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2010美國國家教育技術(shù)計劃及其啟示
鑒于美國教育的現(xiàn)狀和社會對教育的要求，奧巴馬當政期間，變革美國教育成為優(yōu)先要務。截至2020年，計劃將實現(xiàn)兩個目標，即持有兩年或四年大學學位的比例從現(xiàn)在的39％提高到60％；縮短所有學生之間的成就差距——無論種族、收入或居住區(qū)域，使學生在大學和職業(yè)生涯中獲得成功。
美國政府認為實現(xiàn)這兩個目標是一個巨大的挑戰(zhàn)，各地區(qū)及聯(lián)邦政府財政收入的減少加劇了這一挑戰(zhàn)，因此計劃特別強調(diào)要控制成本，提高生產(chǎn)力。為了變革教育，行動綱要對各級各類教育系統(tǒng)提出了四點要求：必須明確我們所追求的目標；通過合作重新設計教育結(jié)構(gòu)和過程，并持續(xù)評價其有效性和靈活性；持續(xù)監(jiān)控、測量績效以改善學習結(jié)果；要為每一次進步和結(jié)果負責。
技術(shù)推動的21世紀學習模式
該計劃提出了一個技術(shù)推動的21世紀學習模式，包括學習、評價、教學、基礎設施、生產(chǎn)力這五個重要方面。
1 學習：21世紀的學習模式
目標：讓所有學習者在校內(nèi)外都有參與式的學習體驗，使其成為全球性網(wǎng)絡社會中積極的、富有創(chuàng)造力的、有知識、有道德的參與者。
計劃指出，21世紀的學習是以學生為中心的、自主的、個性化的。首先，在學習內(nèi)容上，不管是哪個領域，都要學習批判性思維、復雜問題的解決、合作以及多媒體通訊等21世紀的專業(yè)知識與能力；其次，從技術(shù)對學習的促進方式上看，可以通過不同技術(shù)來支持不同類型的學習，多媒體的呈現(xiàn)形式、網(wǎng)絡資源和網(wǎng)絡社群可以為學生的學習創(chuàng)造機會；第三，從學習的時間和場所上看，學生可以隨時隨地按需學習，技術(shù)為按需學習和全方位學習搭建了關鍵性的橋梁，使學習資源通過正式學習和非正式學習得以有效利用；第四，從學習主體的廣泛性上看，作為學習科學研究成果的UDL(學習的通用設計)以“為所有人提供服務”為目的，提供了靈活的信息呈現(xiàn)方式、學生知識表征方式和活動參與方式，針對因服務不周而未能使用數(shù)字化資源的特殊群體(包括低收入學習者、少數(shù)民族學習者、殘障學習者、學齡前兒童、成年勞動力、老年人)提出了切實可行的解決方案，使所有人都能夠?qū)W習。
建議：(1)針對既體現(xiàn)技術(shù)推動力、又反映21世紀專業(yè)知識的內(nèi)容，需要修訂、創(chuàng)建、采用標準和學習目標，從而改善學習；(2)開發(fā)并利用那些通過技術(shù)來體現(xiàn)學習科學設計原則的學習資源；(3)開發(fā)并利用那些通過技術(shù)的靈活性和適應性使學習者隨時隨地都能學習的學習資源；(4)利用學習科學與技術(shù)的進步來加強STEM(科學、技術(shù)、工程和數(shù)學)的學習；開發(fā)、采用新的方法論(這種方法論必須能夠使所有學習者在STEM學習中表現(xiàn)優(yōu)異)，并對其進行評價。
2 評價：應該測量什么
目標：各級各類教育系統(tǒng)將利用技術(shù)來測量重要的內(nèi)容，并使用評價數(shù)據(jù)，以獲得持續(xù)改進。
計劃分析指出，當前學校過于注重學習結(jié)果的評價，而缺乏對學生學習過程的評價。我們應該利用技術(shù)收集學習過程中的數(shù)據(jù)，從而為如何改善學習提供依據(jù)。首先，在評價內(nèi)容上，不僅要評價學習結(jié)果，更要對學生學習過程中的問題解決、批判性思維、團隊合作、創(chuàng)造性等復雜能力進行評價。其次，技術(shù)支持了復雜能力的評價，改變了教學與測評的方式。例如，通過讓學生在技術(shù)環(huán)境下改變參數(shù)、實施檢測、錄制數(shù)據(jù)、畫圖等來評價學生的復雜能力，這種評價數(shù)據(jù)的多樣化有
