居家養(yǎng)老實(shí)施方案10篇(精)
為了確定工作或事情順利開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書面計(jì)劃。那么我們?cè)撛趺慈懛桨改兀恳韵率切【幨占淼木蛹茵B(yǎng)老實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇1
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務(wù)中遇到的困難，提高老年人生活、生命質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“黨政為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、社會(huì)力量參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作方針，將開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸镜脑瓌t。從我區(qū)老年人的實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)幫助解決當(dāng)前我區(qū)老年人在服務(wù)保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
�。ǘ┝⒆慵彝サ脑瓌t。突出居家為主，以家庭為基礎(chǔ)開展居家養(yǎng)老，以社會(huì)服務(wù)為必要補(bǔ)充和提高，大力弘揚(yáng)敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)。
�。ㄈ┮劳猩鐓^(qū)的原則。老年人對(duì)長久以來生活的地方有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務(wù)，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（四）因地制宜的原則。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），從老年人的服務(wù)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可承受的實(shí)際出發(fā)，因地制宜確定服務(wù)數(shù)量和內(nèi)容。
（五）整合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)熱線等服務(wù)資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務(wù)。
�。┓植綄�(shí)施的原則。采取“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的方法，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，逐步建立長效管理機(jī)制。
三、服務(wù)范圍
（一）服務(wù)對(duì)象。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。
�。ǘ┓⻊�(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)包含生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉、文體活動(dòng)、心理健康、法律服務(wù)等內(nèi)容。一是開展生活照料服務(wù)。主要通過專業(yè)服務(wù)人員、志愿者和其他非營利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù)，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療志愿工作者，定期、不定期為老年人進(jìn)行健康檢查、咨詢，提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)保健為一體的醫(yī)療服務(wù)。三是開展精神慰藉服務(wù)。主要通過社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)人員、老年協(xié)會(huì)、志愿者等人力資源，組織各類文體活動(dòng)，上門進(jìn)行情感溝通，經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務(wù)。
（三）服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)作方式
1．無償服務(wù)。對(duì)年滿60周歲以上且日常生活需要半護(hù)理和全護(hù)理的散居“五�！�、“三無老人”、市級(jí)以上勞模由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
2．低償服務(wù)。
�。�1）年滿60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人，年滿70周以上歲且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；
（2）年滿80周歲以上的空巢、獨(dú)居老人，由政府部分購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。
3．有償服務(wù)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。
上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。服務(wù)補(bǔ)助以服務(wù)券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務(wù)券只能用于向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費(fèi)或購買其他商品等。
四、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式
（一）申請(qǐng)程序
符合補(bǔ)助條件的老年人，可到戶口所在的社區(qū)申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助需按規(guī)定提供相關(guān)材料，所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并確保真實(shí)。
�。ǘ⿲徟绦�
1．社區(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間7天）。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、張榜公示等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)上報(bào)街道辦事處。
2．街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見后報(bào)區(qū)民政局。
3．區(qū)民政局、老齡工作部門核準(zhǔn)。區(qū)民政局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)通過的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；未通過的，書面說明理由。
�。ㄈ⿹芨斗绞�
經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由社區(qū)給予服務(wù)記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。居家養(yǎng)老服務(wù)券當(dāng)月內(nèi)使用有效。街道應(yīng)設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專用賬戶，區(qū)民政局將補(bǔ)助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時(shí)將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的`情況（包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等）報(bào)街道匯總，街道審核后報(bào)區(qū)民政局、老齡工作部門審批。
（四）結(jié)算方式
每月5號(hào)前，補(bǔ)助對(duì)象憑服務(wù)記錄，用居家養(yǎng)老服務(wù)券支付服務(wù)機(jī)構(gòu)上月服務(wù)金額，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的用服務(wù)券支付，超出部分由個(gè)人用現(xiàn)金支付。服務(wù)機(jī)構(gòu)憑服務(wù)記錄本和服務(wù)券到街道財(cái)務(wù)部門進(jìn)行兌換結(jié)算。
�。ㄎ澹┕芾肀O(jiān)督
社區(qū)工作站每季度檢查一次申請(qǐng)人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金的情況，立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)。
1．各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；
3．經(jīng)民政部門登記的社會(huì)民間組織；
4．經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的家庭服務(wù)行業(yè)；
5．經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)并出資成立的居家養(yǎng)老服務(wù)單位。
鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作者和老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)，社區(qū)工作站將名冊(cè)予以公布，供服務(wù)對(duì)象選擇。
�。ǘ┓⻊�(wù)方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可獨(dú)立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供服務(wù)，也可采取和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務(wù)。服務(wù)對(duì)象在民政部門和街道確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。
六、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底。社區(qū)對(duì)本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握老年人家庭、健康和服務(wù)需求情況，分門別類，建立老年人情況數(shù)據(jù)庫，完成登記工作。
�。ǘ┐_定對(duì)象。對(duì)要求政府購買服務(wù)的老年人家庭，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調(diào)查摸底，核實(shí)情況，并進(jìn)行公開公示。
（三）隊(duì)伍建設(shè)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，做好服務(wù)人員的招聘工作；建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，安排志愿者與老年服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)，建立社區(qū)服務(wù)中心為老服務(wù)加盟者隊(duì)伍。
（四）完善制度。建立和完善服務(wù)管理制度，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和服務(wù)人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。
（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理人員（管理人員、養(yǎng)護(hù)人員）進(jìn)行培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)。
七、保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各街道、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務(wù)的新理念及市場(chǎng)化運(yùn)作方式。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔(dān)任，副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財(cái)政、人社、審計(jì)、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)老齡辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的日常事務(wù)。各街道、社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
�。ㄈ┵Y金保障
1．籌措方式。根據(jù)《云南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚相關(guān)要求，對(duì)以新建、改建、購置、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，按分類分級(jí)投入，項(xiàng)目建設(shè)及營運(yùn)資金通過中央、省、市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項(xiàng)補(bǔ)助資金、其他社會(huì)捐贈(zèng)資金等方式籌措。
2．公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金承擔(dān)比例。建設(shè)項(xiàng)目資金分別按投資總額省、市、區(qū)4:4:2的比例承擔(dān)；居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助中政府購買服務(wù)補(bǔ)助資金及運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政安排。
