǎng)意愿，簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，引導(dǎo)失能半失能五保戶到敬老院生活。上半年，“XX區(qū)中心敬老院”投入使用，將滿足所有自愿集中供養(yǎng)五保對象需求。
二、社會福利事業(yè)
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。擬定《XX區(qū)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施細則》，建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。有重點、分步驟地開展城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，全年建設(shè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)站7所，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點7個，農(nóng)村互助幸福院2所，打造7個老年餐桌示范點�；I備建設(shè)XX區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。指導(dǎo)已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)站逐步開展活動，豐富入住老人的晚年生活。
全力做好兒童福利工作。按時、足額為轄區(qū)孤兒發(fā)放生活費，確保孤兒的基本生活。按照市局安排，繼續(xù)做好“明天計劃”等救助孤殘兒童項目的實施工作。
穩(wěn)步發(fā)展福利彩票事業(yè)。強化團隊建設(shè)，拓展市場開發(fā)，加強績效考核，加強社會風(fēng)險防控，深化公益金管理和社會宣傳，完善公益金社會公示制度，促進公益金使用和福彩發(fā)行的良好互動。
三、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
深化基層民主政治建設(shè)。加強村級民主監(jiān)督，探索完善村民代表會議、民主評議干部、村級財務(wù)審計等制度。按照成熟一個、申報一個，申報一個、驗收一個，合格一批、命名一批的原則，深入開展創(chuàng)建全國村務(wù)公開民主管理示范單位活動，提高基層民主管理、民主決策水平。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，扎實做好社區(qū)項目建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)效能，提升居民自治水平。落實社區(qū)兩委會干部、專職工作人員報酬待遇及社區(qū)辦公經(jīng)費。認真組織好全區(qū)第五次社區(qū)居委會換屆選舉工作和今年城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員招聘工作。
四、擁軍優(yōu)撫安置工作
深化雙擁工作成果。結(jié)合紀念延安雙擁運動70周年系列活動，深入開展“關(guān)愛革命功臣、情送基層官兵”活動，鞏固雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實開展軍民共建活動，進一步拓展雙擁工作領(lǐng)域，深化雙擁工作內(nèi)涵，促進軍民融合式發(fā)展，推進雙擁工作社會化進程。
優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加大優(yōu)撫對象“解三難”工作力度，重點解決優(yōu)撫對象反應(yīng)強烈的突出問題。嚴格按照優(yōu)待撫恤新標準按時、足額為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金。全力做好1——6級傷殘軍人醫(yī)保工作，按時為軍隊無軍籍退休人員報銷醫(yī)療費。做好烈士子女年滿60周歲人員、參與修建襄渝鐵路人員以及年滿60歲農(nóng)村退役義務(wù)兵生活補助的審查辦理和參與修建陽安鐵路人員的統(tǒng)計上報工作。
落實退役士兵安置改革政策措施。做好軍地兩用人才的開發(fā)和使用工作，拓寬安置渠道，為退伍軍人多方面提供就業(yè)機會。加強宣傳引導(dǎo)，推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，積極開展退役士兵免費培訓(xùn)。妥善解決安置遺留問題。
五、防災(zāi)減災(zāi)工作
加強減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，重視災(zāi)害信息員培訓(xùn)，提高災(zāi)情信息報送的及時性和準確性。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國家“防災(zāi)減災(zāi)日”主題教育活動。堅持“減、防、抗、救”并重原則，不斷提升救災(zāi)應(yīng)急處置能力，努力提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平。
加大災(zāi)后救助工作力度。重新修訂《XX區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，為我區(qū)災(zāi)害救助工作提供翔實的政策依據(jù)。切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、因災(zāi)倒損農(nóng)房和冬春救助等工作。完善救災(zāi)捐贈工作機制，加強災(zāi)害救助能力。強化救助專項資金管理使用，嚴格救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計管理，不斷提升救災(zāi)工作規(guī)范化水平。
