理順關(guān)系 強(qiáng)化管理 實(shí)現(xiàn)山區(qū)幼教事業(yè)跨越式發(fā)展
安吉，位于浙江省西北部，面積1886平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?5萬(wàn)，是著名的“中國(guó)竹鄉(xiāng)”。近幾年來(lái)尤其是1998年以后，我縣幼兒教育事業(yè)迅猛發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了“一年一變化、三年一大變”的目標(biāo)，基本形成了富有竹鄉(xiāng)地方特色的“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心，輻射行政村”的辦園格局。全縣現(xiàn)有各類幼兒園32所，其中公辦幼兒園31所，民辦幼兒園1所，在園幼兒9279名，教職工466人。32所幼兒園中有省示范性幼兒園3所，市一級(jí)幼兒園11所。學(xué)前三年入園率達(dá)到91.3%，與1998年的52%相比提高了40 個(gè)百分點(diǎn)，未入園兒童受教育率達(dá)到15%。幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)95%,與1998年的40%相比提高了55個(gè)百分點(diǎn)。提前實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)普及幼兒教育的目標(biāo)。
1999年至今，全縣用于改善辦園條件的資金達(dá)3518萬(wàn)元，是1999年以前總投入的10倍。全縣園舍占地面積從23866平米增加到129425平米，園舍建筑面積從1998年的13011平米增加到42891平米，比1998年增加了29880平方米。僅2002年5月至 2004年9月就有15所漂亮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建落成投入使用，2005年，將完成全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2002年，安吉被教育部授予“全國(guó)幼兒教育先進(jìn)縣”。現(xiàn)將我們的做法和成效匯報(bào)如下：
一、樹立三種觀念，提升幼教地位。
一直以來(lái)，縣委、縣政府都對(duì)幼兒教育事業(yè)高度重視和大力支持，特別是教育部等十部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》頒布后，我們迅速組織廣大干部教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐《指導(dǎo)意見》和《綱要》的高潮。我們認(rèn)為，要促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康、快速發(fā)展，就必須牢固樹立起三種觀念：即協(xié)調(diào)發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的觀念。幼兒教育是整個(gè)基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是各級(jí)各類教育的重要基礎(chǔ)，是普及十五年教育的必然選擇。幼兒教育必須與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)、資金投入、機(jī)制創(chuàng)新等方面保證幼兒教育的優(yōu)先地位。在現(xiàn)階段政府財(cái)力相對(duì)不足的情況下，發(fā)展幼兒教育不能等、靠、要，而要調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，集聚各方力量，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住重要機(jī)遇加快發(fā)展。發(fā)展幼兒教育不能忽冷忽熱、時(shí)斷時(shí)續(xù)，而要持續(xù)以恒地保持發(fā)展的強(qiáng)勁活力，要通盤規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，抓好決策落實(shí)，把發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，自始至終都突出發(fā)展的主題。
二、理順辦園體制，推進(jìn)規(guī)范管理
�。ㄒ唬┙⒐芾硪�(guī)章
1999年，我們依據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》，擬訂《安吉縣幼兒教育管理辦法（暫行）》討論稿，討論稿在廣泛征求園長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，送交政府常務(wù)會(huì)議討論同意后，于同年9月由縣政府頒布執(zhí)行。該《辦法》對(duì)幼教管理體制、辦園基本條件、審批程序、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理和獎(jiǎng)懲辦法都作出了明確的規(guī)定�！豆芾磙k法》實(shí)施一年后，針對(duì)存在的問題，又出臺(tái)了《安吉縣幼兒園管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼教管理工作作出更具操作性的規(guī)定。2004年5月我們又根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，再次修訂了《安吉縣幼兒教育管理辦法》。
�。ǘ┙∪芾砭W(wǎng)絡(luò)
