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減負緣何難作為？改革評價方式?jīng)_破“減負迷陣”
減負緣何難作為？改革評價方式?jīng)_破“減負迷陣”薛明揚（上海市教育委員會主任） ●無論在各個學校實行的“減負”措施多么有效，只要面對激烈的升學競爭和就業(yè)壓力，所有舉措都立即變得“蒼白無力”，甚至“按下葫蘆又起瓢”�！褚选皽p負”真正落到實處，我們就應該首先思考學生中究竟哪部分群體構成了“學業(yè)負擔”的承受者；其次，哪些是“合理負擔”，哪些又是“額外負擔”。 中小學生課業(yè)負擔過重，多年來一直是困擾教育工作者的一個“頑癥”，盡管各級政府部門和教育行政部門不斷推出改革舉措，這些措施也確實在一段時期內產(chǎn)生作用，但總體而言，“減負”難題尚未從根本上得以解決。“減負”為何難有作為？從歷史發(fā)展的角度看，新中國成立60年來的“減負令”基本聚焦于學校教育本身，自上而下的推進使一線教師尚未真正將“減負令”所蘊含的教育理念轉化為實踐，“減負”無法達到預期效果。往往是一邊學校在“減負”，另一邊家長需求下的社會培訓機構“乘虛而入”實施“增負”。因此，無論在各個學校實行的“減負”措施多么有效，只要面對激烈的升學競爭和就業(yè)壓力，所有舉措都立即變得“蒼白無力”，甚至“按下葫蘆又起瓢”。從這個角度來看，“減負”應該是一個需要全社會共同關注、各部門相互攜手的社會系統(tǒng)工程。究竟何謂負擔？根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義，意為在進行某種活動中所“承擔的壓力或擔當?shù)呢熑巍�。那么“學業(yè)負擔”，即學生在學習過程中所擔負的責任、履行的任務與身心承受的壓力。首先，“學業(yè)負擔”是由施加給承受者的外在壓力或動力所促成，沒有外在的壓力或動力，則構不成“學業(yè)負擔”。其次，“學業(yè)負擔”是學生在參與學習活動中的一種身心感受，是主觀的。因此，同樣的學習，對有的學生構成負擔，而對有的學生則構不成負擔。再其次，“學業(yè)負擔”的大小與是否制約學生本身的身心特點等因素有關。這足以說明，“學業(yè)負擔”既是個人問題，也是教育問題。學生負擔過重的根源是學生學習內容過多、作業(yè)量過大、學習任務過重嗎？這只是學生負擔過重的表象。筆者經(jīng)常在想，當王羲之練起書法、陳景潤鉆研數(shù)學、魯迅寫起小說時，那一刻盡管學習研究的任務多、耗時長，但一切煩悶、焦慮等心理負擔似乎都與他們“絕緣”，在這種旁人看起來艱苦的過程中，他們卻體會著舒服與幸福。這說明負擔和“量”沒有必然的聯(lián)系。事實上，真正導致學生負擔過重的根源在于“質”。要把“減負”真正落到實處，我們就應該首先思考學生中究竟哪部分群體構成了“學業(yè)負擔”的承受者；其次，哪些是“合理負擔”，哪些又是“額外負擔”。對于所承受的“合理學業(yè)負擔”可分為兩類：首先，伴隨學習活動必然產(chǎn)生合理負擔，這種負擔是培養(yǎng)符合時代要求的個性、人格及學習基本的知識技能所必須付出的代價。其次，學習任何知識與技能，都必須進行良好的基礎知識儲備和與之相適應的良好行為的訓練。以此為目標的學習，其負擔不僅是合理的，而且是必須的。對不合理的“學業(yè)負擔”也分為兩大類：一類是由社會原因而導致的負擔。它包括：由于相對于人口眾多而致的教育資源缺乏導致的學業(yè)負擔、由表現(xiàn)為“望子成龍”、“學而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化投射到學生身上的負擔等。這些因素所造成的“學業(yè)負擔”的減輕將是一個長期的過程。另一類則是學校教育自身存在的問題。近期上海市教育科學研究院普教所進行的第八次“減負”調查顯示，增加課時、作業(yè)量過多和統(tǒng)測是造成學生過重負擔的重要因素。無意義、低效能的作業(yè)與測試加重學生負擔，折損其身體健康的現(xiàn)象必須引起教育工作者的高度重視。從學校教育教學的進一步改進入手，“減負”仍有作為。盡管“減負”是需要全社會共同關注，形成合力的系統(tǒng)工程，但當下，教育內部仍有空間可以有所作為。首先，優(yōu)化教學從源頭“減負”。教育行政部門要加強監(jiān)督與檢查，市、區(qū)(縣)教育督導部門要組織專項督導，對超課時、擠占小學科、加課、大面積補課、違反規(guī)定作息時間的現(xiàn)象進行嚴肅查處，對違規(guī)學校和相關責任人要按有關規(guī)定追究責任。同時，學校要建立各科作業(yè)的協(xié)調機制，分析作業(yè)質量，優(yōu)化作業(yè)設計；學校教研組和備課組要把作業(yè)設計和作業(yè)質量分析作為重要工作，從“減負增效”的角度加強作業(yè)研究，從而有效控制作業(yè)時間。其次，下移重心從前沿“減負”。教育行政部門推動“減負”是必要的，但是不能寄希望于一項舉措解決全部難題，因此要下移管理重心，充分發(fā)揮學校的主動性和創(chuàng)造力。前一階段，上海已有不少區(qū)縣涌現(xiàn)出一批“減負增效”的好經(jīng)驗。比如，靜安區(qū)推出豐富學生學習經(jīng)歷的N項體驗計劃，并進行“輕負擔、高質量”的實證研究；黃浦區(qū)提出“辦學生喜愛的學校，創(chuàng)學生喜愛的課堂”；長寧區(qū)探索“快樂拓展日”和“主題軸”課程等。再其次，評價改革從瓶頸“減負”。長期以來，以書面考試為主的評價方式和以分數(shù)為主的評價標準，是導致學校、教師隨意加重學生負擔的直接原因，成為“減負”的瓶頸。針對這個問題，近幾年上海組織了試點區(qū)參與教育部中小學生學習質量監(jiān)測與分析項目，參與了國際學生成就評價項目，建立了基礎教育質量監(jiān)測與評估的工作機制，希望通過參與國內外重大教育質量監(jiān)測項目，學習借鑒其評價理念、命題技術和結果應用的有益經(jīng)驗，推進全市基礎教育質量監(jiān)測平臺建設，形成一支專業(yè)隊伍，進一步推進對學生學業(yè)質量和教師教學質量科學評價的研究。來源：浙江在線【減負緣何難作為？改革評價方式?jīng)_破“減負迷陣”】相關文章：
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