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人事部 教育部關于印發(fā)教育事業(yè)單位崗位設置管理的三個指導意見的通知
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)，為做好高等學校崗位設置管理組織實施工作，結(jié)合我國高等教育的特點，提出以下指導意見。一、適用范圍
1．教育部及國務院有關部門所屬高等學校、各省（自治區(qū)、直轄市）及地方所屬高等學校適用本指導意見。
2．高等學校管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。
崗位設置管理中涉及高等學校領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位類別設置
3．高等學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。
4．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強高等學校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學校管理崗位包括校、院(系)以及其他內(nèi)設機構的管理崗位。
5．專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合高等教育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應發(fā)展高等教育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)高等教育的特點，高等學校的專業(yè)技術崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。
教師崗位包括具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業(yè)技術崗位。學�？筛鶕�(jù)教師在教學、科研等方面所側(cè)重承擔的主要職責，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。
6．其他專業(yè)技術崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術崗位。
7．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。
鼓勵高等學校后勤服務社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
8．根據(jù)高等學校的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構特點等因素，綜合確定高等學校管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位) 總量的結(jié)構比例。
在確定崗位總量時，應根據(jù)核定的教職工編制總量和學校實際工作需要綜合確定。高等學校專業(yè)技術崗位一般不低于崗位總量的70%，其中，教師崗位一般不低于崗位總量的55%，高水平大學為教學科研服務的輔助性專業(yè)技術崗位占崗位總量的比例可適當提高。管理崗位一般不超過崗位總量的20%。按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。
三、崗位等級設置
9．高等學校崗位設置實行崗位總量、結(jié)構比例和最高等級控制。
(一)管理崗位等級設置
10．高等學校管理崗位分為9個等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)高等學校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。
11．高等學�，F(xiàn)行的部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位二至十級職員。
(二)專業(yè)技術崗位等級設置
12．專業(yè)技術崗位分為13個等級。專業(yè)技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
13．專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、高等教育事業(yè)發(fā)展水平，以及高等學校的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結(jié)構比例控制。
根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例實行總體目標控制的要求，按照高等學校專業(yè)技術人員高級、中級、初級結(jié)構比例現(xiàn)狀，結(jié)合高等教育事業(yè)發(fā)展需要和"十一五"人才發(fā)展規(guī)劃綱要，合理確定高等學校專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例。國家重點建設的高等學校專業(yè)技術高級崗位結(jié)構比例適當高于普通本科高校，普通本科高校專業(yè)技術高級崗位結(jié)構比例適當高于高等職業(yè)技術學院和高等�？茖W校。
高等學校高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
14．各省(自治區(qū)、直轄市)人事行政部門和教育行政部門、高等學校主管部門，在總結(jié)高等學校專業(yè)技術職務結(jié)構比例管理經(jīng)驗的基礎上，按照優(yōu)化結(jié)構、合理配置的要求，制定高等學校專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結(jié)構比例控制的標準和辦法。
15．各級人事行政部門和高等學校主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結(jié)構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，高等學校要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結(jié)構比例。
(三)工勤技能崗位等級設置
16．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。高等學校工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
17．高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。
18．高等學校工勤技能崗位結(jié)構比例全國總體控制目標：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%左右。高水平大學可在此基礎上適當提高。
19．高等學校工勤技能一級、二級崗位應主要在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。
(四)特設崗位設置
20．高等學校中的特設崗位是根據(jù)高等學校特點和高等教育發(fā)展規(guī)律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，是高等學校中的非常設崗位。特設崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。
特設崗位不受高等學校崗位總量、最高等級和結(jié)構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。
21．高等學校特設崗位的設置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況制定。
四、專業(yè)技術崗位名稱及崗位等級
22．高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業(yè)技術崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位。
23．高等學校其他專業(yè)技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業(yè)指導意見和標準執(zhí)行。
24．高等學校專業(yè)技術一級崗位屬國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
25．高等學校其他系列專業(yè)技術崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。