1998年由人事局批準(zhǔn)成立安吉縣幼兒教育管理培訓(xùn)中心，并配備了2名專職幼教干部具體負(fù)責(zé)全縣幼教管理工作。為廣泛吸納優(yōu)秀人才，教育局出臺(tái)優(yōu)惠政策，給中心幼兒園園長(zhǎng)公辦教師編制一個(gè)，其人事關(guān)系放在小學(xué)，福利由小學(xué)發(fā)放，享受中心小學(xué)校長(zhǎng)級(jí)待遇。教育局會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在40周歲以下具有一定管理能力的公辦骨干教師中選拔任命了26名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園長(zhǎng)和幼教負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管幼教工作，形成了健全的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園三級(jí)幼教管理網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼教業(yè)務(wù)管理，2004年由教育局報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備了專職業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，并給予公辦教師待遇。從2003年起，省示范幼兒園每年下派一名骨干教師到農(nóng)村中心幼兒園擔(dān)任園長(zhǎng)或教務(wù)主任。
�。ㄈ├眄樄芾眢w制
從1999年起，縣教育局對(duì)全縣各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行了全面的清理整頓，依法實(shí)施規(guī)范管理，理順管理體制。第一，出臺(tái)《安吉縣幼兒教育管理辦法》�！掇k法》明確規(guī)定：幼教事業(yè)堅(jiān)持地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，教育局主管全縣幼兒園管理工作，具體職能科室為幼兒教育管理辦公室。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)按省定標(biāo)準(zhǔn)辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，有計(jì)劃地發(fā)展村級(jí)幼兒園（班），逐步普及學(xué)前三年教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園接受縣幼教管理辦公室指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，負(fù)責(zé)各村幼兒園（班）的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二，確立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心 輻射行政村”的管理模式。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有幼兒園的管理從婦聯(lián)、小學(xué)、村委會(huì)分離出來(lái)，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)注冊(cè)一所中心幼兒園，各村幼兒園（班）作為教學(xué)點(diǎn)，其行政和業(yè)務(wù)納入中心園統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是中心幼兒園的投入主體，村委會(huì)是各教學(xué)點(diǎn)的投入主體。第三，完善人事關(guān)系管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園設(shè)園長(zhǎng)一名，由教育局考察任免。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園長(zhǎng)享受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)校長(zhǎng)同等待遇。暫未建立中心幼兒園的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)幼教負(fù)責(zé)人一名，經(jīng)教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同考察后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任免，承擔(dān)中心幼兒園園長(zhǎng)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)籌建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。第四，推進(jìn)依法治園。推行依法持證辦園制度，依照《農(nóng)村幼兒園合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園（班）進(jìn)行辦園資格審核，對(duì)達(dá)到辦園要求的頒發(fā)《辦園（班）許可證》，準(zhǔn)予登記注冊(cè)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改。按照《浙江省學(xué)前班管理辦法》的規(guī)定，依法清理、整頓了不符合辦班要求的學(xué)前班，停辦了城鎮(zhèn)小學(xué)所有的學(xué)前班。到2000年，徹底改變了管理體制不順、管理網(wǎng)絡(luò)不全和“多頭管理”、責(zé)任不清等狀況。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。多年來(lái)，我縣著力加強(qiáng)了幼教經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理工作，以增強(qiáng)幼兒園的自我發(fā)展能力。