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如何解決幼兒園園長培訓(xùn)瓶頸
一、制約幼兒園園長培訓(xùn)工作的“瓶頸”因素
從某種意義上講，一個(gè)好的園長就意味著一所好的幼兒園。這就是說，在教育方針政策和一定的辦園條件如園舍、設(shè)備、師資具備以后，園長便是決定的因素。這是因?yàn)?在辦園過程中，園長處于管理系統(tǒng)的核心地位、主導(dǎo)地位和決策地位。園長的思想、行為和作風(fēng)在幼兒園中影響全局。有一位好的園長，就能帶出一支好的隊(duì)伍，就會把幼兒園管理得井井有條，就能在工作中有所發(fā)明和創(chuàng)造。我國有18萬余所幼兒園，幼兒園園長隊(duì)伍是一支不可忽視的力量。重視和加強(qiáng)幼兒園園長培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的園長隊(duì)伍，是一項(xiàng)事關(guān)我國幼兒園園長隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和幼兒教育改革與發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展和提高的關(guān)鍵之舉。但是，在當(dāng)前的園長培訓(xùn)工作中，還存在著以下制約園長培訓(xùn)工作發(fā)展的“瓶頸”因素：
1．培訓(xùn)質(zhì)量要求提高，培訓(xùn)師資難以適應(yīng)。幼兒園園長培訓(xùn)的目的是要提高其政治思想素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策與業(yè)務(wù)水平和管理能力，而要達(dá)到此目的，必須加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，提高園長培訓(xùn)質(zhì)量。隨著培訓(xùn)內(nèi)部和外部諸多因素的變化，對培訓(xùn)質(zhì)量的要求也在不斷提高。這種培訓(xùn)質(zhì)量要求的提高，一是反映在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要有高質(zhì)量的專題；二是反映在教師的教學(xué)方法上，要靈活多樣，不斷創(chuàng)新。但就目前師資隊(duì)伍的總體狀況來看，還難以適應(yīng)這種培訓(xùn)質(zhì)量的要求，具體表現(xiàn)在：一是數(shù)量不足，不少培訓(xùn)單位的培訓(xùn)師資缺編；二是師資水平有待提高。這種現(xiàn)狀在短時(shí)期內(nèi)還難以根本解決。
2．園長培訓(xùn)需求增長，培訓(xùn)供給難以滿足。在幼兒園園長培訓(xùn)中，由于幼兒園管理改革的不斷深入和幼兒園園長培訓(xùn)目標(biāo)層次的增多，作為培訓(xùn)對象的幼兒園園長的需求也在不斷增長。比如：在崗位培訓(xùn)時(shí)，園長對培訓(xùn)的需求是幼兒園常規(guī)管理方面的知識，但在提高培訓(xùn)時(shí)，園長不僅要獲得現(xiàn)代幼兒教育和管理的知識，還要在管理思想、教育科研等方面得到提高。這種培訓(xùn)需求的增長，對培訓(xùn)的供給也提出了更高的要求，即不僅要向園長傳授一般的幼兒園管理理論和信息，還要能為園長提供解決幼兒園管理現(xiàn)實(shí)問題的理論、方法和手段。但就園長培訓(xùn)供給的總體水平來看，還難以滿足不同層次和類別園長的培訓(xùn)需求。
3．培訓(xùn)課程內(nèi)容豐富，教學(xué)資料十分匱乏。幼兒園園長崗位培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃開設(shè)了黨的方針、政策、幼兒教育政策與法規(guī)、幼兒園管理、幼兒園的教育、幼兒教育動態(tài)專題講座、幼兒園教育管理實(shí)踐等課程，這些課程作為園長管理入門的ABC，均有統(tǒng)一的培訓(xùn)教材。而園長的提高培訓(xùn)，在課程結(jié)構(gòu)上發(fā)生了較大變化，除有作為必修課的教育思想、教育法規(guī)、幼兒園管理研究、幼兒園教育科研、幼兒園教育評估等課程以外，還應(yīng)有密切結(jié)合幼兒園管理實(shí)際的各種選修專題和具有地方性的特色課程。作為必修課，可以統(tǒng)一組織人員編寫，但那些選修專題和特色課程則難以統(tǒng)一組織人員編寫。園長培訓(xùn)課程內(nèi)容的豐富性，有助于擴(kuò)展園長們的知識視野，提高其管理水平，但教學(xué)資料的匱乏又難以保證教學(xué)計(jì)劃的完成。
