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規(guī)范管理 提高質(zhì)量 努力開創(chuàng)全市學(xué)前教育事業(yè)新局面
同志們：
今天，我們在這里召開新學(xué)年全市學(xué)前教育工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署新學(xué)年的工作任務(wù)。動員全市學(xué)前教育工作者，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化自身建設(shè)，狠抓內(nèi)涵發(fā)展，全面開創(chuàng)我市學(xué)前教育的新局面。
一、上半年學(xué)前教育工作簡要回顧
上半年我市學(xué)前教育工作以《幼兒園教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》為依據(jù)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，不斷規(guī)范幼兒園的管理，堅持學(xué)前教育的創(chuàng)新成果，深化課改，大力推進(jìn)“托幼一體化”，取得了良好的效果。
以就餐園為重點的環(huán)境建設(shè)取得出了新的成績
在四月份召開的全市學(xué)前教育工作會議中，紀(jì)臺鎮(zhèn)創(chuàng)建的五處高標(biāo)準(zhǔn)就餐園所給全市起了一個很好的示范作用。會后，各單位深入貫徹落實會議精神，加強環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)辦就餐園。稻田、文家各改建三處就餐園，古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在籌劃中。洛城街辦、孫集教辦、營里鎮(zhèn)按照省級示范園辦園標(biāo)準(zhǔn)，新建三處高標(biāo)準(zhǔn)就餐園所。世紀(jì)學(xué)校、侯鎮(zhèn)春暉幼兒園在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上突出園所處處是精品、處處是教育的環(huán)境氛圍，也為我市學(xué)前教育增添了一道亮麗的風(fēng)景。
幼兒教師隊伍素質(zhì)有了新的提高
一是組織園長參加了幼教干部培訓(xùn)班。二是為教師提供開放型教學(xué)鍛煉和學(xué)習(xí)的機會。多次組織園長、教師到上海、北京、濟南、青島等地參觀學(xué)習(xí)。三是對幼兒教師進(jìn)行了第四期“幼兒教師六項技能”達(dá)標(biāo)活動。此外，還組織了省市級教學(xué)能手8人分領(lǐng)域到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“送課下鄉(xiāng)”活動，把先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法呈現(xiàn)在廣大幼兒教師面前，此次活動采用了“講—評—研”的模式，為幼兒教師轉(zhuǎn)變教育理念起到了積極的推動作用。
園所后勤管理得到進(jìn)一步加強
六月份，我們聯(lián)合市衛(wèi)生防疫站對全市25處省、市級示范幼兒園的后勤管理、食品衛(wèi)生及保教人員的持證上崗情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了反饋，各單位全面進(jìn)行了整改，規(guī)范了幼兒園的后勤管理，提高了服務(wù)質(zhì)量。
慶“六一”系列活動開展的豐富多彩
“六一”期間，我們組織了“幼兒沙包、跳繩、球類”等技能比賽和文藝節(jié)目選拔，并在教育局和招待所分別進(jìn)行了“六一節(jié)文藝匯演”。圣城街道春蕾幼兒園代表教育系統(tǒng)參加了“平安山東現(xiàn)場會文藝演出”，向社會展示了幼兒園優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)水平和新時代幼兒健康、活潑、向上的精神風(fēng)貌，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會的廣泛認(rèn)可，并取得了圓滿的結(jié)果。另外，在山東省十佳幼兒園開放、濰坊市示范幼兒園開放活動中，我市的幼兒園在園所建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師資水平、一日活動等方面得到了省市專家和幼教同行人們的一致好評。
“托幼一體化”成效明顯
經(jīng)過努力，我市的“托幼一體化”實驗已見成效。3月份，泰安市專門請我市做早期教育的經(jīng)驗介紹；6月份，我市在西安召開的“全國幼兒園園長高級論壇”會議上，做了《大力發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展》的典型發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)和專家的認(rèn)可。6月10日，“山東省嬰幼兒早期教育研討會”在我市召開，我市做了《依托社區(qū)開展對散居兒童的教育》的報告，引起了代表們的廣泛關(guān)注。與會的專家代表還參觀了我市的紀(jì)臺、稻田、侯鎮(zhèn)、田馬四處早期教育活動中心，對我市早期教育的發(fā)展?fàn)顩r做出了高度評價。之后，我市迎接外地各兄弟單位的參觀考察達(dá)400多人次。
二、新學(xué)年的工作任務(wù)