3．對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助資金由省、市、區(qū)按照6:3:1比例承擔(dān)。
�。�1）建成投入使用的，每新增一個(gè)床位一次性補(bǔ)助1500-2500元，每張床位每年補(bǔ)助600元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。
�。�2）民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心﹙日間照料中心﹚：屬城市的，新建項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助建設(shè)資金30萬元，租賃項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助資金10萬元；屬農(nóng)村的，新建項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助建設(shè)資金15萬元，租賃項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后投入使用的，每個(gè)每年補(bǔ)助24000元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。
�。ㄋ模┙⒁�(guī)章制度。要制定相應(yīng)的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作模式。
�。ㄎ澹┎块T協(xié)調(diào)配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的牽頭部門，要具體組織、協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施。各有關(guān)部門要立足部門職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同解決好居家養(yǎng)老服務(wù)工作中遇到的困難和問題，促進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇2
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔20xx〕50號(hào)）精神，在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照以人為本、政府主導(dǎo)、政策扶持、多元并舉、市場(chǎng)運(yùn)作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，遵循深化體制改革、堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場(chǎng)機(jī)制的基本原則，充分發(fā)揮政府及社會(huì)力量主體作用，激發(fā)社會(huì)各階層活力，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建政府保障基本、社會(huì)增加供給、市場(chǎng)提升層次的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
二、目標(biāo)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定50%以上的村開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，4月底前確定各村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、摸排服務(wù)對(duì)象、組建服務(wù)隊(duì)伍，5月份開展服務(wù)，6月底前已建成的老年幸�；ブ喝客度胧褂茫骶蛹茵B(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)簽約服務(wù)對(duì)象不少于20人；各街道4月底前完成服務(wù)對(duì)象排摸上報(bào)，已建成的社區(qū)老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用，發(fā)揮服務(wù)功能，全面開展日間照料、文體娛樂、康復(fù)理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，簽約居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象不少于300人。到20xx年，在保障老年人均等化享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋100%城市社區(qū)和85%以上的農(nóng)村社區(qū)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。
三、服務(wù)對(duì)象
居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為具有安定區(qū)戶籍、且實(shí)際居住在服務(wù)點(diǎn)范圍內(nèi)以下人員：
1.城鄉(xiāng)空巢（獨(dú)居）老年人；
2.農(nóng)村留守老年人；
3.分散供養(yǎng)特困人員。
城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務(wù)的，照料護(hù)理費(fèi)用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。
四、服務(wù)內(nèi)容
基礎(chǔ)居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括膳食供應(yīng)、家政護(hù)理及其他服務(wù)等3個(gè)方面：
1.膳食供應(yīng)服務(wù)�；緝�(nèi)容：集中用餐、上門送餐、協(xié)助進(jìn)餐。服務(wù)要求：提供的食品必須符合有關(guān)食品安全法律法規(guī)的規(guī)定；尊重老年人的飲食習(xí)慣，合理配餐；服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置符合老年人用餐特點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備；用餐、送餐器具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，每餐清洗消毒。
2.家政護(hù)理服務(wù)。基本內(nèi)容：個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務(wù)要求：提供理發(fā)等個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔。
3.其他服務(wù)�；緝�(nèi)容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務(wù)要求：老年人患病時(shí)，服務(wù)人員要及時(shí)聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生，明確告知病情、癥狀等情況，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員提供相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)；代辦代購服務(wù)時(shí)要當(dāng)面清點(diǎn)錢物、證件、單據(jù)等，做到賬實(shí)相符；對(duì)空巢（獨(dú)居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時(shí)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，到服務(wù)對(duì)象家中進(jìn)行處置。
五、服務(wù)場(chǎng)所
城市居民居家養(yǎng)老服務(wù)依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展；農(nóng)村居家養(yǎng)老根據(jù)各村實(shí)際情況，合理設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”：
1.依托鄉(xiāng)村能人設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各類鄉(xiāng)村能人的積極性，建立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，為老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理、日間照料、健身娛樂等服務(wù)。
2.依托村黨群服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。以村黨群服務(wù)中心為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊(duì)伍作用，在黨群服務(wù)中心為附近老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。
3.以村民小組為單位設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。利用舊學(xué)校、舊村址、舊農(nóng)房以及服務(wù)人員住所等場(chǎng)所，在村民小組設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，配備必要的設(shè)備，為本村民小組和就近的`老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。
六、服務(wù)人員
居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要包括：
1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的服務(wù)人員；
2.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)員等公益性崗位人員；
3.村（社區(qū)）干部；
4.志愿者。
七、補(bǔ)貼機(jī)制
按照“分類定標(biāo)、差異補(bǔ)助”的原則，建立居家基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于非低保對(duì)象家庭中的空巢（獨(dú)居）老年人、農(nóng)村留守老年人提供低償服務(wù)，費(fèi)用自理；對(duì)于城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭中的空巢（獨(dú)居）老年人、農(nóng)村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的'基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)分類給與補(bǔ)助。
1.膳食供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實(shí)際用餐次數(shù)結(jié)算；
2.家政護(hù)理及其他基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)按月補(bǔ)助，按照老年人生活自理能力、服務(wù)內(nèi)容及要求定期開展服務(wù)，具體為：
�。�1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每天上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月900元；
�。�2）部分喪失生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每三天上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元；
�。�3）完全具備生活自理能力的老年人，服務(wù)人員每周上門服務(wù)一次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月120元。
居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金來源主要包括：財(cái)政預(yù)算資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、各級(jí)民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補(bǔ)助資金。
八、服務(wù)流程
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務(wù)的老年人，匯總花名冊(cè)上報(bào)區(qū)民政局審核；區(qū)民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的服務(wù)對(duì)象審核后，轉(zhuǎn)交區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心錄入信息平臺(tái)，由信息平臺(tái)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)定西市養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)派服務(wù)人員開展服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)人員向平臺(tái)上報(bào)服務(wù)結(jié)果，由信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為發(fā)放補(bǔ)助、計(jì)收費(fèi)用的重要依據(jù)。服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)服務(wù)對(duì)象變動(dòng)情況和服務(wù)次數(shù)，補(bǔ)貼費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算。