1999年10月，出臺(tái)了《安吉縣幼兒園財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)幼兒園（班）的經(jīng)費(fèi)管理體制、管理原則、財(cái)務(wù)收支和監(jiān)督審計(jì)作了詳細(xì)規(guī)定。從2000年1月起，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園為單位單獨(dú)設(shè)立帳戶，分村記帳，統(tǒng)籌統(tǒng)支，實(shí)行中心幼兒園園長(zhǎng)或幼教負(fù)責(zé)人“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，并單設(shè)出納，各村教學(xué)點(diǎn)設(shè)報(bào)帳員。中心幼兒園每學(xué)年都主動(dòng)接受縣教育局的監(jiān)督與抽查，并將各教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)收支情況向村民委員會(huì)通報(bào)。全縣幼兒園使用專用票據(jù)亮證收費(fèi)，做到規(guī)范、合法收取。我們堅(jiān)持開源節(jié)流，依靠自身造血功能，逐步積累資金，集小錢辦大事，不斷改善辦園條件。該措施實(shí)施四年來(lái)，辦園條件明顯改善，幼兒教師待遇顯著提高,辦園規(guī)模不斷擴(kuò)大。如有“安吉北大荒”之稱的高禹鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)2年的自我積累，于2001年自籌資金建造了新園舍，當(dāng)年入園幼兒從40名猛增到120 余名。2004年又投資158余萬(wàn)元建成了標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，在園幼兒達(dá)到200多名。
三、創(chuàng)新發(fā)展思路，激活發(fā)展機(jī)制
�。ㄒ唬┘せ钔度霗C(jī)制，拓寬發(fā)展空間
一是采取“四個(gè)一點(diǎn)”的投入機(jī)制解決資金短缺的困難�！八膫�(gè)一點(diǎn)”就是：縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政出一點(diǎn)，中心幼兒園所在村支持一點(diǎn)，幼兒園自籌一點(diǎn)。
二是以“政府還本，幼兒園付息”或“政府付息，幼兒園還本”的方式，鼓勵(lì)幼兒園向銀行借貸或吸納民間資本來(lái)發(fā)展事業(yè)。有些園長(zhǎng)還主動(dòng)拿出自己的房產(chǎn)證抵押貸款或向親朋好友借款來(lái)追加幼教投入。
三是用足扶持政策，減輕投入壓力。用足土地使用優(yōu)惠政策，改征地為租地。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持下，以每畝200—300元的租金租地建園。改革收費(fèi)辦法，回收投入資金，加快還貸速度。如實(shí)驗(yàn)、機(jī)關(guān)幼兒園建成后，由縣政府牽頭，物價(jià)、教育等部門對(duì)兩園實(shí)行收費(fèi)政策傾斜，在保證政府全額撥款的前提下，對(duì)幼兒園自籌資金部分核算成本收費(fèi)，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每月140元調(diào)整到每月260元，迅速提高了還貸能力，也使山區(qū)孩子提前享受到優(yōu)質(zhì)教育。
四是挖掘村級(jí)投入資源。如開發(fā)區(qū)塘浦幼兒園采用村村聯(lián)辦的形式運(yùn)作建園。天荒坪鎮(zhèn)中心幼兒園采用園舍所在村無(wú)償提供土地，其他各村按生源數(shù)量分?jǐn)偙壤煌慕ㄔO(shè)資金的方式實(shí)施。章村河垓幼兒園在中心幼兒園投入8萬(wàn)后，由村委會(huì)包底的投入方式建造。
�。ǘ⿹屪グl(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐
一是抓住各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣的契機(jī)，加大各級(jí)財(cái)政和民間資本對(duì)幼兒教育的投入力度，異地新建了10余所高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。
二是抓住百村村莊環(huán)境整治和城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動(dòng)員各種力量，努力將幼兒園建設(shè)成為當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境整治和城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出亮點(diǎn)，在這一過(guò)程中我縣幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出了可喜的步伐。
三是抓住爭(zhēng)創(chuàng)花園式示范學(xué)校的良好時(shí)機(jī)，將幼兒園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)納入花園式示范學(xué)校創(chuàng)建范圍之內(nèi)，得到了有關(guān)政策的扶持。
四是抓住中小學(xué)布局調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)幼兒園教育資源的有效集聚，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。縣政府將幼兒園布局規(guī)劃納入全縣中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃之中，隨著教育資源向中心村鎮(zhèn)流動(dòng)集聚，農(nóng)村幼教資源在撤并、改造、重建、升格過(guò)程中不斷得到優(yōu)化。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人本管理，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>