4．培訓(xùn)開支較大，經(jīng)費(fèi)投入難以滿足。園長培訓(xùn)不同于教師培訓(xùn)，它不僅要向園長傳輸知識，提供信息，研修理論，還要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，從理論與實(shí)際的結(jié)合上提高自己的理論水平和管理能力。而要達(dá)此目的，必須有足夠的培訓(xùn)資金作保證。但就目前的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入來看，一是沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，二是即使有一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，也難以滿足耗費(fèi)較大的園長培訓(xùn)需要。
5．培訓(xùn)方式集約性強(qiáng)，培訓(xùn)技術(shù)和手段落后。幼兒園園長培訓(xùn)的集約性是指在一定的培訓(xùn)投入下，通過使用先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)和手段，以獲得較高培訓(xùn)效益的培訓(xùn)方式。這種集約性培訓(xùn)方式一是以提高培訓(xùn)的效益為目標(biāo)，注重培訓(xùn)的質(zhì)量；二是講求投入產(chǎn)出比，即以較低的投入獲得較高的效益；三是注重培訓(xùn)要素的素質(zhì)和技術(shù)含量。但是，就目前的培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，其集約性程度還不夠高，這主要表現(xiàn)在培訓(xùn)的技術(shù)手段和方式比較陳舊落后，仍是過去的那種教師講，學(xué)員聽，滿堂灌，充其量開展一些學(xué)員的交流研討，缺乏現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的運(yùn)用。
6．培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，網(wǎng)絡(luò)整體作用發(fā)揮不夠。根據(jù)園長培訓(xùn)的省、市、縣三級分工，已初步形成了三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)的整體功能尚未充分發(fā)揮出來。這主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的交互性、協(xié)同性、共享性、整體開發(fā)性的作用沒有很好地發(fā)揮，還處于一種低水平的組合狀態(tài)。
7．園長培訓(xùn)有統(tǒng)一規(guī)定，激勵措施缺乏力度。幼兒園園長培訓(xùn)作為園長隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，國家教育部有明確的要求和規(guī)定。如：“九五”期間，每個(gè)園長必須接受崗位培訓(xùn)，每個(gè)取得崗位培訓(xùn)合格證書的園長必須接受新一輪的提高培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者方可繼續(xù)擔(dān)任園長。從對園長參訓(xùn)的規(guī)定來看，要求是明確的。但就園長參訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)狀況來看，積極性還不是太高，這其中的原因是多方面的，但對園長參訓(xùn)所采取的激勵措施缺乏剛性力度不能說不是一個(gè)重要原因。
8．培訓(xùn)時(shí)間相對集中，工學(xué)矛盾較為突出。幼兒園園長培訓(xùn)均有規(guī)定學(xué)時(shí)。崗位培訓(xùn)約300個(gè)學(xué)時(shí)，提高培訓(xùn)也有200個(gè)學(xué)時(shí)以上。要完成一定量的培訓(xùn)任務(wù)，必須相對集中一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，但由于園長在幼兒園擔(dān)負(fù)著重要的管理任務(wù)，每天都有大量且繁雜的事務(wù)需要處理，因此，脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)雖能保證學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量，但往往處理不好又會影響幼兒園的正常工作。
二、解決 “瓶頸”因素的基本對策
以上這些園長培訓(xùn)的制約因素在過去的園長培訓(xùn)中就已經(jīng)顯露出來，隨著培訓(xùn)要求越來越高，培訓(xùn)難度越來越大，這些問題就暴露得更加突出。要在新一輪培訓(xùn)工作中解決好這些問題，克服發(fā)展中的相關(guān)制約因素，必須了解現(xiàn)階段幼兒園園長培訓(xùn)的特點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，這是幼兒園園長培訓(xùn)工作的唯一選擇，是幼兒園園長培訓(xùn)工作健康有效開展的必由之路。
（一）現(xiàn)階段幼兒園園長培訓(xùn)的特點(diǎn)