五、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
26．高等學校三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。高等學校三類崗位的基本任職條件：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
27．職員崗位一般應具有大學�？埔陨衔幕潭�，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。
28．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
確因工作需要，由專業(yè)技術崗位交流到管理崗位的人員，可根據(jù)干部人事管理權限和本人條件，直接聘任到相應的管理崗位。
29．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務院有關部門以及高等學校在上述基本任職條件的基礎上，根據(jù)本指導意見，結(jié)合不同類型、不同層次職員崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本校職員的具體條件。要積極探索符合高等學校特點的高校職員制度。
30．二級職員崗位按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
(三)專業(yè)技術崗位基本條件
31．高等學校專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。
32．受聘教師崗位的人員應具有良好的學風、學術道德和合作精神，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件，具備與履行崗位職責相適應的學術水平和創(chuàng)新能力。
33．高等學校實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括國家規(guī)定的相關職業(yè)資格準入的條件。
34．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務院有關部門以及高等學校在國家規(guī)定的專業(yè)技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據(jù)本指導意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。
35．高等學校專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和高等學校按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
36．工勤技能崗位基本任職條件：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；
(3)學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
六、崗位設置的審核
37．高等學校崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。
38．高等學校的崗位設置方案包括崗位總量、結(jié)構比例以及最高等級限額等事項。
39．高等學校崗位設置工作一般按以下程序進行：
(1)制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；
(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；
(3)在核準的崗位總量、結(jié)構比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案；
(4)廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的意見；
(5)崗位設置實施方案由學校負責人員集體討論通過；
(6)組織實施。
40．國務院各部門所屬高等學校的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核匯總后，報人事部備案。
41．省(自治區(qū)、直轄市)政府所屬高等學校的崗位設置方案經(jīng)省級教育主管部門或上級主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳(局)核準。
42．地(市)以下政府所屬高等學校的崗位設置方案經(jīng)地(市)級教育主管部門審核后，報地(市)政府人事行政部門核準。
43．高等學校設置特設崗位，按照崗位設置方案的核準程序進行。
44．有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第40條、第41條和第42條的權限申請變更：
(1)高等學校出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
(2)根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；
(3)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
45．經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
七、崗位聘用
46．高等學校在核定的崗位總量和結(jié)構比例內(nèi)，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。專業(yè)技術崗位人員聘用工作，按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關政策規(guī)定執(zhí)行，逐步建立和完善專業(yè)技術職務評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
47．高等學校聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。
高等學校應分別按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結(jié)構比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
48．高等學校要完善聘用辦法，規(guī)范聘用程序，健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正。學校要成立聘用委員會，院(系)成立相關聘用組織，分別負責崗位聘用的有關工作。在聘用工作中，學校應充分發(fā)揮院(系)聘用組織和專家教授的重要作用，積極建立校內(nèi)外同行專家學術評價制度。根據(jù)本校和所在地區(qū)的實際情況，學校在新聘用教職工時，應積極實行人事代理制度。
49．高等學校應區(qū)別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期、長期合同相結(jié)合的聘用合同管理辦法。高等學校與受聘人員應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。高等學校和聘用人員簽訂聘用合同，可以按規(guī)定約定試用期。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應當對聘用合同的相關內(nèi)容作出相應變更。聘用合同期滿前，高等學校應按國家有關規(guī)定和受聘人員的履職情況認真考核，及時作出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。
50．高等學校新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應的崗位等級；專業(yè)技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。
51．根據(jù)高等學校的特點，對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的專業(yè)技術人員，按照干部人事管理權限，可以根據(jù)有關規(guī)定破格聘用。
52．高等學校聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據(jù)高等學校管理的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批，并嚴格控制。