六、專項社會事務(wù)管理
搞好區(qū)劃地名管理服務(wù)。按照市第三輪勘界聯(lián)檢工作安排，做好涉及我區(qū)的七條區(qū)縣線的聯(lián)合檢查。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，做好邊界糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。
推進殯葬管理服務(wù)改革。穩(wěn)步推進公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。加大殯葬執(zhí)法力度，及時制止亂埋亂葬、復(fù)壘墳頭等違法現(xiàn)象。堅決打擊制售棺木和封建迷信喪葬用品行為，進一步凈化殯葬環(huán)境，確保殯葬改革健康開展。全力做好“清明節(jié)”、“寒衣節(jié)”祭掃服務(wù)保障工作，實現(xiàn)文明祭祀。
做好流浪乞討人員救助工作。鞏固“接送流浪孩子回家”專項活動成果，加強高溫、寒冷等特殊時期流浪乞討人員的救助服務(wù)。
規(guī)范社會組織管理。大力發(fā)展基層服務(wù)性、互助性、公益性社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社會公益事業(yè)和文化事業(yè)方面的積極作用。開展對我區(qū)47家社團、65家民辦非企業(yè)單位的年檢工作，不斷規(guī)范社會組織的日常管理，加快建立“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的社會組織體制，加大對社會組織負責(zé)人培訓(xùn)力度，提高社會組織的社會公信力，增強社會組織服務(wù)社會的能力。
加強婚姻登記服務(wù)管理。加強婚姻登記標準化建設(shè)，提升婚姻登記服務(wù)能力。做好婚姻檔案的移交工作，完善婚姻登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入，不斷規(guī)范婚姻檔案管理，提高查檔效率。加強婚姻文化宣傳，促進和諧婚姻家庭建設(shè)。
七、老齡工作
提升老齡工作水平。加大對新修訂《老年人權(quán)益保障法》的宣傳和貫徹落實，扎實做好高齡老人保健補貼發(fā)放及老年優(yōu)待證的辦理工作，切實維護老年人的合法權(quán)益。深化“敬老文明號”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展孝親敬老之星評選活動和數(shù)字電影巡映活動，組織開展“敬老月”系列活動，開展爭創(chuàng)老齡工作先進區(qū)、先進單位和先進個人，老人宜居社區(qū)創(chuàng)建和老人溫馨家庭活動，營造全社會關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深入小區(qū)（村、組）開展調(diào)研，了解我區(qū)為老服務(wù)亟待解決的困難，為提升我區(qū)為老服務(wù)水平夯實基礎(chǔ)。
八、民政綜合能力建設(shè)
加強人才隊伍建設(shè)。加大對干部的教育培訓(xùn)力度，努力提高民政系統(tǒng)干部職工的政策理論水平和服務(wù)群眾的能力。加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)，加強社工知識宣傳和社工人才培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，不斷推進全區(qū)民政工作向法制化、專業(yè)化邁新步。
加強民政能力建設(shè)。著力轉(zhuǎn)變民政發(fā)展方式，積極推進職能轉(zhuǎn)變，落實層級管理責(zé)任，切實加強隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，形成高效運轉(zhuǎn)的工作合力。完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的“大民政”工作格局，提高社會服務(wù)的深度和廣度。持續(xù)推進基層民政組織規(guī)范化建設(shè)，夯實工作力量，改善工作條件，夯實民政為民基礎(chǔ)。全面加強各級各類民政服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展的運行機制。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及實施細則以及中省市紀委全會精神，認真受理群眾信訪舉報，嚴肅處理違規(guī)違紀事件，切實解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建、民政基層單位民主評議行風(fēng)活動，樹立民政為民務(wù)實清廉良好形象。深化廉政風(fēng)險防控管理工作，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進行政權(quán)力公開透明。
精神文明建設(shè)和其他綜合性工作。積極開展文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)做好民政宣傳、信訪維穩(wěn)、四城聯(lián)創(chuàng)、保密、計生、節(jié)能降耗、目標考評、安全生產(chǎn)以及信息化建設(shè)工作，努力提高民政部門綜合服務(wù)水平。
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