助于評價學生的多項能力。第三，以改善學習為目的，利用技術(shù)收集學習過程中的數(shù)據(jù)。對于傳統(tǒng)課堂教學，利用技術(shù)可以獲取有關學生思維過程的數(shù)據(jù)；對于在線學習，利用技術(shù)可以收集更多詳細數(shù)據(jù)，如學生選擇或輸入的信息、嘗試次數(shù)和反饋次數(shù)等多種數(shù)據(jù)為改善學習提供了依據(jù)。第四，技術(shù)優(yōu)化了評價，具體體現(xiàn)為：通過自適應評價系統(tǒng)可以支持個別化學習；遵循UDL設計原則的評價普及性更高，進一步促進了評價的公平性；技術(shù)加速了評價量表的開發(fā)與測試，大大縮減了開發(fā)、測試的時間和成本；技術(shù)使更多人參與評價、提供反饋，還能減少考試次數(shù)，從而使評價各方面都得到優(yōu)化。第五，利用評價數(shù)據(jù)不斷提高學習成果和教育生產(chǎn)力，例如，可以通過這些數(shù)據(jù)為學生、教師、家長、校領導和區(qū)行政長官建立一個互聯(lián)的反饋系統(tǒng)。同時，為了使教育工作者易于使用這些基于技術(shù)的評價系統(tǒng)，需要設計相關的技術(shù)工具，從而幫助教育工作者對評估過程進行管理、分析數(shù)據(jù)并采取適當行動。
建議：(1)設計、開發(fā)、應用評價，針對學生的學習，為學生、教育工作者和其他利益相關者提供及時的、可操作的反饋，從而改善教學實踐；(2)培養(yǎng)教育工作者和教育機構(gòu)使用技術(shù)改進評價材料和評價過程的能力，以開展形成性評價和總結(jié)性評價；(3)進行研究與開發(fā)，探索如何將游戲、模擬、協(xié)作環(huán)境和虛擬世界用于評價，以激發(fā)學生的參與性，并對復雜技能進行評價；(4)在實施新的評價模式(即，可以收集、共享學生學習的數(shù)據(jù))的同時，要對相關的常規(guī)慣例、政策和規(guī)章制度進行修訂，以確保學生的隱私和信息受到保護。
3 教學：通過聯(lián)結(jié)教學促進學習
目標：利用技術(shù)為教師提供支持，使其能夠獲取數(shù)據(jù)、內(nèi)容、資源、專業(yè)知識和學習體驗，從而激勵教師為所有學習者提供更有效的教學。
計劃稱，當前的教學大多是孤立的，同行之間缺乏外界的交流，這與21世紀的有效教學之間存在巨大差距，原因就在于教育系統(tǒng)未能給教師提供改善教學所必須的不斷更新的新技術(shù)。首先，要為專業(yè)教育工作者提供資源和工具。具體體現(xiàn)為：通過虛擬環(huán)境和在線社區(qū)來連接教學、教師與學習者，可以實現(xiàn)學生的個性化學習、增強其學習動機；通過在線社區(qū)，將教師與內(nèi)容、專業(yè)知識和活動相連接，從而有效利用教學的資源來改善學生的學習。第二，做好職前教師的培養(yǎng)工作，促進在職教師專業(yè)發(fā)展。從事職前教育的教師可以運用聯(lián)結(jié)教學為職前教師提供這種學習經(jīng)驗，幫助他們正確理解如何使用技術(shù)來改善教學實踐；對于在職教師，可通過技術(shù)支持的面對面和在線學習相混合的教師學習模式，使教師間相互學習、交流，這為反思和完善教學提供了持續(xù)的支持；此外，職前教師和在職教師教育機構(gòu)可以利用技術(shù)創(chuàng)建個人終身學習網(wǎng)，為學生在校期間以及畢業(yè)后的專業(yè)發(fā)展設計、開發(fā)資源，開發(fā)同行間共享的平臺和工具，從而促進持續(xù)的專業(yè)學習。第三，聯(lián)結(jié)教學可以使所有學生獲得有效教師資源，對于缺乏有效教師的課程，學校允許學生通過在線課程進行學習；聯(lián)結(jié)教學支持了學習型社會，同時，對精于在線教學的教師的需求量也增加了。
建議：(1)設計、開發(fā)、應用基于技術(shù)的內(nèi)容、資源和在線學習社區(qū)，為教師通過協(xié)作以開展更有效的教學創(chuàng)造機會，鼓勵并吸引新人加入教師隊伍，鼓勵優(yōu)秀教育者繼續(xù)從事教學工作；(2)為職前教師和在職教師提供技術(shù)支持的專業(yè)學習經(jīng)驗，消除由技術(shù)影響而導致的學生和教師之間的代溝，通過技術(shù)的應用來改善學習、評價和教學實踐；(3)在學校、職前教師培養(yǎng)機構(gòu)、在職教師教育機構(gòu)和專業(yè)組織中和它們之間，利用技術(shù)來創(chuàng)建個人終身學習網(wǎng)，從而變革教育工作者和教育領導者的專業(yè)學習；(4)使用技術(shù)提供最有效的教學和學習資源，尤其是在那些無法獲取優(yōu)質(zhì)資源的地方，還要為各類學習者提供更多的選擇；(5)發(fā)展具有在線教學技能的師資力量。