一是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。園長(zhǎng)對(duì)幼兒園全面負(fù)責(zé)，擁有辦園的管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、人事的招聘權(quán)，是承擔(dān)辦園法律責(zé)任的法人代表。園長(zhǎng)們不再等、靠、要，而是形成了一種自立、自強(qiáng)、積極主動(dòng)的辦園思路，他們的工作主題是：生存、發(fā)展、提高，她們的信念是：有地位必須先有作為。
二是建立幼兒園園長(zhǎng)“能進(jìn)能出，能上能下”的動(dòng)態(tài)任用機(jī)制。2001年暑期，通過(guò)考核免去了三位園長(zhǎng)的職務(wù)，并把這三個(gè)職位向社會(huì)推出，進(jìn)行公開招聘，促進(jìn)內(nèi)部管理人力資源的優(yōu)化配置。
三是建立有效的展示交流機(jī)制。典型引路，適時(shí)召開幼兒園管理與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是我縣推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力的抓手。1999年至今，已先后到20個(gè)中心13個(gè)村教學(xué)點(diǎn)舉行園際交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，及時(shí)推廣規(guī)范管理、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。務(wù)實(shí)開放的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，給園長(zhǎng)們帶來(lái)的不僅是壓力，更多的是經(jīng)驗(yàn)成果展示所產(chǎn)生的成就感和積極進(jìn)取的動(dòng)力，形成了相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，你追我趕的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展、管理水平和保教質(zhì)量的提高。
四是建立目標(biāo)責(zé)任制考核和管理實(shí)績(jī)?cè)u(píng)比表彰機(jī)制。我們將全縣學(xué)年度幼教工作目標(biāo)分解到各幼兒園，要求各園制定實(shí)行三年規(guī)劃和學(xué)年工作目標(biāo)，幼教管理辦公室與各園長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，作為年度考核的依據(jù)，記入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案。每年年終都對(duì)各幼兒園園長(zhǎng)的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)考核列前十位的優(yōu)秀園長(zhǎng)授予“十佳園長(zhǎng)”稱號(hào)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)比，每次評(píng)比結(jié)果都是由園長(zhǎng)們民主評(píng)議產(chǎn)生，使目標(biāo)管理、考核表彰起到了激發(fā)活力、凝聚人心的作用。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化政府行為，營(yíng)造發(fā)展氛圍
1、加大政府投入力度�？h財(cái)政性投入逐年增加，2003年全縣財(cái)政性投入929.48萬(wàn)元，比1999年增加了283.56%。從2002年開始，縣政府每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)幼教工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，重點(diǎn)扶持和發(fā)展農(nóng)村的幼兒教育事業(yè)。對(duì)幼兒園建設(shè)實(shí)行中小學(xué)布局調(diào)整補(bǔ)助政策,建筑面積每平方米補(bǔ)助100元,占地面積每畝補(bǔ)助4000元。
2、營(yíng)造關(guān)心幼教的氛圍。縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常親臨幼兒園慰問教師，現(xiàn)場(chǎng)解決辦園困難，謀劃幼兒教育發(fā)展思路。2002年“六一”節(jié)，我縣召開了“關(guān)心支持幼兒教育工作座談會(huì)”，縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委組織部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)到會(huì)講話，共同發(fā)出號(hào)召：“要像關(guān)注義務(wù)教育那樣關(guān)注幼兒教育”�？h級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)下基層協(xié)調(diào)督查工作，每到之處幼兒園必去。今年，“建立保障農(nóng)村幼教事業(yè)管理和發(fā)展機(jī)制”已被作為縣領(lǐng)導(dǎo)2004年重點(diǎn)調(diào)研課題。