53．尚未實行聘用制度的高等學校，應按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、教育部關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的高等學校，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》及本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內(nèi)容。
54．各級政府人事行政部門、高等學校主管部門和高等學校要根據(jù)國家有關規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
各地區(qū)、各部門和高等學校必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。
55．高等學校首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結(jié)構比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構比例�，F(xiàn)有人員的結(jié)構比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構比例。尚未達到核準的結(jié)構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
八、組織實施
56．地方人事行政部門、教育行政部門和高等學校主管部門要高度重視，加強領導，認真組織好高等學校崗位設置工作。要按照積極穩(wěn)妥的原則，結(jié)合本地實際，研究制定本指導意見的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等作出具體規(guī)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，周密部署，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保高等學校的穩(wěn)定和發(fā)展。
57．崗位設置工作是高等學校實施人才強校戰(zhàn)略的重要組成部分，涉及廣大教職工的切身利益，高等學校黨政領導班子要切實提高思想認識，把這項改革作為學校改革發(fā)展中的一件大事，精心組織，穩(wěn)慎實施。要深入調(diào)研，認真分析學科發(fā)展和人才隊伍狀況，研究制定切實可行的具體實施方案。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，做好教職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進崗位設置工作的順利進行。
58．各地在高等學校崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的高等學校，政府人事行政部門、教育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
59．本指導意見由人事部、教育部負責解釋。
關于義務教育學校崗位設置管理的指導意見
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)的要求，為做好義務教育學校崗位設置管理組織實施工作，結(jié)合我國義務教育實際情況和義務教育事業(yè)發(fā)展需要，提出以下指導意見。
一、適用范圍
1．承擔義務教育的小學、中學適用本指導意見。
2．義務教育學校的管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。
二、崗位類別設置
3．義務教育學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
4．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強學校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。義務教育學校管理崗位包括具有行政、黨群等管理工作職責的崗位。
5．專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合義務教育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應發(fā)展義務教育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)義務教育的特點，義務教育學校的專業(yè)技術崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。
教師崗位指具有教育教學工作職責和相應教師資格與教育教學能力水平要求的專業(yè)技術崗位；其他專業(yè)技術崗位主要包括學科實驗、圖書資料、財務會計、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學輔助工作職責的專業(yè)技術崗位。
6．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足義務教育學校業(yè)務工作的實際需要。義務教育學校工勤技能崗位根據(jù)義務教育學校教學科研和日常運行等需要設置。
義務教育學校可實現(xiàn)社會服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
7．根據(jù)義務教育學校的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構特點等因素，綜合確定義務教育學校管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結(jié)構比例。
義務教育學校崗位總量應按照中小學編制標準，原則上以核定的教職工編制總量確定。崗位設置要優(yōu)先滿足教育教學工作的實際需要，嚴格控制非教學崗位。對寄宿制學校可適當增加管理崗位和工勤技能崗位。普通初中教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%，管理崗位、其他專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位一般不超過15%。普通小學教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%，管理崗位、其他專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位一般不超過10%。
三、崗位等級設置
8．義務教育學校崗位設置實行崗位總量、結(jié)構比例和最高等級控制。
(一)管理崗位等級設置
9．義務教育學校管理崗位一般設6個職員等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)義務教育學校的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。
10．義務教育學�，F(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位五至十級職員。
(二)專業(yè)技術崗位等級設置
11．全國專業(yè)技術崗位分為13個等級。專業(yè)技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級； 中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
12．根據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。國務院人事行政部門會同教育行政部門制定中小學實行統(tǒng)一的義務教育教師職務制度的實施辦法之前，暫按現(xiàn)行的教師職務制度實施崗位設置和聘任工作。
按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理制度，義務教育學校中學教師崗位共劃分為9個等級。其中高級崗位分3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的五級、六級、七級；中級崗位分3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的八級、九級、十級；初級崗位分3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的十一級、十二級、十三級。其他專業(yè)技術職務系列按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
義務教育學校小學教師崗位暫按6個等級劃分�，F(xiàn)行小學高級教師職務對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的八級、九級、十級；小學一級教師職務對應專業(yè)技術崗位等級的十一級、十二級；小學二級、三級教師職務對應專業(yè)技術崗位等級的十三級。小學中評聘了中學高級教師職務的，按現(xiàn)行規(guī)定對應專業(yè)技術崗位等級的五級、六級、七級。