九、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制；區(qū)人社局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務(wù)員、理發(fā)員等公益性崗位人員，明確相關(guān)公益性崗位人員的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要依法加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)食品安全管理，督促指導(dǎo)各服務(wù)場(chǎng)所辦理《食品小經(jīng)營店登記證》，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立供餐點(diǎn)；區(qū)衛(wèi)健局要加強(qiáng)家庭簽約生管理，依托養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開展醫(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)人員做好消毒防疫等工作；區(qū)婦聯(lián)要加強(qiáng)基礎(chǔ)婦聯(lián)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，切實(shí)靠實(shí)服務(wù)對(duì)象監(jiān)管、服務(wù)點(diǎn)建立、服務(wù)隊(duì)伍組建的主體責(zé)任，認(rèn)真確定服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)人員，建設(shè)穩(wěn)定可靠、樂于奉獻(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，動(dòng)員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會(huì)開展自助、互助服務(wù)和文化體育健身活動(dòng)。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)建立志愿服務(wù)積分制度，積極探索“時(shí)間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)正面輿論宣傳，引導(dǎo)老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會(huì)化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。表彰居家養(yǎng)老服務(wù)示范單位和模范個(gè)人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇3
根據(jù)區(qū)紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展“老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)扶金、殘疾人等級(jí)評(píng)定”三領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的通知》，為進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理，切實(shí)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持規(guī)范管理，認(rèn)真防范居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長、養(yǎng)老科、財(cái)計(jì)科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心民政負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科，科室負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
三、整治重點(diǎn)
（一）全面排查各項(xiàng)工作制度執(zhí)行情況，切實(shí)防控居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，切實(shí)查糾居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、臺(tái)賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實(shí)可行的管控措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成完整的風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條。
�。ǘ┥钊牒瞬楦瘮『妥黠L(fēng)問題，從嚴(yán)查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的`違紀(jì)違規(guī)行為。
對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)管理全過程進(jìn)行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務(wù)資金使用、養(yǎng)老服務(wù)組織履行合同、第三方機(jī)構(gòu)考核評(píng)估中是否存在違法違紀(jì)問題；居家養(yǎng)老服務(wù)中心工程項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金使用等方面是否存在以權(quán)謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質(zhì)，及時(shí)移交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴(yán)重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)調(diào)整崗位。
�。ㄈ┓e極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息化、精準(zhǔn)化。
充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”和“社會(huì)救助綜合平臺(tái)”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù)，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”及時(shí)做好服務(wù)對(duì)象的`錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務(wù)單位嚴(yán)格按照合同約定，做好上門服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；督促區(qū)老齡協(xié)會(huì)以信息化督查、人工抽查核實(shí)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)單位督查評(píng)估，進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。
四、工作步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年5月10日前）
制定《老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，召開會(huì)議對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專題部署，明確工作紀(jì)律和要求，并通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、村（居）務(wù)公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理行動(dòng)。
�。ǘ┳圆槊烹A段（20xx年5月31日前）
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位對(duì)照工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并主動(dòng)上報(bào)的，根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）核查督查階段（20xx年8月31日前）
專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組，會(huì)同區(qū)老齡協(xié)會(huì)將圍繞專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務(wù)單位居家養(yǎng)老服務(wù)管理情況分組進(jìn)行核查督查。
（四）成果運(yùn)用階段（20xx年11月30日前）
對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定及時(shí)移交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。全面梳理居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并形成長效化機(jī)制。
五、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務(wù)單位要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)開展居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)治理工作的重要意義，將其作為今年一項(xiàng)重要任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展督查，督查情況將納入年底對(duì)鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對(duì)養(yǎng)老服務(wù)單位費(fèi)用結(jié)算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力、專項(xiàng)整治工作流于形式、走過場(chǎng)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇4
為落實(shí)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作中關(guān)于拓展救助服務(wù)具體內(nèi)容，進(jìn)一步豐富救助服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、物資救助向傳統(tǒng)救助、生活照料、心理撫慰、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合救助轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)各級(jí)關(guān)于保障和改善民生的重大部署，圍繞“民有所呼，我有所應(yīng)”，把維護(hù)困難群眾根本權(quán)益、滿足困難群眾救助需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，堅(jiān)持以“政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、家庭積極參與”工作方針，堅(jiān)持以滿足我鎮(zhèn)特殊困難群體個(gè)性化救助需求，以居家養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、服務(wù)對(duì)象
全鎮(zhèn)低保戶中的60周歲以上老年人、特困供養(yǎng)人員、孤兒、烈屬、烈士老年子女、建檔立卡貧困戶中的完全失能人員六類人群，開展生活照料、家政服務(wù)、健康保健、精神慰藉等個(gè)性化救助服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，為每人每月開展60元的居家養(yǎng)老服務(wù)。
（一）個(gè)人申請(qǐng)
符合政府購買服務(wù)條件的對(duì)象由本人或家屬，無家屬或有困難的可以委托村（居）委會(huì)向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《舒城縣個(gè)性化救助服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，同時(shí)提交身份證、戶口簿、低保證、殘疾證復(fù)印件及烈屬、老年烈士子女證明。
�。ǘ┐寮�(jí)初審
村（居）委會(huì)接到申請(qǐng)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行失能鑒定和初審，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，在村（居）委會(huì)予以公示，公示期為不少于7天。對(duì)于公示無異議的，由村（居）委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)書面告知原因。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批
鎮(zhèn)政府在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)村（居）委會(huì)初審結(jié)果進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批后，將審批結(jié)果上報(bào)縣民政局。縣民政局根據(jù)上報(bào)結(jié)果，抽查10%對(duì)象，抽查完畢后由鎮(zhèn)政府向申請(qǐng)人所在村發(fā)放《舒城縣個(gè)性化救助審批結(jié)果通知書》，確定享受服務(wù)起始時(shí)間，并將匯總表定期報(bào)縣民政局、縣財(cái)政局備案。
（四）提供服務(wù)
對(duì)于確定為個(gè)性化救助服務(wù)補(bǔ)貼的.服務(wù)對(duì)象，由承接服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)按照協(xié)議要求為其提供服務(wù)。
三、服務(wù)內(nèi)容
�。ㄒ唬┥钫樟�
重點(diǎn)是助潔服務(wù)，給予理發(fā)、刮胡須、修剪指（趾）甲等。