目前，我市的學(xué)前教育發(fā)展勢頭很好，但也要看到：在整個教育事業(yè)中，學(xué)前教育還處于相對薄弱的地位，個別單位認(rèn)識不足，投入不夠；城鄉(xiāng)之間、園所之間的發(fā)展還很不平衡；學(xué)前教育的保教質(zhì)量和教師隊伍的整體素質(zhì)還有待繼續(xù)提高；個體園所亟待進(jìn)一步規(guī)范。我們必須以努力辦好讓人民滿意的學(xué)前教育為宗旨，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，依法規(guī)范管理，堅持教育創(chuàng)新，狠抓內(nèi)涵發(fā)展，不斷推動全市學(xué)前教育事業(yè)邁上新的臺階。
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，進(jìn)一步增強幼教事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
學(xué)前教育是奠基教育，早期教育的科學(xué)研究和無數(shù)實踐證明，學(xué)前教育對開啟智慧，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣有密切關(guān)系，對構(gòu)筑終身教育體系起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。發(fā)展學(xué)前教育是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略需要；也是搞好基礎(chǔ)教育的重要環(huán)節(jié)；更是落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要。嬰幼兒接受什么樣的教育牽動著兩代人的心，引起無數(shù)家庭的熱切關(guān)注。廣大群眾希望自己的孩子能進(jìn)最好的幼兒園，讓孩子在成長的起步階段就接受最好的教育。老百姓的這種期盼，對廣大幼教工作者來說，既是一種莫大的鼓勵，也是一種無形的鞭策。為此，我們要把努力辦好一流的學(xué)前教育，讓每一個孩子接受良好的啟蒙教育作為義不容辭的責(zé)任，花大力氣、下大功夫、做大文章，切實抓緊、抓實、抓好。
（二）加大投入，創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展的模式。
1、繼續(xù)深化“以實驗幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級辦園為主體，個人辦園為補充”的發(fā)展格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教辦要進(jìn)一步爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑哟髮χ行挠變簣@的投入。爭取到2005年底，30%的中心幼兒園達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；2006年底，50%的中心幼兒園達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；2007年底，基本全部達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。另外，春蕾幼兒園、牛頭幼兒園、實驗中學(xué)幼兒園要做好迎接省教育廳復(fù)查的準(zhǔn)備工作，今年申報的濰坊市示范園做好驗收準(zhǔn)備工作。
2、加快村辦園的發(fā)展步伐，繼續(xù)搞好村辦幼兒園布局調(diào)整。充分利用閑置的初中、小學(xué)校舍舉辦幼兒園，利用幼兒園合并后騰出的園舍改建早期教育活動中心，并大力發(fā)展就餐園。力爭到2007年底，30%的村辦幼兒園辦成就餐園，達(dá)到濰坊市級示范園標(biāo)準(zhǔn)。各單位要根據(jù)《濰坊市農(nóng)村幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》，配齊配足室內(nèi)外玩教具，并充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，實實在在地為孩子創(chuàng)設(shè)一個良好的成長環(huán)境。
3、開展省、市級示范園與農(nóng)村幼兒園的“結(jié)對幫扶”活動，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)幼兒園“嫁接”工作。結(jié)成對子的幼兒園形成指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，指導(dǎo)園負(fù)責(zé)向被指導(dǎo)園傳播先進(jìn)教育理念，充分發(fā)揮省、市級示范園的輔射作用，進(jìn)一步加快村辦園的發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)各級各類幼兒園均衡發(fā)展。
（三）強化管理，依法解決當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展中的突出問題。