4 基礎設施：人、過程和學習技術(shù)
目標：讓所有學生和教育工作者隨時隨地使用綜合性的學習基礎設施。
通過提供綜合性的學習基礎設施，可以打破時空限制和接入設備的類型限制，從傳統(tǒng)的面對面課堂模式過渡到新的學習模式，即將世界上任何能使用設備及訪問網(wǎng)絡的人連接起來。同時，可實現(xiàn)終身化學習及全方位學習。學習基礎設施是綜合性的，不僅包括寬帶連接、服務器、軟件，也包括人、過程、學習資源、政策和可持續(xù)發(fā)展模式。
構(gòu)建學習基礎設施的挑戰(zhàn)十分巨大，需逐步實現(xiàn)目標。首先，要確保寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)良性能和獲取的便捷性，特別是要保證足夠的帶寬，以支持同步訪問；其次，要為每個學生和教育工作者提供網(wǎng)絡接入設備，鑒于此挑戰(zhàn)之大，部分學校通過提倡學生使用個人設備、為貧困生購買設備等辦法來節(jié)約成本，并解決“平等”問題，同時，美國政府也通過E-Rate計劃，為中小學提供部分支持；第三，由高校教育開啟的開放教育資源運動應該在K-16教育中得以普及，這種開放資源可大大降低教育成本；第四，應該考慮發(fā)展下一代計算系統(tǒng)，包括虛擬化和云計算等；最后，需要一群擅長于新興技術(shù)、并能將技術(shù)整合到課程開發(fā)與評價中的技術(shù)人員，以及能通過技術(shù)來提升專業(yè)實踐、幫助教育工作者更好地利用技術(shù)資源的教育專家，并促進不同職能單位間的密切合作。
建議：(1)確保所有學生和教育工作者在校內(nèi)外都能通過寬帶或無線連接來訪問互聯(lián)網(wǎng)；(2)確保每個學生和教育工作者至少有一臺網(wǎng)絡訪問設備、軟件和資源，用于在校內(nèi)外開展研究、進行交流、創(chuàng)建多媒體內(nèi)容和協(xié)作；(3)利用開放教育資源為所有學習者提供更多的創(chuàng)新機會，并加快基于技術(shù)的新型開放學習工具和課程的開發(fā)與應用；(4)培養(yǎng)國家和地方教育機構(gòu)發(fā)展學習基礎設施的能力；(5)明確“有意義應用”的定義、目標和評價準則，為教育信息技術(shù)在國家和地區(qū)中的“有意義應用”提供支持。
5 生產(chǎn)力：在控制成本的同時，提升學習結(jié)果
目標：在更有效地利用時間、金錢和人員的同時，重新設計教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，以充分利用技術(shù)來改善學習結(jié)果。在許多領域中，提高生產(chǎn)力是重點，但教育卻未能沿襲這種慣例。如何提高教育的成本效益，是該計劃的重中之重。其中，通過技術(shù)來改變教育的基本結(jié)構(gòu)，是提高教育生產(chǎn)力的關鍵。
持續(xù)改進的基本原則：只有對學習成果和教育生產(chǎn)力加以定義、測量，才有可能提升學習結(jié)果和生產(chǎn)力。因此。要持續(xù)改進，需要做到如下幾點：首先，測量和管理成本，即通過成本會計，記錄、追蹤、匯報特定服務的成本，從而了解實際成本，并做出預算。其次，在做決策時，要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過設計、開發(fā)、使用集成系統(tǒng)，來收集所需的綜合數(shù)據(jù)，并明確政策法規(guī)。第三，要切實提高生產(chǎn)力，就要考慮教育系統(tǒng)的復雜性，要采取迭代設計與開發(fā)的原則，即對新觀點進行定義、測試、再定義，并檢驗這些新觀點如何實施以及實施效果如何。第四，利用技術(shù)來重組教學和學習，例如，依據(jù)能力而非座位時間(seat-time)來組織教學。第五，延長學習時間，除了
延長在校時間外，還應通過其它方式為學生提供具有吸引力的學習體驗，其中，在線學習是延長學習時間的方式之一。