13．根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例總體控制目標的要求，按照義務教育學校教師專業(yè)技術職務高級、中級、初級結(jié)構比例現(xiàn)狀，結(jié)合義務教育事業(yè)發(fā)展需要和"十一五"人才發(fā)展規(guī)劃綱要，合理確定義務教育學校教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例。農(nóng)村地區(qū)學校教師高級、中級崗位結(jié)構比例，應與本地城鎮(zhèn)同類學校大體平衡。
教師高級崗位五至七級之間的結(jié)構比例為2:4:4，中級崗位八到十級之間的結(jié)構比例為3:4:3，初級崗位十一級、十二級之間的比例為5:5。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少的義務教育學校(或教學點)，專業(yè)技術崗位設置的結(jié)構比例可以學區(qū)為基礎實行集中調(diào)控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和教育行政部門研究制定。
高級、中級教師崗位的設置要兼顧不同學科教育教學工作的需要，有利于促進全面推進素質(zhì)教育和新課程改革的實施。
14．各省(自治區(qū)、直轄市)人事行政部門和教育行政部門，在總結(jié)義務教育學校專業(yè)技術職務結(jié)構比例管理經(jīng)驗的基礎上，按照優(yōu)化結(jié)構、合理配置的要求，制定本地區(qū)義務教育學校專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結(jié)構比例控制的標準和辦法。
15．各級政府人事行政部門和義務教育學校主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結(jié)構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，義務教育學校要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結(jié)構比例。
(三)工勤技能崗位等級設置
16．義務教育學校工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
17．義務教育學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。
18．義務教育學校工勤技能崗位結(jié)構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右。
義務教育學校工勤技能一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
(四)特設崗位設置
19．義務教育學校中的特設崗位是根據(jù)義務教育學校特點和義務教育發(fā)展規(guī)律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，是義務教育學校中的非常設崗位。特設崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。
20．特設崗位不受義務教育學校崗位總量、最高等級和結(jié)構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。
義務教育學校特設崗位的設置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。
21．教育部、財政部、人事部、中央編辦組織實施的"農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃"，按有關文件規(guī)定執(zhí)行。
四、專業(yè)技術崗位名稱及崗位等級
22．義務教育學校中學教師崗位名稱：中學高級教師崗位名稱為中學高級教師一級崗位、中學高級教師二級崗位、中學高級教師三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中學中級教師崗位名稱為中學一級教師一級崗位、中學一級教師二級崗位、中學一級教師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；中學初級教師崗位名稱為中學二級教師一級崗位、中學二級教師二級崗位，分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位；中學員級教師崗位名稱為中學三級教師崗位，對應十三級專業(yè)技術崗位。
義務教育學校小學教師崗位名稱：小學高級教師一級崗位、小學高級教師二級崗位、小學高級教師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；小學一級教師一級崗位、小學一級教師二級崗位分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位；小學二級教師、小學三級教師崗位對應十三級專業(yè)技術崗位。
23．義務教育學校其他專業(yè)技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業(yè)辦法和標準執(zhí)行。
24．義務教育學校其他系列專業(yè)技術崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。
五、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
25．義務教育學校三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。義務教育學校三類崗位的基本任職條件：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
26．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學�？埔陨衔幕潭�。
27．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
28．各省(自治區(qū)、直轄市)以及義務教育學校在上述基本任職條件的基礎上，根據(jù)本指導意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)以及本單位職員的具體條件。
(三)專業(yè)技術崗位基本條件
29．專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。
30．受聘教師崗位的人員應具有相應的教師資格，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件。同時，應具備良好的師德修養(yǎng)，教育思想端正，關心愛護學生，善于學習，敬業(yè)愛崗，團結(jié)協(xié)作，嚴于律己。
31．義務教育學校實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括國家規(guī)定的相關職業(yè)資格準入的條件。
32．各省(自治區(qū)、直轄市)以及義務教育學校在國家規(guī)定的專業(yè)技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據(jù)本指導意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)以及本單位的具體條件。
33．義務教育學校專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和義務教育學校按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
34．工勤技能崗位基本任職條件：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；
(3)學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。
(五)義務教育學校校長
35．按照國家有關規(guī)定，義務教育學校校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。受聘校長崗位的人員應符合國家規(guī)定的管理崗位基本條件，應具有良好的思想政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責所需要的專業(yè)知識和較強的組織管理能力；遵紀守法，廉潔自律；團結(jié)同志，作風民主；具有中級(含)以上教師職務任職經(jīng)歷；一般應從事教育教學工作5年以上；身心健康。
