不想封堵?無法封堵?拷問海南高考移民現(xiàn)象-法制日報（2005-6-6）

http://www.sina.com.cn 2005年06月06日08:27 法制日報

　　新聞分析

　　拷問海南“高考移民”現(xiàn)象

　　本報記者王曉蕓肖黎明

　　5月中旬，海南省教育廳下文取消138名湖北籍考生在海南的高考考試資格；近日，又決定允許這138名考生參加高考(本報5月31日、6月3日、6月4日均在第二版予以報道)。這樣的反復(fù)，使得湖北籍考生和家長在海南、湖北兩地疲于奔命，也折射出了海南省在“高考移民”問題上的無奈。

　　近年來，省外學(xué)生到海南報名參加高考的人數(shù)不斷增多。據(jù)海南省教育部門提供的數(shù)據(jù)顯示：1999年只有198人，2002年則增至1875人。4月27日，海南省教育廳公布2005年高考報名人數(shù)為44929名，同比新增考生9762名。有人據(jù)此推算，這多出的近萬人，就是“高考移民”。

　　從沒封堵“高考移民”只不過提高了門檻

　　“高考移民”現(xiàn)象始于20世紀(jì)80年代，90年代后漸成氣候。海南省政府也為外來考生大開“綠燈”，在2002年再次放寬報考條件：除一些特殊學(xué)�；�?qū)�業(yè)如體育、公安、軍事、國防等外，考生報考均不受年齡和婚否限制；報名條件中對25周歲以上的考生戶口條件放寬，只要其本人在海南有常住戶口即可，對其父母戶口不作要求；1999年12月6日起經(jīng)省人事勞動廳批準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)秀人才的子女，其戶口不作要求；對高中會考成績也有所放寬……

　　上述政策的出臺，極大地刺激了外地考生，并很快形成“高考移民”潮。與此同時，“高考移民”與本地考生的矛盾也日漸突出，許多海南學(xué)生和家長認(rèn)為“高考移民”嚴(yán)重擠占了國家分配給該地的教育資源。

　　正是在這樣的背景下，海南省政府于2003年2月26日下發(fā)《海南省普通高等學(xué)校招生報考條件暫行規(guī)定》(下稱規(guī)定)，對“高考移民”開始進(jìn)行限制。

　　按照規(guī)定，在海南省報名高考除考生本人及其法定監(jiān)護(hù)人在海南省有戶籍外，還明確要求：考生本人高中階段后兩個學(xué)年在海南省就讀；或是考生本人小學(xué)或者初中在海南省畢業(yè)且畢業(yè)時戶籍在海南省。另外，考生本人在海南省有戶籍且其法定監(jiān)護(hù)人屬駐瓊部隊(duì)現(xiàn)役軍人或者屬省人事部門確認(rèn)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，也可在海南省報名參加普通高等學(xué)校招生考試。不符合以上3項(xiàng)條件之一，但戶口在海南省的考生也可在海南省報考，但限定報考本科第二批和專科(高職)學(xué)校。

　　不想封堵“高考移民”因?yàn)樯婕案鞣矫胬��?/strong>

　　前幾年，海南為鼓勵外省人來海南購房，曾出臺規(guī)定：“凡購買25平方米積壓商品房的給予1人入戶指標(biāo)。入戶對象由購房者擇定……學(xué)生從入戶之日起，在普通高等院校入學(xué)考試、中小學(xué)入學(xué)等方面，享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等待遇�！币晃辉诤Ｄ腺彿咳霊舻奈樾障壬�說，當(dāng)初決定到海南購房，正是沖著子女入學(xué)的優(yōu)惠政策而來的�，F(xiàn)在出臺政策限制外來考生報考，“海南省政府的誠信何在？”

　　由于近年來“高考移民”現(xiàn)象愈演愈烈，專門為外省籍考生辦理戶籍、學(xué)籍，從中牟取暴利的“招生掮客”也應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)知情人士透露，2005年高考中介收費(fèi)，基本維持在1.5萬元左右。伴隨高考報名臨近，最高漲到3萬元。

　　高考前夕，海南省幾個主要城市的酒店、旅館生意異常火爆，有一家就住了近二百名外地學(xué)生。這幾年，高考移民還成為春季機(jī)票銷售量增長的一大因素。

　　無法封堵“高考移民”因地區(qū)分?jǐn)?shù)差還存在

　　現(xiàn)行的高等教育機(jī)會分配格局，特別是分?jǐn)?shù)線的巨大差異，早已引起了社會各界的關(guān)注，更有人將此稱為中國教育的最大不公。高考錄取分?jǐn)?shù)線地區(qū)差異由來已久，正是這個地區(qū)差異導(dǎo)致了“高考移民”的日益膨脹。

　　許多“高考移民”家長都迫切希望改變考分差異的現(xiàn)象。對此，教育部官員日前表示：“高考閱卷工作是分省組織、分省進(jìn)行，各省市在具體掌握閱卷標(biāo)準(zhǔn)上難以一下子做到全部統(tǒng)一。在這種情況下，要求全國統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線，顯然是難以操作的�！�

　　一位曾從事過“高考移民”中介業(yè)務(wù)的人士透露，戶籍管理制度與學(xué)籍管理制度之間的不協(xié)調(diào)也為高考移民起了推波逐浪的作用。在我國，除了北京等少數(shù)地方戶口登記門檻很高外，戶籍是相對容易流動的，而學(xué)籍卻原則上不允許流動。但是，戶籍流動恰恰又可以帶來學(xué)籍流動。

　　據(jù)悉，海南省去年有30多人因在“高考移民”中弄虛作假、受賄等受到查處。

　　有關(guān)專家指出，一旦還公民真正平等接受高等教育的權(quán)利，類似海南的“高考移民”現(xiàn)象自然也就不復(fù)存在了。

　　本報武漢6月5日電

　　

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