我們的大學是世界上最昂貴的教育組織

·　　所謂“經濟發(fā)展”，簡單地說，就是從傳統(tǒng)農業(yè)社會向工業(yè)社會的轉變。通常，根據(jù)20世紀40年代拉丁美洲的發(fā)展模式，經濟發(fā)展遇到的第一個瓶頸環(huán)節(jié)是資本不足。故而，儲蓄及“儲蓄-資本”轉化效率成為早期“發(fā)展經濟學”的核心議題。后來，出現(xiàn)了所謂“東亞經濟模式”——以政府信用或“強迫儲蓄”方式增加儲蓄率和工業(yè)資本，并且以“出口導向”的產業(yè)政策拓展工業(yè)市場。這一模式使“制度”取代了“儲蓄”，成為發(fā)展經濟學的核心議題。

　　發(fā)展經濟學家畢竟注意到了東亞模式與拉美模式之間的引人注目的一項重要差異。根據(jù)這一領域學者的研究，主要歸功于東亞的儒家文化傳統(tǒng)，東亞經濟在它的“起飛階段”，沒有遇到拉美經濟發(fā)展遇到的所謂“人力資本的瓶頸”。后者由下列兩方面因素聯(lián)合作用所致：(1)產業(yè)結構伴隨人均收入增長而從“簡單勞動密集型”向著波特爾定義的“投資驅動型”和“創(chuàng)新驅動型”升級時，遲早會發(fā)生的對知識型勞動者的市場需求的迅速增長，即所謂的“人力資本”需求的迅速增長；(2)作為“人力資本”的主要生產部門，教育—師資、基礎設施、教學內容和方法、學校管理水平，幾乎不可能伴隨商品市場的需求擴張及派生的對人力資本的需求擴張而有如此迅速的擴張。于是導致人力資本的供不應求狀況，以及伴隨這一狀況的教育費用(人力資本的生產成本)的迅速攀升。

　　中國的高等教育費用，以各種統(tǒng)計口徑計算，在過去十年內的增長速度，肯定數(shù)倍于人均收入的增長速度。這一事實意味著，不同于“東亞模式”，中國的經濟發(fā)展確實遇到了上述的“人力資本瓶頸”。更糟糕的可能性在于，如果政府無力應對上述狀況——就如同它沒有能力應對正在普遍瓦解的農村基礎教育那樣，那么，人力資本瓶頸將迫使經濟增長速度降低至“瓶頸”允許的水平。

　　那么，政府需要如何應對上述狀況呢？首先，尋求比較正確的經濟理論，或許對政策制定具有指導意義。在教育服務和醫(yī)療服務這樣的人力資本生產與維護部門里，市場與政府這兩種機制，各有利弊，均可失敗。只不過，我曾指出，“權力尋租”表現(xiàn)出來的強烈的收益遞增效應，將使政府失靈成為比市場失靈更危險的一種制度失敗。

　　其次，基本事實的確認或許是正確政策的開端。關于中國教育的三項基本事實是——不論出于何種理由，合理的和不合理的：(1)公立學校仍占據(jù)著教育服務的主要供給者的地位；(2)政府教育開支仍是學校收入的主要來源；(3)優(yōu)秀師資仍集中在公立學校內。

　　即便學費在十年內當真上漲20倍，從已有數(shù)據(jù)判斷，學生繳納的學費仍然只占大學財政開支的12%，其余各項收入約占大學財政開支的88%。所謂“其余各項收入”，主要指各級財政撥款和各類研究項目的收入。根據(jù)可比數(shù)據(jù)估計，美國的州立大學，其學費收入約當大學財政開支的33%，州財政撥款約當大學財政開支的33%，包括贊助款在內的“其余各項收入”約當大學財政開支的33%。

　　學費上漲如此迅速，卻主要是由學生家長負擔的。作為對比，在美國，由大學、州政府、聯(lián)邦政府、以及各種基金和慈善機構提供的名目繁雜的獎學金、助學金、工讀貸款、低息貸款、無息貸款等等，其總額約當大學學費的50%；隨時間和地區(qū)而有極大差異，上限可達90%，下限高于30%。