（二）家政服務(wù)
重點(diǎn)是清洗衣被、大件衣物；幫助開展一次衛(wèi)生大掃除。
�。ㄈ┙】当＝�
重點(diǎn)是助醫(yī)服務(wù)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，了解服務(wù)對(duì)象身體狀況，提醒服務(wù)對(duì)象及時(shí)、按量、安全服藥。
�。ㄋ模┚裎拷�
重點(diǎn)是掌握與服務(wù)對(duì)象的基本溝通技巧，能夠觀察服務(wù)對(duì)象情緒變化，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象溝通交流，并通過心理干預(yù)手段調(diào)整服務(wù)對(duì)象心理狀態(tài)，尊重并保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私。
四、基本要求
根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，政府按市場(chǎng)確定基價(jià)，通過招標(biāo)方法，確定承接購買服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，并簽訂合同。
（一）服務(wù)組織應(yīng)具備的條件：
1.應(yīng)是縣市場(chǎng)監(jiān)管局或民政局正式登記注冊(cè)企業(yè)、社會(huì)組織或民辦非企業(yè)，合法運(yùn)營；
2.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)員；
3.應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定經(jīng)營場(chǎng)所、工作設(shè)備；
4.實(shí)施公開承諾服務(wù)，接受監(jiān)督和考核。
�。ǘ┓⻊�(wù)人員應(yīng)具備的條件：
1.具備相應(yīng)的勞動(dòng)從業(yè)資格；
2.信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要求；
3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達(dá)能力；
4.提倡使用普通話，語言文明、簡(jiǎn)潔、清晰；
5.主動(dòng)服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；
6.尊老助殘，對(duì)各類困難群體富有愛心。
五、保障措施
�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府確定專人，負(fù)責(zé)支持、指導(dǎo)、配合服務(wù)機(jī)構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)個(gè)性化救助服務(wù)配套體系建設(shè)。
1.鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的社會(huì)組織參與到個(gè)性化救助服務(wù)工作，提升個(gè)性化救助服務(wù)實(shí)體的綜合實(shí)力，促進(jìn)全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2.進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)康養(yǎng)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓服務(wù)供應(yīng)商利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展服務(wù)。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇5
為應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村補(bǔ)短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)“四助五有”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過加大投入，整合資源，完善設(shè)施，拓展服務(wù)，推動(dòng)政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心為主體、多種社會(huì)力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。
二、工作要求
1、明確設(shè)施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則，加大設(shè)施供給，一是要精心選點(diǎn)。重點(diǎn)選擇交通要道、旅游景點(diǎn)、人口聚集及老人兒童較多的農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先選點(diǎn)布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村委會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)家書屋、閑置學(xué)校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動(dòng)中心等資源，在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進(jìn)行建設(shè)，即：助餐、助安、助醫(yī)、助娛；有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度，有條件的還要配備老人休息室或健身活動(dòng)室（場(chǎng)），并安排專職人員做好管理和服務(wù)工作。三要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，培育和推廣熱敏灸等中醫(yī)理療保健特色服務(wù)；推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在有條件的村衛(wèi)生室設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”一體化服務(wù)；不具備將居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立其中的`，與當(dāng)?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務(wù)協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨(dú)、高齡老人設(shè)立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
2、明確資金保障。為有效推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)，建立健全補(bǔ)助制度。對(duì)按規(guī)劃按標(biāo)準(zhǔn)新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗(yàn)收合格后，每個(gè)點(diǎn)按照不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點(diǎn)村和示范點(diǎn)。
建立居家養(yǎng)老運(yùn)營補(bǔ)貼制度。對(duì)已建成且提供助餐的運(yùn)營站點(diǎn)，由民政和財(cái)政建立運(yùn)營考核辦法，經(jīng)考核驗(yàn)收合格的，提供每天2餐助餐的，給予每個(gè)站點(diǎn)每年2萬元運(yùn)營補(bǔ)貼；提供每天1餐助餐的，給予每個(gè)站點(diǎn)每年1萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。
明確服務(wù)內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點(diǎn)，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應(yīng)急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務(wù)需求。積極拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)各地實(shí)際先易后難，逐步推進(jìn)。
明確保障對(duì)象。主要保障六類人群享受政府補(bǔ)助，對(duì)象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨(dú)困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的`老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟(jì)困難空巢（獨(dú)居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對(duì)70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關(guān)愛幫扶。
明確政府補(bǔ)助。六類人群助餐補(bǔ)助，由政府向服務(wù)企業(yè)，社會(huì)組織對(duì)六類人群購買服務(wù)，按照城市每人每月550元、農(nóng)村每人每月400元的助餐標(biāo)準(zhǔn)，由個(gè)人支付50%，不足部分通過運(yùn)營補(bǔ)助等多種途徑解決，有條件的地方也可對(duì)六類人群實(shí)行全免費(fèi)；對(duì)六類人群給予助潔、助浴、助安等服務(wù)補(bǔ)助，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保六類人群的前提下，探索廣泛普惠、可持續(xù)的助餐群體和助餐模式；農(nóng)村其他有服務(wù)需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費(fèi)原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務(wù)。
明確運(yùn)營模式。結(jié)合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實(shí)際，探索可復(fù)制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。社會(huì)化運(yùn)營模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務(wù)場(chǎng)所并按要求改造，無償交由有實(shí)力、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。村級(jí)組織自營模式。由村委會(huì)主導(dǎo)，組織設(shè)立村民理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承接助餐等服務(wù)項(xiàng)目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會(huì)公益組織定點(diǎn)幫扶，設(shè)立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務(wù)項(xiàng)目的順利落實(shí)互助服務(wù)模式。在老年人口相對(duì)分散或空心村設(shè)立互助點(diǎn)，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會(huì)愛心人士組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。
三、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展試點(diǎn)（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)到25%以上。
�。ǘ┩晟铺嵘�20xx年1月—20xx年12月）。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、做法，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率新增50%以上。
�。ㄈ┤嫱茝V（20xx年1月—20xx年11月）。推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上檔升級(jí)，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織培育、各項(xiàng)扶持政策落實(shí)等方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。力爭(zhēng)到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
�。ㄋ模z查驗(yàn)收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)任務(wù)，組織對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，組織部、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“政府補(bǔ)助，個(gè)人支付，社會(huì)參與，靈活運(yùn)營”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額保障。引導(dǎo)民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)愛心企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)賢捐資助老。
3、加強(qiáng)調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標(biāo)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，并按時(shí)序進(jìn)度推動(dòng)年度工作任務(wù)的完成。民政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的督查，并定期予以通報(bào)。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇6