為適應(yīng)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，提高教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會的功能及參與國際競爭的能力，世界許多國家都在積極調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，著力進(jìn)行教育改革，開展中小學(xué)校長、幼兒園園長培訓(xùn)。我國為順應(yīng)世界未來發(fā)展的總體趨勢，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，也于2001年頒布了新的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，并相應(yīng)地提出了幼兒園園長繼續(xù)提高培訓(xùn)的新目標(biāo)，即建設(shè)好一支德才兼?zhèn)洹⒂辛己玫穆殬I(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)、懂教育、善管理的幼兒園園長隊(duì)伍。這是一種繼續(xù)提高性培訓(xùn)。它與以往的園長崗位培訓(xùn)相比，有著如下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
1、培訓(xùn)環(huán)境變化大。當(dāng)前，我國正處在“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”、“全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”，園長培訓(xùn)無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境都將發(fā)生重大變化。這些變化，將直接影響著人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等。
2、培訓(xùn)要求高�，F(xiàn)階段的園長培訓(xùn)是全員性的提高培訓(xùn)，是對園長的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的再提高。在培訓(xùn)中，既要樹立園長講政治、講政策、講法紀(jì)的觀念，又要端正園長的教育思想，樹立素質(zhì)教育觀念；既要進(jìn)行現(xiàn)代教育管理理論的傳授，提高園長的管理理論水平，又要“以學(xué)促變”，提高園長解決幼兒園管理中的實(shí)際問題的能力。
3、培訓(xùn)難度大�，F(xiàn)階段的園長培訓(xùn)是多層次、多類別的整體培訓(xùn)。從層次上來看，有新任園長的崗位培訓(xùn)，有全員的提高培訓(xùn)，還有高級研修式的培訓(xùn)。從類別上來看，既有園長的分崗培訓(xùn)，又有園長上下的延伸培訓(xùn)（即教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和幼兒園中層管理人員的培訓(xùn)）。這些不同層次、不同類別的培訓(xùn)，其目標(biāo)不同，要求不一，具體實(shí)施難度大。
（二）解決 “瓶頸”因素的基本構(gòu)想
在園長培訓(xùn)出現(xiàn)以上新特點(diǎn)的情況下，要實(shí)現(xiàn)園長培訓(xùn)的新目標(biāo)，必須堅(jiān)持和完善幼兒園園長培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。其基本構(gòu)想如下：
1、改革園長培訓(xùn)觀念。培訓(xùn)觀念的改革是根本的改革。傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念雖有值得繼承和保留的方面，但隨著園長培訓(xùn)體制的改革，一些陳舊過時(shí)的培訓(xùn)觀念必須進(jìn)行改革。（1）改革教育行政部門統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)的觀念，樹立適應(yīng)培訓(xùn)對象需要、增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力的觀念。園長培訓(xùn)要保質(zhì)保量完成任務(wù)，還依靠過去那種教育行政部門通過行政命令統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)的做法，顯然已不符合當(dāng)前形勢的要求，必須通過增強(qiáng)培訓(xùn)部門自身內(nèi)功，選擇適合培訓(xùn)對象需要的培訓(xùn)內(nèi)容，采用靈活有效的培訓(xùn)方式吸引園長自覺自愿地參加培訓(xùn)。（2）改革自成一體、自我封閉的培訓(xùn)觀念，樹立聯(lián)合互補(bǔ)、資源共享的開放式培訓(xùn)觀念。現(xiàn)階段園長培訓(xùn)若還固守原有的培訓(xùn)體制搞“單兵種獨(dú)立作戰(zhàn)”，顯然是既難完成培訓(xùn)任務(wù)，也難提高培訓(xùn)質(zhì)量，必須走聯(lián)合培訓(xùn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的培訓(xùn)道路，發(fā)揮園長培訓(xùn)的整體效益和綜合效益。