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公海
公海
公海(公海)
公海是在國(guó)際法上指不包括國(guó)家領(lǐng)�；騼�(nèi)水的全部海域。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)�；騼�(nèi)水或群島國(guó)的群島水域以?xún)?nèi)的全部海域。公海供所有國(guó)家平等地共同使用。它不是任何國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，因而不處于任何國(guó)家的主權(quán)之下；任何國(guó)家不得將公海的任何部分據(jù)為己有，不得對(duì)公海本身行使管轄權(quán)。
目錄 定義 公海自由 船舶國(guó)籍 公海管轄 收縮展開(kāi) 定義公海在國(guó)際法上指各國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外不受任何國(guó)家主權(quán)管轄和支配的海洋部分。依據(jù)1958年《公海公約》，公海是不包括國(guó)家領(lǐng)�；騼�(nèi)水的全部海域。但隨著海洋技術(shù)的進(jìn)步和人類(lèi)對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)展，沿海國(guó)管轄權(quán)擴(kuò)大，產(chǎn)生了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和群島水域等新概念和制度，縮小了公海的面積。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定公海是不包括在國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海或內(nèi)水或群島國(guó)的群島水域以?xún)?nèi)的全部海域。公海供所有國(guó)家平等地共同使用。它不是任何國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，因而不處于任何國(guó)家的主權(quán)之下；任何國(guó)家不得將公海的任何部分據(jù)為己有，不得對(duì)公海本身行使管轄權(quán)。
公海自由含義和地位
公海自由是公認(rèn)的國(guó)際法原則，是公海制度的核心和基礎(chǔ)，其含義是：公海對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放，不論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，都有在公海上從事國(guó)際法所不禁止的活動(dòng)的自由但公海自由并不意味著公海處于無(wú)法律狀態(tài)。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了六項(xiàng)公海自由。
航行自由
任何國(guó)家的船舶都可以懸掛其旗幟在公海中自由航行。任何國(guó)家不得對(duì)在公海中合法航行的別國(guó)船舶加以阻礙。在公海中航行的船舶必須在一國(guó)進(jìn)行登記并懸掛該國(guó)國(guó)旗，登記國(guó)稱(chēng)為該船的國(guó)籍國(guó)或船旗國(guó)。在公海航行的船舶必須并且只能懸掛一國(guó)旗幟，懸掛兩國(guó)或兩國(guó)以上旗幟航行或視方便而換用旗幟的，可視為無(wú)國(guó)籍船舶。船旗國(guó)應(yīng)與船舶有真正的聯(lián)系，并向依其國(guó)內(nèi)法進(jìn)行登記因而懸掛其國(guó)旗的船舶發(fā)放船籍文件。對(duì)懸掛其國(guó)旗的船舶在公海對(duì)其他國(guó)家公民、船舶、設(shè)施或環(huán)境造成的損害，應(yīng)與有關(guān)國(guó)家合作調(diào)查；還應(yīng)責(zé)成船長(zhǎng)對(duì)碰船、海難等有關(guān)情況按照國(guó)際章程進(jìn)行救助。
建設(shè)自由
