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安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐探索
隨著明天幼稚集團(tuán)下屬幼兒園增加到17家、幼兒入托數(shù)達(dá)到3400多名、教職工數(shù)量增加到近600人，安全工作難度加大，現(xiàn)有的安全管理模式顯得有些力不從心，我們決心從其他行業(yè)的現(xiàn)代管理方法中取經(jīng)。2002年1月1日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB／T28001—2001)，為安全管理工作提供-了強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)體系和完整的解決方案。它以系統(tǒng)安全思想為基礎(chǔ)，把管理重點(diǎn)放在事故的整體預(yù)防上，突出全員、全過(guò)程、全方位的管理模式。它不局限于針對(duì)個(gè)別危險(xiǎn)隱患，也不局限于單一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)與整體管理相容，并且能持續(xù)改進(jìn)。于是，我們希望將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系三大管理體系整合，建立并實(shí)施一體化的管理體系，并把后者作為關(guān)鍵的切入口。
推試點(diǎn) 廣培訓(xùn)
在推廣實(shí)施的過(guò)程中，我們本著以點(diǎn)帶面、層層推進(jìn)的原則，開(kāi)始只把兩所園作為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作主要包括：一是成立以園長(zhǎng)為組長(zhǎng)的}ISE管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)幼兒園教師、保教主任、保健醫(yī)和事務(wù)員等各自崗位職能進(jìn)一步具體分工，有機(jī)結(jié)合日常管理工作：二是對(duì)照IISE體系制定各崗位的職責(zé)。增加和修訂了符合體系要求的各種管理制度，做到組織落實(shí)、職責(zé)清楚、圖文并茂，初步建立了管理制度以及考核辦法等文件資料，特別是反復(fù)征求意見(jiàn)形成《應(yīng)急預(yù)案》；三是通過(guò)動(dòng)員職工廣泛參與，自下而上、自上而下地反復(fù)溝通。在重要崗位職工普遍有所認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找出各種危害和風(fēng)險(xiǎn)300多種。試點(diǎn)工作-的開(kāi)展起到了典型示范和引路的作用。
HSE體系必須全員參與，教育培訓(xùn)十分重要。為此，我們分層次、分類(lèi)別狠抓了HSE知識(shí)的學(xué)習(xí)，使全體教職工基本了解對(duì)危險(xiǎn)要按照三個(gè)狀態(tài)(正常、異常、緊急)、三個(gè)時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái))、七種類(lèi)型(化學(xué)危險(xiǎn)源、物理危險(xiǎn)源、機(jī)械危險(xiǎn)源、電氣危險(xiǎn)源、人機(jī)工程危險(xiǎn)源、生物危險(xiǎn)源、幼兒活動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)源)、各崗位的職責(zé)范圍進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別。
建章建制 消除隱患
危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是HSE管理體系的基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)體系的全芝程，其工作質(zhì)量直接影響到體系的建主和運(yùn)行。我們將危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)鄉(xiāng)裝入日常管理工作中，充分利用各種教育教學(xué)活動(dòng)形式確保全員參與，全面細(xì)致查找危險(xiǎn)，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
成立危險(xiǎn)識(shí)別小組，從場(chǎng)所、設(shè)施(設(shè)備)、不安全行為以及管理缺陷等4個(gè)方面識(shí)別、分析和評(píng)估危險(xiǎn)因素；針對(duì)實(shí)際需要，我們主要結(jié)合觀(guān)察法、排查法、比較法和假設(shè)法，在引入新項(xiàng)目、新設(shè)備時(shí)預(yù)先分析危險(xiǎn)源，提高預(yù)見(jiàn)能力，認(rèn)識(shí)到發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源是控制事故發(fā)生的第一步驟；發(fā)動(dòng)全體教職工對(duì)本崗位危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，集團(tuán)總部各崗位責(zé)任人列出工作職能活動(dòng)和設(shè)施設(shè)備清單，各幼兒園根據(jù)孩子們學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境和場(chǎng)所列出所有活動(dòng)和設(shè)施設(shè)備(包括地面濕滑、高低不平、設(shè)備破損等情況清單，作為危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本依據(jù)；列出辦園以來(lái)所有的安全隱患治理項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)、整理過(guò)去所發(fā)生的事故、事件，并對(duì)典型事件進(jìn)行分析，從而進(jìn)一步掌握了當(dāng)前HSE管理的薄弱環(huán)節(jié)；收集相關(guān)的國(guó)家和地方政府的法律法規(guī)，整理集團(tuán)的各種規(guī)章制度，列出清單，進(jìn)行法律、法規(guī)符合性識(shí)別，作為開(kāi)展危險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)；科學(xué)合理地制定危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理程序及環(huán)境因素評(píng)價(jià)管理程序；按照程序文件的要求，組織全體教職工討論、匯總和打分，把發(fā)生頻率高的重大風(fēng)險(xiǎn)因素列為重大危險(xiǎn)源，制定管理方案和緊急預(yù)案，通過(guò)有效管理、資金投入、安全設(shè)備的安裝、工作流程的規(guī)范進(jìn)行全面控制。
網(wǎng)絡(luò)管理 持續(xù)改進(jìn)
我們堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任到人的安全管理體系建主了輻射全集團(tuán)的安全管理工作網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)人防、技防和物防的有機(jī)結(jié)合。我們還與專(zhuān)業(yè)公司合作聯(lián)合開(kāi)發(fā)了幼兒園智能接送系統(tǒng)和幼兒置安全防護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)先進(jìn)的科技手段專(zhuān)安全管理工作保駕護(hù)航。穩(wěn)步推行HSE管理體系必須以不斷完善管理制度、落實(shí)整改措施為保證。HSE管理體系的建立不單純是文件建立和程序的編制，更重要的是對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)通過(guò)工程、行政方式加以控制，避免各類(lèi)嚴(yán)重后果的產(chǎn)生。
積極采納教職工的意見(jiàn)和建議也是保證職業(yè)健康安全體系正常運(yùn)行的重要條件，是實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。職業(yè)健康安全體系的運(yùn)行是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，要求幼兒園園長(zhǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)文件和作業(yè)文件指導(dǎo)幼兒園各項(xiàng)工作，有效運(yùn)用各種記錄表格，理清思路，查找漏洞，及時(shí)改進(jìn)，隨之制定新的工作目標(biāo)，形成螺旋式上升的管理格局。
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