（3）改革單純理論傳授的培訓(xùn)觀念，樹立大培訓(xùn)觀念。園長培訓(xùn)，不能僅僅滿足于園長對幼兒園管理的基本知識和基本技能的掌握，還要具體指導(dǎo)、幫助園長改變幼兒園面貌，提高幼兒園教育教學(xué)和管理水平。（4）改革只求數(shù)量，不重質(zhì)量的觀念，樹立數(shù)量、質(zhì)量、效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。園長培訓(xùn)既要增加培訓(xùn)投入，實(shí)現(xiàn)最大培訓(xùn)的數(shù)量產(chǎn)出，又要在爭取更多園長培訓(xùn)投入，實(shí)現(xiàn)園長培訓(xùn)數(shù)量產(chǎn)出的同時(shí)，注重園長培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
2、構(gòu)建園長培訓(xùn)目標(biāo)體系。園長培訓(xùn)目標(biāo)是園長培訓(xùn)欲達(dá)到的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。園長培訓(xùn)目標(biāo)是多層次、多種類的，這些不同層次、不同類別的培訓(xùn)目標(biāo)相互聯(lián)系，有機(jī)組合，便構(gòu)成了整個(gè)園長培訓(xùn)的目標(biāo)體系�，F(xiàn)階段園長培訓(xùn)總的目標(biāo)是造就一支適應(yīng)幼兒教育改革和發(fā)展需要的政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、善管理的幼兒園園長隊(duì)伍。在這一總的培訓(xùn)目標(biāo)下，具體又可分解為不同層次園長培訓(xùn)的操作目標(biāo)。如新上崗的園長培訓(xùn)目標(biāo)，是提高其履行崗位職責(zé)所具備的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，能有效地進(jìn)行幼兒園規(guī)范化管理，成為合格型園長。園長提高培訓(xùn)目標(biāo)，是對已參加過崗位培訓(xùn)的園長進(jìn)行的提高性培訓(xùn)，旨在進(jìn)一步提高其理論素養(yǎng)、政策水平，完善幼教管理專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)，提高理論思維水平和開拓創(chuàng)新的能力，能有效地進(jìn)行幼兒園的規(guī)范化、科學(xué)化管理，成為骨干型園長。園長高級研修式培訓(xùn)的目標(biāo)是提高課題研究能力和學(xué)術(shù)水平，富有成效地進(jìn)行幼兒園規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，成為專家型園長。這些不同層次類別的培訓(xùn)目標(biāo)彼此聯(lián)系，動態(tài)組合，便構(gòu)成了整個(gè)園長培訓(xùn)的目標(biāo)體系。這種目標(biāo)體系的構(gòu)建，將為園長培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、優(yōu)化配置園長培訓(xùn)資源。園長培訓(xùn)資源主要包括人、財(cái)、物、信息等。園長培訓(xùn)資源的規(guī)模、質(zhì)量和配置狀況直接影響園長培訓(xùn)的效果。因此，必須合理、優(yōu)化配置園長培訓(xùn)資源。（1）優(yōu)化人力資源。園長培訓(xùn)人力資源，一是園長培訓(xùn)的管理人員。要精選懂得園長培訓(xùn)規(guī)律，熱愛園長培訓(xùn)事業(yè)，素質(zhì)水平高，管理能力強(qiáng)的同志充實(shí)到園長培訓(xùn)部門，形成一個(gè)精干、高效、務(wù)實(shí)、開拓的園長培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。二是園長培訓(xùn)的教師。目前的培訓(xùn)教師隊(duì)伍無論是數(shù)量，還是質(zhì)量都難以適應(yīng)新一輪的培訓(xùn)需要。因此，必須加大力度組構(gòu)一支能適應(yīng)園長培訓(xùn)需要的、數(shù)量足、質(zhì)量高的培訓(xùn)教師隊(duì)伍。首先，積極提高現(xiàn)有專職培訓(xùn)教師的政治和業(yè)務(wù)水平；其次，選擇部分優(yōu)秀教育行政管理干部和優(yōu)秀幼兒園園長擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師；再次，建立跨地區(qū)的培訓(xùn)教師網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大培訓(xùn)教師容通量。