鋪設(shè)海底電纜和管道自由，但受關(guān)于大陸架的規(guī)定的限制。所有國(guó)家都有權(quán)在公海鋪設(shè)海底電纜和管道。在鋪設(shè)時(shí)，不應(yīng)影響其他國(guó)家已鋪設(shè)的電纜和管道，包括其正常使用和維修。如果因鋪設(shè)海底電纜或管道使他國(guó)的電纜或管道受到損害，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。建造國(guó)際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由，但受關(guān)于大陸架的規(guī)定的限制。各國(guó)有權(quán)在公海建造人工島嶼或設(shè)施。這種設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)際法的其他規(guī)則，包括不得設(shè)置于航道、設(shè)置物應(yīng)符合有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。這種人工設(shè)施不具有自然島嶼的地位，但可以在其周?chē)鷦澏▽挾炔怀^(guò)500米的安全地帶。
捕魚(yú)自由
捕魚(yú)自由各國(guó)都有權(quán)由其公民在公海中捕魚(yú)，在捕魚(yú)中應(yīng)遵守本國(guó)根據(jù)有關(guān)條約和協(xié)議就魚(yú)種、數(shù)量、方法、區(qū)域等方面承擔(dān)的義務(wù)。這類(lèi)條約除《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》外，主要是雙邊、區(qū)域性或就某個(gè)種群訂立的條約。如《北太平洋海豹保護(hù)辦法公約》、《關(guān)于管理捕鯨公約》、《捕魚(yú)與養(yǎng)護(hù)公海資源公約》等。
科學(xué)研究自由
但須遵守公約中關(guān)于大陸架和海洋科學(xué)研究?jī)刹糠值囊?guī)定。各國(guó)均享有在公海進(jìn)行科學(xué)研究的自由。研究活動(dòng)應(yīng)遵守《海洋法公約》或其他國(guó)際法的規(guī)則，顧及其他國(guó)家的利益。 這些自由應(yīng)由所有國(guó)家行使,但須適當(dāng)顧及其他國(guó)家行使公海自由的利益，并適當(dāng)顧及本公約所規(guī)定的同“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)有關(guān)的權(quán)利。必須遵守以下規(guī)則： （一）公海應(yīng)只用于和平目的 （二）一國(guó)行使公海自由不得侵害別國(guó)的權(quán)利和利益 （三）公海自由的行使不得違反海洋法公約和公認(rèn)的國(guó)際法原則及有關(guān)規(guī)則。
船舶國(guó)籍每一國(guó)家，不論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，均有權(quán)在公海上行駛懸掛其國(guó)旗的船舶。船舶懸掛某一國(guó)家的國(guó)旗即具有該國(guó)國(guó)籍 ，這個(gè)國(guó)家即該船的船旗國(guó)。船舶在公海上只服從國(guó)際法和船旗國(guó)的法律。在公海上行駛的船舶，必須而且只許懸掛一個(gè)國(guó)家的國(guó)旗。船舶在一國(guó)登記、取得其國(guó)籍的條件，由該國(guó)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定。有些國(guó)家為了獲取大量船舶登記費(fèi)，對(duì)船舶的構(gòu)造、裝備、適航條件、船員的勞動(dòng)條件和訓(xùn)練等方面要求很低，并把取得船舶國(guó)籍的條件放得很寬，借以吸引別國(guó)船舶登記。為了防止這種“方便船旗”的做法，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》要求“國(guó)家和船舶之間必須有真正聯(lián)系”。船旗國(guó)對(duì)在公海上有權(quán)懸掛其旗幟航行的船舶有專(zhuān)屬管轄權(quán)。公海上的船舶受船旗國(guó)法律管轄并受其保護(hù)。軍艦在公海上享有不受船旗國(guó)以外任何其他國(guó)家管轄的完全豁免權(quán)，專(zhuān)門(mén)用于政府非商業(yè)性用途的船舶亦同。
公海管轄總述
公海不屬于任何國(guó)家的領(lǐng)土，國(guó)家不得對(duì)公海本身行使管轄權(quán)或在公海范圍行使屬地管轄。國(guó)家對(duì)公海上有關(guān)的船舶、人、物或事件進(jìn)行管轄是基于國(guó)際法中其他管轄規(guī)則和相關(guān)連接點(diǎn)，其中最主要是船旗國(guó)管轄和普遍性管轄兩種。同時(shí)，對(duì)某些違法行為，國(guó)家還承擔(dān)了某種防止、懲罰及管轄合作的義務(wù)。