建議：(1)開發(fā)、采用一個更為普遍的“教育生產(chǎn)力”定義，并針對學習成果和成本，開發(fā)、采用相關度更高的、更有意義的測量辦法；(2)完善政策，并使用技術(shù)來管理成本；在內(nèi)容、學生學習數(shù)據(jù)、財政數(shù)據(jù)的互操作標準的開發(fā)與應用方面，要加大投資，以便收集、共享和分析數(shù)據(jù)，從而完善教育決策；(3)從反思當前的常規(guī)慣例(即，依據(jù)座位時間而非能力，來組織學生和教育工作者)開始，繼而對“利用技術(shù)促進學習”起到阻礙效果的基本假設進行反思；(4)設計、實施并評價技術(shù)推進的計劃和干預措施，確保學生在K-16教育系統(tǒng)中取得進步，且為未來的工作做好準備。
綜上所述，該計劃圍繞學習、評價、教學、基礎設施、生產(chǎn)力五個方面詳細、具體地展開，并針對不同的內(nèi)容引用很多優(yōu)秀案例，詳細闡述了如何應用技術(shù)促進變革。計劃的內(nèi)容豐富而具體，具有很強的可操作性。首先，技術(shù)的推動作用始終貫穿于學習、評價、教學、基礎設施、生產(chǎn)力，這是該計劃的核心；其次，提高教育生產(chǎn)力是該計劃的歸宿點，并通過學習、評價、教學和基礎設施來展開教育變革；再次，計劃在五個方面均考慮了教育公平性問題，考慮到美國的國情。這是實現(xiàn)該計劃總目標所必須的，也體現(xiàn)了美國為實現(xiàn)學習型社會所做的努力；最后，在教學和學習的過程中收集學生的評價數(shù)據(jù)，注重過程性評價也是該計劃的一大特點。
四、該計劃對我國教育信息化的啟示
2010年2月28日，國新辦發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)征求意見稿》，其中第十九章(包括59條、60條、61 條)提到了有關教育信息化方面的規(guī)劃，規(guī)劃主要涉及了加快教育信息基礎設施建設、加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用和構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)三個方面�？梢钥闯觯瑖覍逃畔⒒闹匾暢潭扔辛诉M一步提高，未來的發(fā)展方向更加明確。學習和參考美國國家教育技術(shù)計劃，反思我國教育信息化中存在的問題，對我們更好地實現(xiàn)規(guī)劃的目標具有十分重要的參考價值。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國教育信息化已經(jīng)進入到一個較高的發(fā)展平臺，同時處于一個關鍵的時期，但目前也存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：首先，國家、地區(qū)在基礎設施建設中投入了大量資金，而學校和教師應用技術(shù)進行教學的熱情并不高。很多教師認為信息技術(shù)在一定程度上提高了學生學習的積極性，但并不能提高學生成績。正如美國教育部部長RodPaige所言，“學校將技術(shù)簡單地應用到現(xiàn)存的教和學的方式中，對學生的成績沒有產(chǎn)生多大的影響�！�進一步思考，我們發(fā)現(xiàn)這是由于他們注重通過考試來了解學生對知識的掌握情況，而對學習過程中復雜能力(如創(chuàng)新能力、思維能力、問題解決能力等方面)的考察關注不夠。同時，能力的評價也是一個棘手的問題。其次，高師院校為在校師范生開設教育學、心理學、現(xiàn)代教育技術(shù)、教學法等師范類課程，安排時間有限的教育實習，學生在走上工作崗位后普遍缺乏將學校所學的理論知識應用于實踐的能力；畢業(yè)生走上工作崗位后，通過有限的教師專業(yè)發(fā)展活動來進行持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，未能從占有豐富教育資源的學校那里獲得持續(xù)的支持和幫助，這對職前教師和在職教師的發(fā)展都很不利。再次，教育公平問題亟待解決。特殊群體學生的學習未得到應有的重視。最后，關于教育信息技術(shù)使用的數(shù)據(jù)體現(xiàn)為生機比、入網(wǎng)率等不能真正體現(xiàn)技術(shù)使用的真實情況。
參考文獻
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