2003年5月到任的分管縣長(zhǎng)和教育局局長(zhǎng)，9、10兩個(gè)月就到過(guò)全縣所有的中心幼兒園，三官、安城、章村等幼兒園一連去過(guò)3次，還親自過(guò)問天荒坪、溪龍等中心幼兒園的建園方案制定和落實(shí)工作，督辦解決基層幼兒園（班）的具體困難。我們堅(jiān)持每?jī)赡暌淮伪碚藐P(guān)心、支持幼教工作的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)。2002年和2004 年共表彰80余人。2004 年“六一”，我縣召開了“關(guān)心支持幼兒教育工作好領(lǐng)導(dǎo)表彰會(huì)”，最難落實(shí)的天荒坪中心幼兒園建造問題在“好領(lǐng)導(dǎo)”的協(xié)調(diào)下順利得到了解決。2003年9月，我縣巧借創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣的東風(fēng)，舉辦了為期一周的幼兒教育宣傳周活動(dòng)，展開全方位多角度的宣傳攻勢(shì)，大力宣傳國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》和為我縣幼兒教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士、幼教工作者，全社會(huì)關(guān)心、支持幼教工作的氛圍更加濃厚。
3、集聚發(fā)展幼教的合力。為支持幼兒園的發(fā)展，縣級(jí)有關(guān)部門合力為幼教發(fā)展開辟“綠色通道”。2001年，原糧食局在處理孝豐鎮(zhèn)中心幼兒園旁糧油廠土地時(shí)，以每平方米200元的低價(jià)向幼兒園劃撥土地800平方米，僅此一項(xiàng)就使幼兒園減少投入16萬(wàn)元。縣水利局在赤塢幼兒園建造中，將下渠道水管理處的6畝土地以低于企業(yè)租價(jià) 10多倍（每年2 千元）的租金租給幼兒園建造園舍�？h土管、城建等部門為支持幼兒園的建設(shè)，提供各種方便，減免各類費(fèi)用。縣級(jí)新聞單位積極配合幼兒園的活動(dòng)開展全方位的宣傳。報(bào)福鎮(zhèn)攝湖村村里負(fù)債200多萬(wàn)，為改善村幼兒班條件，村長(zhǎng)個(gè)人貸款2萬(wàn)元給幼兒園修建活動(dòng)場(chǎng)地。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼教，推動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)步
�。ㄒ唬┯没钅隀z制度，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力
以動(dòng)態(tài)的評(píng)估手段為抓手，循序漸進(jìn)地推動(dòng)辦園水平穩(wěn)步提高。2000年上半年我縣開始實(shí)行幼兒園年檢制，把每年的4—6月作為年檢期，縣幼教辦會(huì)同婦幼保健院深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收。按年檢結(jié)果，分A、B、C三等園，前10位為年檢A等園并授予銅牌，后4位為C等園限期整改達(dá)標(biāo)。其中A等園實(shí)行流動(dòng)掛牌，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。我們每年確定年檢重點(diǎn)內(nèi)容，循序漸進(jìn)，逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。從先前中心幼兒園配齊“一人一杯一巾，每班一風(fēng)琴一錄音機(jī)”等最基礎(chǔ)辦園設(shè)施，到現(xiàn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園舍、配齊玩具、沙坑、嬉水池、午睡床、小食堂，建立幼兒園健康檔案、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)幼兒園體檢率在95%以上等。每年都將幼兒園辦園條件改善情況列出明細(xì)表向全縣通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，我們還巧引競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各幼兒園積極創(chuàng)示范、上等級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
�。ǘ┙∪笇�(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，用活優(yōu)質(zhì)資源
1、構(gòu)建覆蓋各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持以均衡發(fā)展的理念引領(lǐng)幼教改革與發(fā)展的實(shí)踐，在大力加強(qiáng)示范窗口幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，積極創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，建立覆蓋全縣各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定一系列的措施來(lái)充分利用優(yōu)質(zhì)資源，努力體現(xiàn)政府投資的公平性。如今，已建立了以三所省示范幼兒園為龍頭，26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每學(xué)年都將示范指導(dǎo)要求和指標(biāo)納入辦園水平考核中，每學(xué)期縣級(jí)幼教工作安排中都有示范指導(dǎo)的具體措施和活動(dòng)安排，每所示范園都非常明確各自的職責(zé)和義務(wù)。只要下面幼兒園有求他們必應(yīng)，只要上級(jí)有安排他們就義不容辭，三所省示范園成為我縣貫徹幼教政策，傳播先進(jìn)教育理念，開展教科研工作的基地。
