大陸新娘

大陸新娘

大陸新娘是指配偶為臺灣居民，且申請?jiān)谂_定居或居留的中華人民共和國籍女性。因?yàn)榇俗盅劬哂邢喈?dāng)?shù)钠缫曇馕�，近年臺灣官方及媒體已經(jīng)以大陸配偶取代。惟現(xiàn)今大陸配偶仍以女性居多，加上區(qū)分方便，臺灣一般民眾，仍多以「大陸新娘」稱之。

緣由與定義

1991年5月1日，《中華民國憲法增修條文》第10條(后改為第11條)明訂，治權(quán)未及的中國大陸地區(qū)人民并不適用于該憲法，且「得以法律為特別之規(guī)定」。因此中華民國政府隨即于1992年7月31日頒布《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》來因應(yīng)臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民往來與衍生之法律事件。之后更以此條例為母法，以行政立法方式制定許多與大陸地區(qū)人民相關(guān)的辦法與規(guī)章。

《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第2條開宗明義規(guī)定，大陸地區(qū)人民系指在大陸地區(qū)設(shè)有戶籍之人士。又該條例第10條以「原則禁止，例外許可」條文來表明限制中國大陸人民進(jìn)入、居留、定居臺灣的基本原則。在此明確的特別法規(guī)范下，與臺灣民眾通婚的大陸地區(qū)人民，既不視為本國人，也無法適法于國外居民，因此特別于各種法律條例上使用「大陸配偶」稱呼之。其中又因?yàn)楦哌_(dá)93%的大陸配偶為女性，因此才會有「大陸新娘」這個名詞產(chǎn)生。

一般來說，「大陸新娘」一詞不但容易引起爭議，且多少含有歧視意味，臺灣政府所訂定的相關(guān)法規(guī)并不使用此一名詞。另外，經(jīng)過呼吁及大力疾呼，習(xí)慣用此字詞的主流媒體也于近年鮮少再予使用。不過大陸新娘一詞因較容易區(qū)分與識別，臺灣一般民眾或許多場合，仍多以大陸新娘來稱呼在臺居留或定居的女性大陸配偶。這情形，與等同女性外籍配偶的「外籍新娘」一字詞非常類似。

大陸女性配偶人數(shù)

依照中華民國內(nèi)政部在2006年1月20日的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底臺灣居民當(dāng)中，粗估約有大陸女性配偶共211,000人(包含約10000，已經(jīng)歸化臺灣的大陸女性配偶。)，占臺灣總?cè)藬?shù)約0.93%。比較2003年底，在短短兩年內(nèi)這項(xiàng)數(shù)字約增加35,000人左右，可見其攀升速度。(資料來源：中華民國內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)處，「臺閩地區(qū)外籍與大陸(含港澳)配偶人數(shù)」)

另外，2005年臺灣結(jié)婚登記共計(jì)141,140對，較2004年增加9,687對或增7.4％，其中大陸與港澳地區(qū)配偶人數(shù)1萬4,619人，則較93年增加3,647人(相對，2005年的越南女性配偶較2004年減少約5000人)

若以比例估算，光是去年大陸女性配偶申請?jiān)谂_居留人數(shù)就達(dá)13,200人之譜。這個數(shù)據(jù)，尚沒有包含未合法或未通過的申請案件。

大陸配偶的管理盲點(diǎn)

臺灣并無類似美國移民局之針對新移民規(guī)劃與管理的統(tǒng)籌單位。乃是將這類似事權(quán)分散在陸委會、�；鶗�、內(nèi)政部(戶政)、警政署、勞委會等。一旦在有所閃失各單位通常會相互推諉，若談及推動服務(wù)與輔教工作，各部會方案又往往各行其事支離破碎。(林財(cái)榮，兩岸人民通婚之研究-以居住花蓮縣境大陸配偶家庭為實(shí)證之對象，論文)

再以大陸配偶為例，目前有關(guān)大陸女性配偶申請流程約略分為四個步驟與體系，首先由海基會將其結(jié)婚公證書驗(yàn)證、再來由境管局初審核準(zhǔn)入出境手續(xù)，到臺后，警政署負(fù)責(zé)查察、面談、管理訪談、最后戶政系統(tǒng)則處理婚姻登記業(yè)務(wù)。由于上述四大系統(tǒng)欠缺信息整合及聯(lián)結(jié)的平臺，致使大陸女性配偶來臺后的安全管理產(chǎn)生缺失。更因此讓不少人蛇集團(tuán)與少數(shù)不肖不法之徒趁虛而入，以假結(jié)婚為名從事不法勾當(dāng)。

臺灣政府對大陸配偶的特別限制

因?yàn)閺?fù)雜因素，中華民國政府對于大陸(女性)配偶有著比其它外籍配偶更多的約束。光是以單行法規(guī)來舉例，為了界定大陸配偶的義務(wù)與權(quán)利就有以下數(shù)種法律：

臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例

大陸地區(qū)人民進(jìn)入臺灣地區(qū)許可辦法

臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例施行細(xì)則

大陸地區(qū)人民申請進(jìn)入臺灣地區(qū)面談管理辦法

大陸地區(qū)人民按捺指紋及建檔管理辦法

大陸地區(qū)人民在臺灣地區(qū)依親居留長期居留或定居許可辦法

大陸地區(qū)配偶在臺灣地區(qū)依親居留期間工作許可及管理辦法

就這些條例辦法來看，最具指標(biāo)性，代表取得居留權(quán)的國民身分證取得，「大陸新娘」最快需要八年。這個時間限制，是其它國家外籍新娘所需四年的兩倍。另外，大陸女性配偶還有比他國外籍配偶所必須的更多出入境限制、訪談與查察。從此更可以得知，大陸新娘所帶來的不光光是名稱問題，就人權(quán)、公民權(quán)、界定議題、國家安全等等，對于臺灣政府都是一項(xiàng)蠻棘手的社會問題。

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