　　從經濟學角度看，在普通家庭的開支結構中，學費占的比重越大，家庭和家族成員對學生未來發(fā)展的期望也就越高。此外，過去十年內，學費迅速上漲，相當于通過“人力資本”的價格信號極大地刺激了學生家長對學生將來可能取得的成就的預期。很可能，這一狀況構成了目前大學學生的心理壓力增長的主要來源。

　　盡管由于大學管理的迅速官僚化和基于教育壟斷權的尋租活動的泛濫，我們的大學正在成為世界上最昂貴的教育組織，但是，這些“官僚大學”卻主要是由政府財政而不是由學生繳納的學費來“養(yǎng)活”的。因此，從經濟學角度看，除了少數(shù)的例外，大學管理者，尤其是中層和底層的大學“官僚”們，不會把學生及教學當做大學的核心。也因此，我推測，在中國的中學和大學里，為學生提供心理服務、生活態(tài)度和就業(yè)指導的，是“班主任”而不是“咨詢師”。前者是以培養(yǎng)“接班人”為使命的教育制度的特征之一，后者是以學生和社區(qū)為教育的主動參與者的新型教育制度的特征之一。

　　一方面，大學生們的心理壓力迅速增加；另一方面，大學正迅速地官僚化。恰如韋伯曾稱贊和擔憂的那樣，官僚的首要特征就是“不徇私情”，也因此而使社會變得空前冷漠。韋伯擔憂的僅僅是西方社會的官僚化，我們卻要同時承受西方式官僚的冷漠無情和東方式官僚的營私舞弊。這一普遍發(fā)生著的雙重罪惡，當然也發(fā)生在我們大學的校園里，給我們的學生們帶來雙重的冷漠、絕望和自殺的沖動。

　　救治我們的大學，于是，首先就要解除高等教育的官僚壟斷，讓學生養(yǎng)活大學，讓學生因此成為校園的主人，讓學生以主人的身份和心態(tài)來選擇自己的生活。-

　　作者為本刊學術顧問

　　背景

　　學子自殺之謎

　　2005年7月25日晚8時許，北京大學33號宿舍樓，一名男生從五樓墜下身亡。后經警方證實，他是跳樓自殺。

　　短短三個月內，這已是北京大學內發(fā)生的第三起墜樓自殺事件。此前，4月22日與5月7日，北大中文系一名女生和數(shù)學系一名博士先后在北大理科2號樓前墜亡。

　　三位學子相繼選擇這種激烈的方式結束自己的生命，迅速成為熱門話題。

　　心理壓力？

　　探究自殺之謎，一種直接而簡單的方式，是將其歸因于自殺者的心理危機。

　　7月25日墜亡的男生是北大心理系2002級本科生。據(jù)同學介紹，他在家中為獨生子，曾患有抑郁癥。4月22日從北大理科2號樓九層跳下的女生，在自殺前一日，曾在學校BBS上發(fā)貼說：我列出一張單子，左邊寫著活下去的理由，右邊寫著離開世界的理由；我在右邊寫了很多很多，卻發(fā)現(xiàn)左邊基本上沒有什么可以寫的……

　　許多人可以接受這個解釋——過重的心理壓力形成了對生的厭倦。北大社會學系夏學鑾教授分析出三個方面的原因：家庭條件差異，學生產生了消極情緒；社會對于學生的評價和待遇地位下降，學生自卑感加強；學生心理承受能力差，缺乏家庭責任感和社會責任感。

　　然而，這種觀點引起了一些人的反對。有評論認為，應該從整個社會環(huán)境和教育制度上來找原因。社會大環(huán)境形成的過度鼓勵競爭攀比，輕視團結友愛、人文關懷，社會每一分子包括學生都承受著巨大的身心壓力。同時，大學里并不重視學生的人生觀、價值觀、金錢觀的教育和培養(yǎng)，跌到“錢眼”里的教育制度，如何能夠培養(yǎng)出心理健康、承受能力強的學生？