1、規(guī)范幼兒園管理。省、市級示范園要對照標(biāo)準(zhǔn)上檔次、上水平，做好完善工作。其他幼兒園按照《壽光市幼兒園分類驗收標(biāo)準(zhǔn)》，做好申報和自查工作，教育局進(jìn)行全面驗收。根據(jù)驗收情況調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)收費許可證。針對目前個體園所存在的問題，我們根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，聯(lián)合民政局、衛(wèi)生局、特價局等部門制訂了《壽光市個人舉辦托幼機構(gòu)管理辦法》，近日經(jīng)市政府簽署后將下發(fā)到各單位，并立即組織人員進(jìn)行普查整頓。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的要求，嚴(yán)格把好審批第一關(guān)，做好對舉辦者的初審初驗工作，并加強對個體園所的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保個體園所的保教質(zhì)量。
2、規(guī)范幼教經(jīng)費管理。幼兒園經(jīng)費必須要做到�？顚Ｓ�。首先用于幼兒教師的工資及養(yǎng)老保險，要保證幼兒教師的工資逐年增長，到年底全市農(nóng)村幼兒教師平均工資達(dá)到450元。其余的全部用于教師培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動、幼兒園室內(nèi)外環(huán)境建設(shè)及內(nèi)部設(shè)施配備。任何單位和個人不得侵占和挪用。同時，各單位與非公辦幼兒教師簽訂勞動合同，根據(jù)每個教師的情況，簽訂合同期限，如果一方違反勞動合同，要承擔(dān)違約金。
3、規(guī)范幼兒管理。對所有入園幼兒建立園籍檔案，由托幼辦公室統(tǒng)一備案。各園要合理安排在園幼兒的一日活動，使幼兒養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。堅決杜絕違背學(xué)前教育規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生。
4、加強安全管理。幼兒是自我保護(hù)能力最差的群體，我們在思想上一定要高度重視，切實提高防患意識，把安全工作作為頭等大事抓實抓好。
一是在活動方面，教師要加強安全教育，強化在園幼兒的安全觀念和自我保護(hù)能力，還要加強活動的組織，教師自始至終不能離開活動現(xiàn)場，不組織做危險游戲。并且隨時隨地對活動場地、器械和設(shè)備進(jìn)行安全檢查，防止各類事故的發(fā)生。
二是保健方面，每年為幼兒查體一次，詳細(xì)記錄幼兒的各項身體指標(biāo)發(fā)育情況，并建立幼兒健康檔案；幼兒教師、保育員、炊事員要定期到市衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行體檢，做到持證上崗。一旦出現(xiàn)傳染病患者必須立即調(diào)離幼教崗位。
三是在飲食方面，要切實加強幼兒食品管理，食品的采購、運送、儲存和加工等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。就餐園所必須辦理衛(wèi)生許可證，并做好定期核證工作。要重視廚房硬件設(shè)施的投入，防塵、防蠅、防鼠設(shè)施要齊全，灶臺、炊具、地面及整個廚房環(huán)境要整潔，要定期對食堂進(jìn)行消毒。
四是在交通方面，要切實加強對幼兒接送車輛的審批手續(xù)、車輛種類、駕駛?cè)藛T、跟車監(jiān)護(hù)、車況檢測、接送范圍的嚴(yán)格管理。同時，要規(guī)范幼兒接送手續(xù)，使用好幼兒接送卡，避免接送程序脫節(jié)，導(dǎo)致幼兒失管現(xiàn)象的發(fā)生。各單位要制定切實可行的幼兒園安全檢查制度，切實加強督查指導(dǎo)。對可能造成幼兒傷害的各種不安全因素及時排查，杜絕一切隱患，確保在園幼兒的安全。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化隊伍，全面提升幼教事業(yè)發(fā)展水平。
首先，要配備一支高素質(zhì)、高水平的幼教干部隊伍。中心幼兒園園長、輔導(dǎo)員的任用按照壽教字[2003]123號文件關(guān)于中層干部的競聘條件，實行聘任制，競爭上崗。園長由管理經(jīng)驗豐富、懂業(yè)務(wù)，組織協(xié)調(diào)能力強的人員擔(dān)任。園長在統(tǒng)籌全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育管理工作的同時，至少要拿出三分之一的時間深入到幼兒園的一日活動中去，做好對基層工作的檢查和指導(dǎo)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備德才兼?zhèn)�、愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強的專職幼教輔導(dǎo)員，切實承擔(dān)起全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)工作。
2、進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)。歷經(jīng)三年的“三三六六”培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束，我市幼兒教師的整體素質(zhì)得到了很大提高。下一步要著重抓好幼兒教師的園本培訓(xùn)，促進(jìn)幼兒教師的“六項全能”和一日活動組織能力的提高。力爭到2005年底，所有幼兒教師通過“六項技能”達(dá)標(biāo)驗收。同時鼓勵幼兒教師進(jìn)行學(xué)前教育本、�？坪凇５�2007年，力爭40%的教師達(dá)到幼教專科以上學(xué)歷。