（2）用好物力資源。物力資源是用于園長培訓(xùn)的一切物質(zhì)條件和物質(zhì)手段。用好物力資源，首先要物盡其用，不能造成物力資源投入的閑置和浪費(fèi)，其次要善用其物，充分發(fā)掘物力資源的效用。（3）籌措財(cái)力資源。財(cái)力資源是園長培訓(xùn)的重要保障。但目前園長培訓(xùn)資金一是沒有穩(wěn)定的投入渠道，二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，因此，要在爭取教育行政部門專項(xiàng)撥款的同時(shí)，通過受訓(xùn)者適當(dāng)繳費(fèi)、社會贊助、個(gè)人捐資等途徑，積極多方籌措園長培訓(xùn)資金。（4）開發(fā)信息資源。信息資源既是園長培訓(xùn)的內(nèi)容，也是溝通培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者、培訓(xùn)部門內(nèi)部與外部的重要手段。培訓(xùn)信息資源包括培訓(xùn)課程、大綱、計(jì)劃、教材等。培訓(xùn)課程是培訓(xùn)信息開發(fā)的重點(diǎn)，要面向新世紀(jì)，立足幼兒園的實(shí)際，建立現(xiàn)代幼兒園園長培訓(xùn)課程體系。大綱、計(jì)劃作為園長培訓(xùn)的依據(jù)，必須要求明確，重點(diǎn)突出，操作規(guī)范，具有針對性和適宜性。教材是園長培訓(xùn)的重要信息源，要按照培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃要求，用好統(tǒng)編教材，選編專題教材，制作音像教材，同時(shí)要充分運(yùn)用各種傳媒，開展電視、錄音、網(wǎng)絡(luò)等形式的培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)信息總量。
4、建立有效激勵機(jī)制。園長培訓(xùn)的質(zhì)量和效益不僅取決于培訓(xùn)部門的培訓(xùn)工作，還取決于園長參訓(xùn)行為。園長的參訓(xùn)行為與園長參訓(xùn)的有效激勵是密切相關(guān)的。因此，要激發(fā)園長參訓(xùn)的積極性，必須建立有效的激勵機(jī)制。園長參訓(xùn)的激勵機(jī)制包括目標(biāo)性激勵機(jī)制、評價(jià)性激勵機(jī)制、功利性激勵機(jī)制和獎懲性激勵機(jī)制等，以上各種激勵機(jī)制均有不同的特點(diǎn)和作用方式，在培訓(xùn)中，要根據(jù)不同對象采取不同的激勵方式，或綜合加以運(yùn)用，以增強(qiáng)激勵的有效性。
5、加強(qiáng)園長培訓(xùn)管理。園長培訓(xùn)管理是關(guān)系到能否獲得較高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)園長培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。加強(qiáng)園長培訓(xùn)管理，首先要建立健全各項(xiàng)培訓(xùn)管理制度，如教學(xué)管理制度、班級管理制度、考勤考核制度、獎懲制度、檔案管理制度等，使園長培訓(xùn)工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)評估和反饋。園長培訓(xùn)評估可分為三個(gè)方面的評估，一是培訓(xùn)部門的培訓(xùn)條件和資源評估。園長培訓(xùn)是一種高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的培訓(xùn)，作為一個(gè)培訓(xùn)部門其所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)應(yīng)與這個(gè)培訓(xùn)部門的培訓(xùn)條件和應(yīng)具備的資格相吻合，凡經(jīng)過評估不具備條件和資格的就不能進(jìn)行園長培訓(xùn)工作。二是培訓(xùn)過程評估，即評估培訓(xùn)過程中教師教的情況和學(xué)員學(xué)的情況。三是培訓(xùn)效果評估，根據(jù)培訓(xùn)目的，對培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行衡量，以評判培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。通過以上三方面的評估，旨在及時(shí)進(jìn)行反饋，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正園長培訓(xùn)工作中的偏差。使園長培訓(xùn)始終朝向預(yù)定的培訓(xùn)目標(biāo)。再次，讓參加培訓(xùn)的園長參與培訓(xùn)的全程管理，使他們成為培訓(xùn)的主人，發(fā)揮其主體作用和能動作用。
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