六、崗位設置的審核
36．義務教育學校崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。
37．義務教育學校的崗位設置方案包括崗位總量、結(jié)構比例以及最高等級限額等事項。
38．義務教育學校崗位設置工作按以下程序進行：
(1)制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；
(2)按程序報縣級教育行政部門審核，政府人事行政部門核準；
(3)在核準的崗位總量、結(jié)構比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案；
(4)廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的意見；
(5)崗位設置實施方案由學校負責人員集體討論通過；
(6)組織實施。
39．縣(縣級市、區(qū))所屬各學校崗位設置方案經(jīng)縣(縣級市、區(qū))級教育行政部門審核匯總，并報縣(縣級市、區(qū))級人事行政部門審核后，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。
高等學校附屬普通初中、小學的崗位設置的程序，按照行政隸屬關系和人事管理權限，參照上述辦法執(zhí)行。
40．有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第39條的權限申請變更：
(1)義務教育學校出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
(2)根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；
(3)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
41．經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
七、崗位聘用
42．義務教育學校在核定的崗位總量和結(jié)構比例內(nèi)，按照學校的崗位設置實施方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。專業(yè)技術崗位人員聘用工作，按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關政策規(guī)定執(zhí)行，逐步建立和完善專業(yè)技術職務評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。教師高級崗位聘用，應向優(yōu)秀班主任和其他優(yōu)秀教師傾斜。
43．義務教育學校聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。
44．義務教育學校應分別按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結(jié)構比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
45．義務教育學校要完善聘用辦法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正進行。學校要成立聘用組織，負責崗位聘用的有關工作。
46．義務教育學校與受聘人員應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應當對聘用合同的相關內(nèi)容作出相應變更。聘用合同期滿前，義務教育學校應按國家有關規(guī)定和受聘人員的履職情況認真考核，及時作出續(xù)聘、崗位調(diào)整等決定。
47．根據(jù)義務教育學校工作的特點，在教育教學管理崗位上的人員，原則上應直接從事部分教學工作，其他管理崗位人員及工勤人員應積極實行一崗多責，提高用人效益。
48．對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少，對崗位結(jié)構比例實行集中調(diào)控、集中管理的義務教育學校(或教學點)，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。
49．根據(jù)義務教育學校的特點，對義務教育學校確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的教師，經(jīng)上一級主管部門批準，可以根據(jù)有關規(guī)定破格聘用。
50．義務教育學校新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應的崗位等級；專業(yè)技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。
51．尚未實行聘用制度的義務教育學校，應按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《人事部、教育部關于深化中小學人事制度改革的實施意見》和《試行辦法》、《實施意見》以及本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的義務教育學校，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》及本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內(nèi)容。
52．義務教育學校首次進行崗位設置和崗位聘用， 崗位結(jié)構比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構比例�，F(xiàn)有人員的結(jié)構比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構比例。尚未達到核準的結(jié)構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)義務教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
53．各地應按照義務教育學校所核定的崗位總量、結(jié)構比例、最高等級聘用教師，滿足教育教學和課程設置對各級各類崗位教師的基本需求。要堅決制止在有合格條件人選的情況下出現(xiàn)"有崗不聘"的現(xiàn)象。對學校按規(guī)定要求聘用的人員，經(jīng)教育主管部門和人事行政部門審核后，應及時辦理相應人事關系，兌現(xiàn)工資待遇，嚴禁產(chǎn)生新的代課人員。
54．地(市)以上教育督導機構要按照國家和當?shù)亓x務教育學校崗位設置的指導標準，以及核定的崗位設置方案，依法加強對義務教育學校人員聘用及配置狀況的督導檢查。按照促進義務教育均衡發(fā)展的要求，城鎮(zhèn)學校之間、城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村地區(qū)同類學校之間的教師高級、中級崗位結(jié)構比例，應保持相對均衡，保證農(nóng)村地區(qū)學校不低于城鎮(zhèn)同類學校標準。
55．義務教育學校要根據(jù)國家有關規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
各地必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制高等級崗位的設置。
八、組織實施
56．義務教育學校崗位設置工作事關義務教育人力資源合理配置�？h級以上教育行政部門和人事行政部門要高度重視，分工協(xié)作，加強領導。要結(jié)合本地實際情況，研究制定義務教育學校崗位設置管理的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等作出具體規(guī)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，精心組織，周密部署，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學核定各義務教育學校的崗位設置方案，確保義務教育學校持續(xù)健康和均衡發(fā)展。
57．崗位設置工作是義務教育學校人事制度改革的重要組成部分，關系學校廣大教職工的切身利益。學校黨政領導班子要堅持以人為本，開展深入細致的思想政治工作。要加大宣傳力度，切實提高教職工的思想認識。要按照積極、穩(wěn)妥的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，正確處理遇到的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)有序進行，維護學校教育教學工作的正常開展。