為了擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（皖政辦〔20xx〕1號(hào)）、《合肥市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、服務(wù)對(duì)象
具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實(shí)際需求自愿申請(qǐng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)（流程詳見附件1）。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)對(duì)象去世或者相關(guān)條件變化不符合要求時(shí)，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)及時(shí)核減、停止相關(guān)服務(wù)。
二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)對(duì)象每月可享受市值600元的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
三、服務(wù)方式
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以虛擬服務(wù)額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)服務(wù)對(duì)象個(gè)人賬戶，由服務(wù)對(duì)象或者其委托人自行選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算和管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結(jié)算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對(duì)服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。服務(wù)對(duì)象個(gè)人賬戶實(shí)行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過期未發(fā)生和未使用的`服務(wù)額度自動(dòng)清零。
四、服務(wù)內(nèi)容
1．建立市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中選擇相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。庫內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單（詳見附件2）提供服務(wù)。
2．閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)老年食堂、助餐點(diǎn)按照服務(wù)規(guī)范提供助餐服務(wù)。
3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務(wù)能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購、助餐、家政、康復(fù)理療等服務(wù)，為符合條件的老年人提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評(píng)定辦法由市民政局制定實(shí)施。
4．社區(qū)康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品租售點(diǎn)，按照協(xié)議為符合條件的服務(wù)對(duì)象提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購買租賃服務(wù)。
5．服務(wù)對(duì)象入住設(shè)立許可證有效期內(nèi)或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)），服務(wù)對(duì)象或者其委托人憑入住合同申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付入住費(fèi)用。
6．服務(wù)對(duì)象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務(wù)對(duì)象或者其委托人憑住院證明和陪護(hù)合同申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付陪護(hù)人員雇傭費(fèi)用。陪護(hù)人員應(yīng)在區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務(wù)對(duì)象入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中雇傭。
五、工作職責(zé)
（一）市民政局。
負(fù)責(zé)牽頭完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)全市市區(qū)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，會(huì)同市衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、商務(wù)局分類制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則，分別建立康復(fù)保健、助餐、家政服務(wù)3類市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，每類機(jī)構(gòu)原則上不少于6家、不超過20家；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，接受入庫申請(qǐng)，每年集中開展1次審核；因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時(shí)增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年?duì)款^開展1次政策實(shí)施情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合服務(wù)需求和市場(chǎng)變化，每年調(diào)整1次政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單。會(huì)同市財(cái)政局做好市級(jí)資金的測(cè)算分配。
�。ǘ┦胸�(cái)政局。
負(fù)責(zé)安排市級(jí)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整市級(jí)資金。
�。ㄈ┦行l(wèi)健委。
參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、康復(fù)保健服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)康復(fù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
�。ㄋ模┦惺袌�(chǎng)監(jiān)管局。
參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、助餐服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)管。
�。ㄎ澹┦腥松缇帧⑸虅�(wù)局。
參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫細(xì)則、家政服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
�。﹨^(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。
牽頭制定本地區(qū)實(shí)施方案，落實(shí)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。作為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施主體，在3類市級(jí)服務(wù)庫中各選擇至少2家服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)合同，建立區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營等原因，及時(shí)從市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保服務(wù)不受影響。負(fù)責(zé)轄區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按要求做好服務(wù)對(duì)象評(píng)估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應(yīng)對(duì)等工作。
�。ㄆ撸﹨^(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門。
負(fù)責(zé)安排落實(shí)本級(jí)配套資金，與市級(jí)財(cái)政部門清算項(xiàng)目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付資金。根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整本級(jí)配套資金。
�。ò耍┙值溃ㄞk事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會(huì)。
全面掌握符合條件服務(wù)對(duì)象情況，宣傳政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，幫助服務(wù)對(duì)象及時(shí)申請(qǐng)服務(wù)，協(xié)助做好服務(wù)監(jiān)督、投訴處理等工作。
六、服務(wù)監(jiān)管
�。ㄒ唬┙⒎⻊�(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。
服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停合同履行。
1．不按承諾提供服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
2．接到服務(wù)對(duì)象投訴拒絕處理；
3．一年內(nèi)多次被服務(wù)對(duì)象投訴，經(jīng)核實(shí)責(zé)任在服務(wù)機(jī)構(gòu)3次以上；
4．不按規(guī)定程序錄入服務(wù)工單和結(jié)算；
5．實(shí)際服務(wù)內(nèi)容和申報(bào)服務(wù)內(nèi)容不符；
6．以其他服務(wù)代替指定服務(wù)；
7．泄露服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息，侵犯服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益；
8．采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，謀取不正當(dāng)利益；
9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。
服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實(shí)，可依法依約停止其服務(wù)工單申報(bào)和資金結(jié)算，暫停合同履行1個(gè)季度至1年；情節(jié)嚴(yán)重的解除合同。
1．提供虛假準(zhǔn)入信息；
2．不按規(guī)定提供服務(wù)，套取現(xiàn)金或者將老年人服務(wù)額度轉(zhuǎn)移間接套取服務(wù)補(bǔ)貼資金；
3．冒用老年人資料提供虛假服務(wù)；
4．服務(wù)滿意率未達(dá)到90%；
5．其他被認(rèn)定為嚴(yán)重?cái)_亂管理秩序的行為。
（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管與監(jiān)督。
1．建立“事中監(jiān)管”機(jī)制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機(jī)檢查等方式，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)真實(shí)性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等情況進(jìn)行事中監(jiān)管。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。
2．完善信息公開和監(jiān)督機(jī)制。除涉及個(gè)人隱私、個(gè)人基本服務(wù)信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動(dòng)公開的信息外，市、區(qū)兩級(jí)民政部門應(yīng)在相應(yīng)渠道公開政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
3．完善服務(wù)咨詢和投訴受理機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)民政部門依托市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，公布監(jiān)督服務(wù)電話，受理相關(guān)咨詢、投訴。
七、資金籌集及撥付
（一）資金籌集。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政按1：1比例分擔(dān)。
（二）資金撥付。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)市級(jí)資金實(shí)行年初分區(qū)預(yù)撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務(wù)對(duì)象人數(shù)及變化趨勢(shì)、服務(wù)資金結(jié)算等情況確定當(dāng)年預(yù)撥金額，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付。