　　持這種觀點者認為，不應一味埋怨學生心理承受能力差，不要責備學生沒有家庭責任和社會責任。整個社會特別是教育機構，要認真反思一下是否對學生們盡到了責任。

　　擇校費悲劇

　　當人們?yōu)樽詺⒌母咝�學子惋惜的時候，另一則消息更引人關注。

　　7月10日，13歲的小學畢業(yè)生、寧夏女孩秀秀(化名)在家服毒身亡。在遺書中，秀秀說，自己死了，可以幫父母省10萬元擇校費。信末她連聲道歉：“對不起！我辜負你們的心了！我是個差生！”

　　據(jù)秀秀的母親介紹，遺書中說到的10萬元，可能是孩子平時在大人們聊天的過程中無意間聽到的。盡管國家規(guī)定義務教育階段實行“一費制”，但是，現(xiàn)實情況卻復雜得多。銀川市雖然嚴禁公辦學校間高價擇校，但近幾年，為了擴大優(yōu)質教育資源，當?shù)夭扇∫劳杏忻�的高中來辦民辦初中，即所謂“名校辦民�！保�就可以名正言順地收取擇校費。這些學校千方百計挖取優(yōu)秀生源，借“升學率”提高知名度，以知名度吸引低分生，以低分生獲取高收益。擇校費也已經達到數(shù)千元、幾萬元甚至數(shù)十萬元。

　　擇校的嚴重后果是，在小學階段，學生之間已經開始以成績論英雄，產生“學習成績不好即差生”、“上不了好的初中即失敗”的心理。同時，有錢有權人家的孩子可以通過掏高額費用和通過各種關系上好的初中，教育公平嚴重缺失。擇�，F(xiàn)象加重了家長負擔，擴大了階層差距，也嚴重影響了孩子的心理。

　　秀秀的死和觸目驚心的遺書，在社會上引起強烈的反響。10萬元的擇校費，可以讓一個孩子承受如此大的壓力，以至于情愿放棄自己的生命來減輕家庭的負擔。那些生活中同樣背負著巨大經濟陰影的孩子，也許已經潛伏了心理危機。

　　高漲的學費

　　比起擇校費，人們更熟悉的事例是，社會底層的孩子考上大學，家里卻無力供讀。這幾年來，每到高校錄取通知書發(fā)放的時節(jié)，全國各地經常出現(xiàn)這樣悲喜交加的情景。

　　1994年以來，我國大學學費從每年幾百元一路飆升至每年5000元至8000元不等，猛漲約20倍；而1994年至今十年間，國民人均收入?yún)s增長不到4倍。學費漲幅遠遠超過了國民收入增長速度。

　　漲價的支持者們辯稱，高等教育成本巨大，單靠政府下?lián)芙涃M無法運轉。但是，多年潛心研究教育問題的熊丙奇教授對記者表示，現(xiàn)階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問題，這是教育高收費的主要原因。到如今，“高校教育成本”如何計算，仍然沒有一個清晰的標準，也沒有經過任何科學論證。

　　部分高校將教育視為“搖錢樹”，為了拓展教育經費來源，各大高校爭相將所謂的熱門專業(yè)上調30%收費，使這些專業(yè)的收費達到8000元之巨。而一些相對較冷門的專業(yè)，仍不見下調收費。

　　此外，1993年發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》時，政府提出財政性教育經費的支出在上世紀末占GDP的比例應達到4%，但這個目標從未達到。現(xiàn)階段我國教育財政投入僅有3.28%，低于世界各國平均水平(5.1%)。

　　中國教育的現(xiàn)狀究竟如何？學子們用自己的行為在闡釋這一問題。-

　　本刊記者 郭玉潔／文

原作者： 汪丁丁

上篇文章: 關于制度分析的個性文字 來   源： 《財經》雜志8月11日

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