58．各地在義務教育學校崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的義務教育學校，政府人事行政部門、教育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
59．本指導意見由人事部、教育部負責解釋。
關于中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置管理的指導意見
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)的要求，為做好中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置管理組織實施工作，結(jié)合我國中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園實際情況和事業(yè)發(fā)展需要，提出以下指導意見。
一、適用范圍
1．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園適用本指導意見。
2．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。
崗位設置管理中涉及中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位類別設置
3．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
4．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強學校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
5．專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應發(fā)展中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園的特點，其專業(yè)技術崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。
教師崗位指具有教育教學、實習實訓等工作職責和相應教師資格與相應能力水平要求的專業(yè)技術崗位；其他專業(yè)技術崗位主要包括學科實驗、圖書資料、財務會計、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學輔助工作職責的專業(yè)技術崗位。
6．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園業(yè)務工作的實際需要。
中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園可實現(xiàn)社會服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
7．根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構特點等因素，綜合確定中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結(jié)構比例。
在確定崗位總量時，應根據(jù)核定的教職工編制總量、正式工作人員數(shù)量等因素綜合確定，并根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展，實行動態(tài)管理。崗位設置要優(yōu)先滿足教育教學、實習實訓等工作的實際需要，嚴格控制非教學人員崗位。中等職業(yè)學校、普通高中教師崗位占學校崗位總量的比例一般不低于85%，其他崗位原則上不超過15%。幼兒園教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%。
三、崗位等級設置
8．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置實行崗位總量、結(jié)構比例和最高等級控制。學校各類崗位及結(jié)構比例的確定，要充分體現(xiàn)學校的性質(zhì)和特色，特別是適應中等職業(yè)學校重點專業(yè)、緊缺專業(yè)建設和普通高中實施新課程改革的需要。
(一)管理崗位等級設置
9．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園管理崗位一般設6個職員等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。
10．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位五至十級職員。
(二)專業(yè)技術崗位等級設置
11．全國專業(yè)技術崗位分為13個等級。專業(yè)技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
12．中等職業(yè)學校、普通高中專業(yè)技術崗位與相應教師職務序列相對應，設高級崗位、中級崗位和初級崗位，共劃分9個等級。其中高級崗位設3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的五級、六級、七級；中級崗位設3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的八級、九級、十級；初級崗位設3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的十一級、十二級、十三級。
幼兒園教師崗位等級劃分，參照普通小學崗位等級設置的規(guī)定執(zhí)行。
13．根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例總體控制目標的要求，按照中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園專業(yè)技術人員高級、中級、初級職務結(jié)構比例現(xiàn)狀，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和"十一五"人才發(fā)展規(guī)劃綱要，合理確定高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例。
中等職業(yè)學校教師高級、中級崗位結(jié)構比例應與本地普通高中相協(xié)調(diào)。
教師高級崗位五至七級之間的結(jié)構比例為2:4:4，中級崗位八至十級之間的結(jié)構比例為3:4:3，初級崗位十一級、十二級之間的比例為5:5。
14．各省(自治區(qū)、直轄市)人事行政部門和教育行政部門、學校主管部門，在總結(jié)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園專業(yè)技術職務結(jié)構比例管理經(jīng)驗的基礎上，按照優(yōu)化結(jié)構、合理配置的要求，制定學校專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結(jié)構比例控制的標準和辦法。
15．各級人事行政部門和中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結(jié)構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量。中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結(jié)構比例。
(三)工勤技能崗位等級設置
16．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
17．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。
18．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園工勤技能崗位結(jié)構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右。技能操作任務較重的中等職業(yè)學校工勤技能崗位一級、二級的比例可適當提高。
中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園工勤技能一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
(四)特設崗位設置