3、全面樹立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)意識。新形勢下，幼教工作者必須提高認(rèn)識，自覺維護(hù)自身形象，樹立全心全意為幼兒、為家長、為社會服務(wù)的意識。具備“五心”：“尊重孩子有愛心、教育孩子要耐心、照顧孩子要細(xì)心、面對家長要熱心、工作要有責(zé)任心”。做到讓“孩子滿意、家長滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、同事滿意、自己滿意”，贏得家長、社會的認(rèn)可。
（五）深化課程改革，進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。
我市課程改革堅持“從實際出發(fā)、面向全市幼兒園、以城市為龍頭、以農(nóng)村為主體、發(fā)揮各自優(yōu)勢”的原則。因今年新教材的更換，濰坊市和我們本市相繼組織了教材通研，因此各單位要根據(jù)教師業(yè)務(wù)實際情況，認(rèn)真做好教材通研工作，特別薄弱領(lǐng)域的教材通研要抓細(xì)、抓實，做到因地制宜，靈活掌握，提高幼師駕馭教材的能力。
在課程改革過程中，我們要注重發(fā)展差異，實行分層指導(dǎo)。一是理解個人差異，促進(jìn)不同教師在原有水平上的提高�！安磺笕巳巳娴笕巳擞刑攸c”“不求人人有成果但求人人能參與”，在這種理念下根據(jù)不同的教師確立不同的“最近發(fā)展區(qū)”�？梢砸罁�(jù)教學(xué)能手、骨干教師、新教師的不同層面，在提出不同要求的同時，分別實行“全放權(quán)”、“半放權(quán)”、“部分放權(quán)”的管理策略，來調(diào)動教師教研與課改的積極性。二是要注重園所差異，最大限度調(diào)動不同園所參與課改的積極性。采取“園所級別不同即要求不同”的指導(dǎo)策略：在省、市級示范園中，要創(chuàng)造性的開展教育教學(xué)活動，重視“生成活動”研究，根據(jù)季節(jié)、當(dāng)?shù)刭Y源和幼兒興趣每學(xué)期生成1——2個主題活動，發(fā)展園本課程，可采用“借鑒+生成積累”的方式進(jìn)行。生成課題的活動研究應(yīng)與區(qū)域活動相結(jié)合，做到“班班有活動區(qū)，幼兒人人能探索”；主題活動研究也應(yīng)與環(huán)境創(chuàng)設(shè)相結(jié)合，營造積極的教育氛圍。其他園所要務(wù)本求實抓基礎(chǔ)教研的實效性，探索幼兒園的課程改革，教師要勇于自我挑戰(zhàn)，逐步改變被動照搬現(xiàn)成教案的教學(xué)習(xí)慣，采取“觀摩、帶訓(xùn)、研究、展示”等相互拉動的激勵策略。農(nóng)村幼兒園課程改革要結(jié)合實際，以教材為主體，充分挖掘農(nóng)村特有鄉(xiāng)土資源，逐步開發(fā)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)課程”。三是開放學(xué)習(xí)環(huán)境，開放學(xué)習(xí)場所，開放幼兒園，發(fā)展兒童主體性，實施主體性教育。各單位要創(chuàng)設(shè)開放性、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)環(huán)境，實施開放性教育。要鼓勵幼兒積極地參與，實地去做，親自操作與探索。開放性教育也需要開放性“教室”，更需要開放性教師。把區(qū)角活動和室內(nèi)活動搬到室外，把室外活動遷到田野，在各個領(lǐng)域間實施開放性合作，在實際操作與探索中引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)知識，掌握技能。省市級“十佳”幼兒園要在環(huán)境創(chuàng)設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展上力求有新的突破和提高，做發(fā)全面開放活動，迎接各級各類幼教同行的參觀學(xué)習(xí)。
�。└愫猛杏足暯樱罨瘜�0——3歲嬰幼兒早期教育的探索。
各位園長帶領(lǐng)廣大教師在實踐第一線克服困難努力工作，使本市嬰幼兒早期教育工作取得了較大的成績。但也存在著個別單位活動只是流于形式、用于活動的經(jīng)費太少、師資配備不足等問題。鑒于此，各活動站要繼續(xù)加大對嬰幼兒早期教育工作的力度，做好進(jìn)一步的宣傳和發(fā)動，采取多種形式，通過多種渠道，提高嬰幼兒早期教育的質(zhì)量和水平，活躍社區(qū)文化生活。教辦要拿出專項資金用于開展該項活動，并且逐步實行向家長收費，增加早期教育活動資源。在硬件上，要在原有基礎(chǔ)上不斷添置、調(diào)整各種設(shè)施、設(shè)備，使其更符合嬰幼兒的年齡特點；在軟件上，更要合理配備好專職或兼職人員，以保證早期教育活動的繼續(xù)深入開展。
同志們，學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但前景無限美好。讓我們以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，同心同行，開拓進(jìn)取，為我市學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
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