船旗國(guó)管轄
船旗國(guó)即船舶的國(guó)籍國(guó)。船旗國(guó)管轄指各國(guó)有權(quán)對(duì)在公海上的具有該國(guó)國(guó)籍船舶的管轄。對(duì)此《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定：船旗國(guó)對(duì)其在公海上航行的船舶具有專(zhuān)屬的管轄權(quán)(第92條)；每個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)懸掛該國(guó)旗幟的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會(huì)事項(xiàng)上的管轄和控制(第94條)；對(duì)于可能涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家船舶的公海碰船或其他航行事故的刑事管轄，公約作出三項(xiàng)規(guī)定： 第一，公海上碰船或其他事故涉及船長(zhǎng)或船員的刑事或紀(jì)律責(zé)任時(shí)，對(duì)所涉人員的刑事訴訟或紀(jì)律程序，僅可以向船旗國(guó)或人員國(guó)籍國(guó)提出。 第二，在紀(jì)律事項(xiàng)上，船長(zhǎng)證書(shū)或駕駛執(zhí)照只有其頒發(fā)國(guó)家才有權(quán)經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序予以撤銷(xiāo)，而不論證書(shū)持有人的國(guó)籍。 第三，船旗國(guó)以外的任何當(dāng)局，即使作為一種調(diào)查措施，也不得命令逮捕或扣押船舶。
普遍管轄
公海上的普遍管轄權(quán)是指各國(guó)對(duì)發(fā)生在公海的，被國(guó)際法認(rèn)為是普遍管轄權(quán)對(duì)象的.特定國(guó)際罪行或違反國(guó)際法的行為，行使管轄權(quán)。這類(lèi)罪行或不法行為包括： 第一：海盜行為 海盜行為是指私人船舶或飛機(jī)的船員或機(jī)組人員或乘客，為私人目的，在公海上或任何國(guó)家管轄范圍以外的地方，對(duì)另一船舶或飛機(jī)，或?qū)α硪淮盎蝻w機(jī)上的人或財(cái)物，從事任何非法暴力或扣留行為，或任何掠奪行為。如果居于主要控制地位的人員，意圖利用船舶或飛機(jī)從事上述海盜行為，則該船舶或飛機(jī)視為海盜船或海盜飛機(jī)。軍艦、政府船舶或政府飛機(jī)由于其上述人員發(fā)生叛變并控制船舶或飛機(jī)從事海盜行為的，視同私人船舶或飛機(jī)的行為。海盜是人類(lèi)公敵，各國(guó)均有權(quán)將海盜拿捕，交付本國(guó)法院審判處理。對(duì)于海盜船舶或飛機(jī)及其上財(cái)產(chǎn)，可扣押并決定處理。 第二：非法廣播 非法廣播或未經(jīng)許可的廣播，是指船舶或設(shè)施違反無(wú)線(xiàn)電有關(guān)的國(guó)際章程在公海上播送旨在使公眾收聽(tīng)或收看的無(wú)線(xiàn)電信息。所有國(guó)家應(yīng)進(jìn)行合作，制止這種未經(jīng)許可的廣播。對(duì)于從事非法廣播的任何人，船旗國(guó)或設(shè)施登記國(guó)或其所屬?lài)?guó)，或可以收到廣播及其正常訊號(hào)受到干擾的任何國(guó)家都擁有管轄權(quán)，可以對(duì)該行為人及船舶加以逮捕，并扣押廣播器材。 第三：防止和禁止販運(yùn)奴隸和販運(yùn)毒品 各國(guó)應(yīng)采取有效措施，防止懸掛該國(guó)旗幟的船舶或飛機(jī)販運(yùn)奴隸，并對(duì)犯有此種行為的人或?yàn)榇四康睦迷搰?guó)旗幟的人給予嚴(yán)厲懲罰。任何國(guó)家如有合理根據(jù)認(rèn)為懸掛其旗幟的船舶從事非法販運(yùn)麻醉晶或精神調(diào)理物質(zhì)，可要求其他國(guó)家合作加以制止。所有國(guó)家都應(yīng)在防止和制止上述非法販運(yùn)行為方面進(jìn)行合作。
保護(hù)性管轄
這是沿海國(guó)為維護(hù)其本國(guó)利益對(duì)某些違反其法律和規(guī)章的行為的管轄延伸到公海實(shí)施的情況，也是國(guó)家屬地管轄權(quán)的延伸適用。這種管轄在公海制度中突出體現(xiàn)在“緊追權(quán)”上。管轄的方式為登臨檢查、扣押或逮捕。
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