19．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園中的特設崗位是根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園特點和發(fā)展規(guī)律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，是中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園中的非常設崗位。特設崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。
中等職業(yè)學校可設置一定比例的特設崗位，面向社會公開招聘辦學急需的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專業(yè)課和實習指導教師。
20．特設崗位不受中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位總量、最高等級和結(jié)構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。
四、專業(yè)技術崗位名稱及崗位等級
21．中等職業(yè)學校高級教師崗位名稱為高級講師(或相當專業(yè)技術職務，下同)一級崗位、高級講師二級崗位、高級講師三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級教師崗位名稱為講師(或相當專業(yè)技術職務，下同)一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級教師崗位名稱為助理講師(或相當專業(yè)技術職務，下同)一級崗位、助理講師二級崗位，分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位；員級教師崗位名稱為教員(或相當專業(yè)技術職務)崗位，對應十三級專業(yè)技術崗位。
普通高中高級教師崗位名稱為中學高級教師一級崗位、中學高級教師二級崗位、中學高級教師三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級教師崗位名稱為中學一級教師一級崗位、中學一級教師二級崗位、中學一級教師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級教師崗位名稱為中學二級教師一級崗位、中學二級教師二級崗位，分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位；員級教師崗位名稱為中學三級教師崗位，對應十三級專業(yè)技術崗位。
幼兒園使用小學教師崗位名稱。小學高級教師一級崗位、小學高級教師二級崗位、小學高級教師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；小學一級教師一級崗位、小學一級教師二級崗位，分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位；小學二級教師、小學三級教師崗位，對應十三級專業(yè)技術崗位。
22．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園其他專業(yè)技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業(yè)辦法和標準執(zhí)行。
23．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園其他系列專業(yè)技術崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。
五、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
24．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園三類崗位的基本任職條件：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
25．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度。
26．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
27．各省(自治區(qū)、直轄市)、學校主管部門以及中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園在上述基本任職條件的基礎上，根據(jù)本指導意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。
(三)專業(yè)技術崗位基本條件
28．專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。
29．受聘教師崗位的人員，應具有相應的教師資格，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件。同時，應具備良好的師德修養(yǎng)，教育思想端正，關心愛護學生，善于學習，敬業(yè)愛崗，團結(jié)協(xié)作，嚴于律己。其中，受聘至中等職業(yè)學校專業(yè)課教師崗位的人員，應具備相關實踐操作技能和實踐教學能力。
30．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括國家規(guī)定的相關職業(yè)資格準入的條件。
31．各省(自治區(qū)、直轄市)、學校主管部門以及中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園在國家規(guī)定的專業(yè)技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據(jù)本指導意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。
32．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
33．工勤技能崗位基本任職條件：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；
(3)學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。
(五)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園校(園)長
34．校(園)長按照干部人事管理權限聘任。受聘校(園)長崗位的人員，應具有良好的思想政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中校長和幼兒園園長崗位的不同特點和要求，應具有履行職責所需要的專業(yè)知識、較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力；遵紀守法，廉潔自律；具有團結(jié)協(xié)作精神，作風民主；具有中級(含)以上教師職務任職經(jīng)歷；一般應從事教育教學工作5年以上；身心健康。
六、崗位設置的審核
35．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。
36．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置方案包括崗位總量、結(jié)構比例以及最高等級限額等事項。
37．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置工作按以下程序進行：
(1)制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；
(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；
(3)在核準的崗位總量、結(jié)構比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案；
(4)廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的意見；
(5)崗位設置實施方案由學校負責人員集體討論通過；
(6)組織實施。
38．省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)政府所屬學校的崗位設置方案經(jīng)學校主管部門審核后，報省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)政府人事行政部門核準。
39．縣(縣級市、區(qū))所屬學校崗位設置方案經(jīng)縣(縣級市、區(qū))教育行政部門或?qū)W校上級主管部門審核匯總，并報縣(縣級市、區(qū))級人事行政部門審核后，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。