（三）資金結(jié)算。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)資金結(jié)算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
八、其他事項(xiàng)
1．各縣（市）政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，可結(jié)合本地實(shí)際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。
2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年�！逗戏适姓徺I居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》（合民〔20xx〕136號(hào)）、《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程及服務(wù)收費(fèi)參考意見》（合民〔20xx〕105號(hào)）同時(shí)廢止。
3．本方案由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇7
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》（廈民〔20xx〕79號(hào)）文件要求，推動(dòng)整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，穩(wěn)步推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。
1.政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實(shí)際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)，合理確定試點(diǎn)建設(shè)床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)�；酿B(yǎng)老服務(wù)組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
2.專業(yè)支持。堅(jiān)持社會(huì)力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。
3.家庭參與。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)，發(fā)揮家庭成員照護(hù)者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。
通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務(wù)目標(biāo)和“居家機(jī)構(gòu)化”服務(wù)場(chǎng)景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護(hù)、衰弱干預(yù)、長期照護(hù)等專業(yè)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年期全齡段照護(hù)需求，形成可推廣的運(yùn)營模式和成功經(jīng)驗(yàn)。
二、試點(diǎn)范圍和時(shí)限
結(jié)合同安區(qū)實(shí)際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與區(qū)級(jí)試點(diǎn)。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點(diǎn)工作內(nèi)容，到20xx年底前建設(shè)200張以上家庭養(yǎng)老床位。
按照行政區(qū)域劃分為2個(gè)片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個(gè)片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個(gè)片區(qū)，開展2個(gè)試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。
三、服務(wù)對(duì)象
家庭養(yǎng)老床位的主要服務(wù)對(duì)象是居家養(yǎng)老且有生活照護(hù)需求的輕度及以上失能等級(jí)（含失智，下同）老年人。重點(diǎn)優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護(hù)需求的輕度及以上失能等級(jí)老年人（以下簡(jiǎn)稱“政府兜底保障對(duì)象”），在此基礎(chǔ)上根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力范圍，為其他有服務(wù)需求的服務(wù)對(duì)象老年人提供社會(huì)化服務(wù)。老年人的失能等級(jí)由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展評(píng)估確定。服務(wù)機(jī)構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。
設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對(duì)象老年人應(yīng)當(dāng)具有共同生活的`家庭照護(hù)者，并由服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的照護(hù)培訓(xùn)。孤寡、獨(dú)居等沒有家庭照護(hù)者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，鼓勵(lì)其入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)�；盍夏耆司蛹茵B(yǎng)老服務(wù)不納入家庭養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼范圍，符合其他財(cái)政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應(yīng)政策執(zhí)行。
四、服務(wù)人員
服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員的配比標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護(hù)理員。服務(wù)人員以服務(wù)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其員工依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并為所有上門服務(wù)人員購買意外傷害保險(xiǎn)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合資源、強(qiáng)化合作、形成合力。
五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1.家居改造。由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)老年人的評(píng)估情況，對(duì)老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測(cè)、感應(yīng)報(bào)警等設(shè)備，以及居住環(huán)境適老化設(shè)施，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)安裝的適老化智能化設(shè)施設(shè)備提供不少于一年質(zhì)保期并負(fù)責(zé)維保。
2.遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。服務(wù)機(jī)構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設(shè)備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，通過無感式監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)掌握老年人身體變化和上門服務(wù)情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設(shè)備。
3.服務(wù)項(xiàng)目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供全天候、全方位照顧服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容涵蓋生活照料、個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等。其中生活照料服務(wù)為必備項(xiàng)目（至少提供3種），其他項(xiàng)目由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個(gè)性化服務(wù)清單。每天上門服務(wù)時(shí)間不少于1小時(shí)，每月累計(jì)不少于30小時(shí)。原則上服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時(shí)響應(yīng)與服務(wù)可及。
涉及個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務(wù)相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)備審核手續(xù)之后方可開展，其服務(wù)對(duì)象和居所環(huán)境也應(yīng)當(dāng)符合家庭病床收治條件。
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在參照當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)同類服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象自主協(xié)商定價(jià)，按月收取費(fèi)用，并約定好超出服務(wù)套餐（包）之外的單次服務(wù)收費(fèi)方式。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務(wù)需求，結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次、收費(fèi)價(jià)格等設(shè)置個(gè)性化、階梯式的服務(wù)套餐（包）。服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)做到明碼標(biāo)價(jià)、主動(dòng)公示，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確，報(bào)區(qū)民政局備案。符合財(cái)政補(bǔ)助條件的服務(wù)對(duì)象老年人，由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼，并相應(yīng)扣減向服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。
七、試點(diǎn)進(jìn)度安排
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（20xx年7月）。制定試點(diǎn)工作方案、建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)、組建人員隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)、采購相關(guān)設(shè)備。
�。ǘ┰囘\(yùn)行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個(gè)示范點(diǎn)開展試運(yùn)行，結(jié)合實(shí)際運(yùn)營反饋情況，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄈ┙�(jīng)驗(yàn)推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)階段性任務(wù)，適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和模式推廣。
�。ㄋ模⿺U(kuò)大成果（20xx年1月-20xx年12月）。進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作措施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。
八、保障措施
（一）密切協(xié)作配合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
區(qū)民政局負(fù)責(zé)牽頭開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策指引，指導(dǎo)探索開展符合老年人生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、個(gè)性多樣的家庭照護(hù)服務(wù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)提供必要的財(cái)政支持。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持。參與試點(diǎn)鎮(zhèn)街按照試點(diǎn)方案相關(guān)要求，負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，在服務(wù)前做好各項(xiàng)服務(wù)安全預(yù)案與事項(xiàng)告知，服務(wù)中嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，服務(wù)完成后及時(shí)聽取老年人及家屬的反饋意見。
�。ǘ┒ㄆ诟欃|(zhì)量，開展評(píng)估驗(yàn)收