2、探索城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)資源的有效機(jī)制。針對(duì)我縣個(gè)別偏遠(yuǎn)山村兒童散居在深山里，無(wú)法組織正規(guī)教育的現(xiàn)狀，我們開展了對(duì)散居兒童非正規(guī)教育問題的深入研究。從2002年起，充分發(fā)揮本縣示范性幼兒園的人力和物力資源優(yōu)勢(shì)，在縣內(nèi)偏遠(yuǎn)山村開展了散居兒童非正規(guī)早期教育活動(dòng)的試點(diǎn)探索，每所示范園落實(shí)一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為依托，將組建的“幼教大篷車”開進(jìn)山村，開展定時(shí)、定點(diǎn)一日幼兒園和不定點(diǎn)入戶指導(dǎo)及城鄉(xiāng)聯(lián)誼等非正規(guī)教育活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，組織示范幼兒園教師輪流進(jìn)山村奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，傳播先進(jìn)的教育理念，安排城鎮(zhèn)幼兒園優(yōu)秀教師做好教育研究工作，及時(shí)總結(jié)探索適合山區(qū)散居兒童學(xué)前教育的教材和活動(dòng)組織策略，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，編排受歡迎的親子游戲，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼教協(xié)調(diào)健康發(fā)展。至今，已開展送教活動(dòng)100余次，城鄉(xiāng)孩子、家長(zhǎng)之間聯(lián)誼活動(dòng)近40次，共有120余名城鎮(zhèn)幼兒園教師志愿者參與，收到了良好的社會(huì)效果。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已成為該項(xiàng)活動(dòng)的主體。以示范和中心幼兒園為依托，雙向互動(dòng)，信息傳遞迅速，指導(dǎo)及時(shí)到位的指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制已經(jīng)形成。
3、積極探索利用生態(tài)資源貫徹《綱要》的模式。在貫徹實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中，我們高度重視山區(qū)自然資源的開發(fā)利用，找準(zhǔn)實(shí)踐的切入口，動(dòng)員吸納家長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)人員共同參與、支持幼教改革。尊重和理解、信任和支持、開發(fā)和交流、合作與共享的改革氛圍非常濃厚。無(wú)論走到哪個(gè)幼兒園或是村教學(xué)點(diǎn)，都能見到安吉自然資源在貫徹《綱要》中的巧妙利用。孩子們豐富的玩具材料中，有教師收集的，有家長(zhǎng)和孩子共同收集的，還有村里的領(lǐng)導(dǎo)和叔伯們幫助采集的等。通過(guò)這些探索活動(dòng)，廣大教師的教育觀、兒童觀都有了全新的定位，成為安吉幼兒教育的一大特色。2004年4月我縣成功承辦了“浙江省幼兒園區(qū)角活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨游戲展示活動(dòng)”和“安吉縣貫徹實(shí)施《綱要》——利用自然資源創(chuàng)設(shè)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)的玩具材料展評(píng)”活動(dòng)，得到了省內(nèi)同行的一致好評(píng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)創(chuàng)意性活動(dòng)之竹工藝玩具創(chuàng)作大賽，我縣幼兒教師和20多個(gè)國(guó)家的玩具設(shè)計(jì)師一起進(jìn)行了創(chuàng)作，并取得了優(yōu)異成績(jī),得到了外國(guó)專家的高度評(píng)價(jià)。基于我縣在探索山區(qū)散居兒童非正規(guī)教育模式和利用生態(tài)資源貫徹《綱要》等方面取得了顯著的成果，我縣被省教育廳列為實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》省級(jí)試點(diǎn)縣。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照《安吉縣教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2000—2010年）》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，抓好幼教布點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村幼兒教師福利待遇和社會(huì)保障機(jī)制，不斷改善辦園條件，大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，深化辦學(xué)模式改革，深入探索建立正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的能滿足不同需求的幼教指導(dǎo)與服務(wù)體系，積極開展幼兒園教育改革和教育科學(xué)研究，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高我縣幼教事業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2004年12月16日）