40．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園特設崗位的設置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。
41．有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第38條、第39條的權限申請變更：
(1)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
(2)根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；
(3)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
42．經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
七、崗位聘用
43．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園聘用人員，應在核定的崗位總量和崗位結(jié)構比例內(nèi)，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，在嚴格掌握聘用條件，完善考核評價辦法的基礎上，依照有關規(guī)定程序，由學校自主聘任到相應崗位。專業(yè)技術崗位人員聘用工作按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關政策規(guī)定執(zhí)行，逐步建立和完善專業(yè)技術職務評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。在教師高級崗位聘任中，應向優(yōu)秀班主任和其他優(yōu)秀教師傾斜。
44．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。
45．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園應分別按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結(jié)構比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
46．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園要完善聘用辦法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正進行。學校要成立聘用組織，負責崗位聘用的有關工作。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。
47．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園與受聘人員應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂聘用合同， 明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應當對聘用合同的相關內(nèi)容作出相應變更。
48．根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園工作的特點，教育教學管理崗位上的人員原則上應直接從事部分教學工作，其他管理人員及工勤人員應積極實行一崗多責，提高用人效益。
49．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》相關規(guī)定確定相應的崗位等級；專業(yè)技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。
50．根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園工作的特點，對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的專業(yè)技術人員，經(jīng)上一級主管部門批準，可以根據(jù)有關規(guī)定破格聘用。
51．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園，應按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《人事部、教育部關于深化中小學人事制度改革的實施意見》和《試行辦法》、《實施意見》以及本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》及本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內(nèi)容。聘用合同期滿前，中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園應按國家有關規(guī)定和受聘人員的履職情況認真考核，及時作出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。
52．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結(jié)構比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構比例，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要根據(jù)國家有關規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位�，F(xiàn)有人員的結(jié)構比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構比例。尚未達到核準的結(jié)構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
53．各地應按照中等職業(yè)學校、普通高中以及幼兒園所核定的崗位總量、結(jié)構比例、最高等級聘任教師，滿足教育教學和課程設置對各級崗位教師的基本需求。要堅決制止在有合格條件人選的情況下出現(xiàn)"有崗不聘"的現(xiàn)象。對學校按規(guī)定要求聘用的人員，經(jīng)教育主管部門或上級主管部門和人事行政部門審核后，應及時辦理人事關系，兌現(xiàn)工資待遇。
54．地(市)以上教育督導機構要按照國家和當?shù)刂械嚷殬I(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置的指導標準，以及核定的崗位設置方案，依法加強對上述學校人員聘用及配置狀況的督導檢查。
各地在實施統(tǒng)一的義務教育教師職務制度后，幼兒園教師參照小學教師職務管理辦法執(zhí)行。
八、組織實施
55．地方人事行政部門、教育行政部門和學校主管部門要高度重視，分工協(xié)作，加強領導，認真組織好中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園的崗位設置工作。要結(jié)合實際情況，研究制定學校崗位設置管理的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等作出具體規(guī)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，周密部署，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學核定各學校的崗位設置方案，確保學校的人力資源供給和持續(xù)健康發(fā)展。
56．崗位設置工作是中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園人事制度改革的重要組成部分，關系學校廣大教職工的切身利益。學校黨政領導班子要堅持以人為本，開展深入細致的思想政治工作。要加大宣傳力度，切實提高教職工的思想認識。要按照積極、穩(wěn)妥的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，正確處理遇到的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)有序進行，維護學校教育教學工作的正常開展。
57．中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的單位，政府人事行政部門、教育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
58．本指導意見由人事部、教育部負責解釋。
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