區(qū)民政局和參與試點(diǎn)的鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對(duì)服務(wù)對(duì)象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時(shí)組織開展全區(qū)試點(diǎn)成果評(píng)估驗(yàn)收。
經(jīng)階段性綜合評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)成效顯著，且服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)95%以上的區(qū)試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市級(jí)財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)截至20xx年12月31日，試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；建設(shè)運(yùn)營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同并實(shí)際開展服務(wù)、通過廈門市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳服務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。服務(wù)對(duì)象滿意率由區(qū)民政局通過隨機(jī)抽查服務(wù)對(duì)象、詢問了解實(shí)際情況確定。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化財(cái)政支持，推進(jìn)試點(diǎn)工作
對(duì)納入?yún)^(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)財(cái)政予以下列補(bǔ)貼：
1.建設(shè)補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對(duì)象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實(shí)際建床費(fèi)用，按照每張床位不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，其中適老化改造補(bǔ)貼不超過3000元、智能化改造補(bǔ)貼不超過20xx元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補(bǔ)助的老年人家庭，經(jīng)評(píng)估無需進(jìn)行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補(bǔ)貼；確有必要進(jìn)行二次改造的，合計(jì)享受的適老化改造補(bǔ)貼總金額不超過3000元。
2.運(yùn)營補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。
3.護(hù)理補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對(duì)象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，標(biāo)準(zhǔn)不低于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特定服務(wù)對(duì)象護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理補(bǔ)貼。已經(jīng)享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，不再重復(fù)享受家庭養(yǎng)老床位的護(hù)理補(bǔ)貼。
在試點(diǎn)期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補(bǔ)貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補(bǔ)貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇8
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(寧政發(fā)〔20xx〕44號(hào))，根據(jù)《自治區(qū)民政廳發(fā)改委等部門關(guān)于政府向社會(huì)力量購買養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》(寧民發(fā)〔20xx〕86號(hào))和《銀川市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作實(shí)施意見的通知》(銀政發(fā)〔20xx〕256號(hào))文件精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作，結(jié)合興慶區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的養(yǎng)老服務(wù)模式，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
(二)基本原則
1.以需求為導(dǎo)向，提供多元服務(wù)。以居家老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)提供與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等密切相關(guān)的項(xiàng)目。保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，提供多樣化、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。
2.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與。要加強(qiáng)對(duì)購買居家養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、政策支持、財(cái)政投入和監(jiān)督管理。按照公開、公平、公正原則，通過擇優(yōu)選取的方式，引入承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織，鼓勵(lì)扶持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。
3.強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，引入獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，以服務(wù)對(duì)象需求調(diào)查為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目管理;以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)，綜合評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)活力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。
(三)工作目標(biāo)
1.引進(jìn)社會(huì)組織對(duì)轄區(qū)5家日間照料中心和農(nóng)村幸福院進(jìn)行運(yùn)營管理，通過購買服務(wù)方式增強(qiáng)轄區(qū)10家老年活動(dòng)中心服務(wù)功能，滿足老年人養(yǎng)老個(gè)性化需求，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
2.完善日間照料中心、老年活動(dòng)中心、老飯桌、農(nóng)村幸福院的養(yǎng)老服務(wù)管理，為六類特困老人(六類特困老人指年滿60周歲的特困人員、低保戶、二級(jí)以上殘疾空巢、享受定補(bǔ)、高齡老人、失獨(dú)老人)購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
二、購買服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容及程序
(一)購買服務(wù)對(duì)象
1.具有興慶區(qū)戶籍或在興慶區(qū)常住外省籍(一年以上)確需提供服務(wù)的城鄉(xiāng)享受低保的60歲以上失能老人;
2.70歲以上享受低保或80歲以上本人月收入低于600元的空巢(含獨(dú)居)、失獨(dú)老人，與子女共同生活且家庭成員月平均收入在570元以下的老人;
3.1949年以前參加工作的老年人;
4.除政府購買服務(wù)對(duì)象外，有服務(wù)需求、自愿自費(fèi)購買服務(wù)的老年人，也可向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提出服務(wù)申請(qǐng)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)指派助老服務(wù)人員提供有償或低償服務(wù)，原則上有償服務(wù)低于市場(chǎng)價(jià)20%，低償服務(wù)低于市場(chǎng)價(jià)40%。
(二)購買服務(wù)內(nèi)容
1.老年人活動(dòng)中心服務(wù)項(xiàng)目(詳見附件1)
(1)健康保健：健身活動(dòng)，提供和利用設(shè)備、器械進(jìn)行保健按摩等服務(wù);
(2)健康知識(shí)講座：合理膳食與保健、防未病、急救常識(shí)、消防安全、長者言行等講座;
(3)文化娛樂活動(dòng)：音樂舞蹈、書畫藝術(shù)、體育鍛煉、室內(nèi)戶外活動(dòng)、技能比賽、趣味游戲、長者生日會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)、讀書角等服務(wù);
(4)法律咨詢維權(quán)：提供法律咨詢和法律援助服務(wù);
(5)調(diào)研養(yǎng)老需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。
2.老年人日間照料中心服務(wù)項(xiàng)目(詳見附件2)
(1)生活照料：日托服務(wù)、供應(yīng)營養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴看護(hù)服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個(gè)人護(hù)理清潔、家政維修等服務(wù);
(2)健康保�。航∩砘顒�(dòng)，保健操、人工保健按摩、設(shè)備按摩、輔具外借等服務(wù);
(3)醫(yī)養(yǎng)融合：醫(yī)生坐診、建立健康檔案、健康養(yǎng)生講座等服務(wù);
(4)文化娛樂：“DIY”手工、長者生日會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)等服務(wù);
(5)精神慰藉：心理咨詢服務(wù)、情緒疏導(dǎo)等服務(wù);
(6)法律維權(quán)：法律咨詢和援助服務(wù);
(7)調(diào)研培訓(xùn)：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議;加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工技能，為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3.老年人農(nóng)村幸福院服務(wù)項(xiàng)目(詳見附件3)
(1)生活照料：日托服務(wù)、供應(yīng)營養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個(gè)人護(hù)理清潔、家政維修等服務(wù);
(2)醫(yī)療保�。横t(yī)療保健服務(wù);
(3)文化娛樂：廣場(chǎng)舞、秧歌、長者生日會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)等服務(wù);
(4)法律服務(wù)：提供法律咨詢和法律援助服務(wù);
(5)調(diào)研需求：通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。
(三)參與購買服務(wù)組織(機(jī)構(gòu))的資質(zhì)
1.依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。
2.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供居家養(yǎng)老服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;
3.具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、核算和資產(chǎn)管理制度;
4.在參與購買居家養(yǎng)老服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為，年度年檢合格，具有良好的`社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)。
(四)購買服務(wù)程序
1.場(chǎng)所選取和項(xiàng)目制定(20xx年3-5月)。在轄區(qū)范圍內(nèi)選取不少于300平方米，老年人口密集的活動(dòng)場(chǎng)地15個(gè)(含中央福利彩票基金投資建設(shè)的和銀川市投資建設(shè)的日間照料中心和老年活動(dòng)中心)，進(jìn)行項(xiàng)目制定。老年活動(dòng)中心制定服務(wù)項(xiàng)目五類13項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目金額為6萬元;老年日間照料中心制定服務(wù)項(xiàng)目七類23項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目金額為10萬元;農(nóng)村幸福院制定服務(wù)項(xiàng)目五類16項(xiàng)，項(xiàng)目金額為10萬元;15個(gè)購買服務(wù)項(xiàng)目金額共計(jì)110萬元。
2.引進(jìn)社會(huì)組織和簽訂合同(20xx年6-7月)。通過公開招投標(biāo)的方式，篩選符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目組織實(shí)施的社會(huì)組織，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦興慶區(qū)級(jí)自行孵化運(yùn)行良好的社會(huì)組織參與招投標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，按照政府采購合同管理要要求，與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)訂立購買養(yǎng)老服務(wù)合同，明確購買養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。
3.組織實(shí)施和分級(jí)監(jiān)管(20xx年8-9月)。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供各項(xiàng)服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)效。財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)苜徺I經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道(社區(qū))、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，根據(jù)合同條款對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收;指導(dǎo)、督促服務(wù)承接機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同義務(wù)。
三、保障措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利實(shí)施，特成立興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，由黃莉婷擔(dān)任辦公室主任。
(二)明確職責(zé)分工
1.興慶區(qū)財(cái)政局主要工作職責(zé)：
負(fù)責(zé)保障政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作所需的項(xiàng)目資金，落實(shí)配套及服務(wù)資金等相關(guān)工作。
2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主要工作職責(zé)：
(1)明確購買服務(wù)對(duì)象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，社區(qū)(村)及居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、溝通協(xié)調(diào);
(2)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)采取社會(huì)化的運(yùn)作模式，按照興慶區(qū)政府購買要求，做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公開招標(biāo)、服務(wù)項(xiàng)目推薦、簽訂服務(wù)合同等工作;
(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督購買居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估考核，每季度按考核結(jié)果核撥購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);
(4)每月審核各鎮(zhèn)、街道上報(bào)的享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)、時(shí)間和金額，每季度做好服務(wù)經(jīng)費(fèi)的核對(duì)和撥付;
(5)每年對(duì)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作督查不少于2次，每季度組織一次第三方測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)及督查結(jié)果及時(shí)以書面形式向各鎮(zhèn)(街道)，社區(qū)(村)和運(yùn)營方進(jìn)行通報(bào);根據(jù)督查和測(cè)評(píng)結(jié)果，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展此項(xiàng)工作的年終考核參考，同時(shí)，按照合同規(guī)定對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲;
(6)每年組織兩次居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，按照區(qū)、市工作要求逐年提高護(hù)理員持證上崗率;
(7)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復(fù)工作;
(8)配合相關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)其他工作。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作職責(zé)：
(1)全面貫徹落實(shí)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，負(fù)責(zé)各社區(qū)(村)購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳;
(2)組織開展購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象需求調(diào)查。
(3)每月審核、統(tǒng)計(jì)社區(qū)上報(bào)享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)、時(shí)間和金額;
(4)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職工作人員，指導(dǎo)社區(qū)(村)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)及日常工作指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核;
(5)每季度對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行一次抽查，抽查結(jié)果及時(shí)以書面形式進(jìn)行通報(bào)，并反饋興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心;每年配合開展不少于四次的第三方測(cè)評(píng);
4.社區(qū)(村)主要工作職責(zé)：
(1)做好興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳工作，各社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人對(duì)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作做到“三清”：政策清、底子清、人數(shù)清;責(zé)任社工對(duì)片區(qū)內(nèi)服務(wù)情況做到“三勤”：回訪勤、檢查勤、監(jiān)管勤;
(2)居家養(yǎng)老服務(wù)有固定的.辦公場(chǎng)地，有明顯的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，有工作制度和職責(zé)，有專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作的人員，有工作臺(tái)賬;
(3)配合上級(jí)做好評(píng)估工作，為服務(wù)機(jī)構(gòu)做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的篩選、評(píng)估、系統(tǒng)錄入、死亡注銷，變更等工作事項(xiàng);
(4)做好老年人簽字核實(shí)、信訪調(diào)查處理、意見建議受理等日常性工作;幫助群眾向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及上級(jí)部門反映情況;協(xié)調(diào)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的矛盾，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益;
(5)社區(qū)(村)每月對(duì)10%以上的購買服務(wù)對(duì)象進(jìn)行上門走訪，對(duì)20%以上的購買服務(wù)對(duì)象進(jìn)行電話回訪;
(6)做好與服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接和溝通，首次服務(wù)由社區(qū)(村)工作人員陪同服務(wù)人員上門，定期組織老年人與服務(wù)人員開展聯(lián)誼活動(dòng)：
(7)對(duì)符合條件的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示。
(三)建立考核考評(píng)
1.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作群眾滿意率第三方測(cè)評(píng)：
(1)對(duì)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展第三方測(cè)評(píng)，納入社區(qū)、社區(qū)工作者的年終考核。經(jīng)第三方測(cè)評(píng)，滿意率未達(dá)90%的單位，社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及責(zé)任社區(qū)工作者不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。
(2)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展第三方測(cè)評(píng)。每次從服務(wù)對(duì)象中抽取20%的比例進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意率未達(dá)到90%，在三十日內(nèi)進(jìn)行整改，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，扣除本季度3-5%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為違約金;滿意率未達(dá)85%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)要求解除合同，并扣除當(dāng)年5-7%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為違約金。服務(wù)機(jī)構(gòu)全年服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上的，可續(xù)簽下一年協(xié)議;全年服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上的，可續(xù)簽下兩年協(xié)議。
2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)，服務(wù)對(duì)象反映情況，綜合對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)在日常工作中對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。經(jīng)查實(shí)發(fā)生未能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況，應(yīng)及時(shí)反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促其在三日內(nèi)整改到位。如發(fā)生有危害老年人身心健康、有損政府形象行為的，將追究服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政或法律責(zé)任;
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)每月對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴處理進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有效投訴率需控制在2.5%以內(nèi)，經(jīng)查實(shí)的有效投訴，應(yīng)及時(shí)反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促其整改到位。連續(xù)兩次有效投訴率超過5%，興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)解除服務(wù)合同。
(3)對(duì)群眾滿意率在95%以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，向區(qū)、市上級(jí)部門推薦評(píng)比先進(jìn)。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇9
為貫徹落實(shí)《中共揚(yáng)州市委揚(yáng)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代民政工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔20xx〕36號(hào)）、《關(guān)于市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)意見》（揚(yáng)政民〔20xx〕102號(hào)）和《揚(yáng)州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作的實(shí)施意見（試行）》（揚(yáng)政民〔20xx〕111號(hào)）文件要求，進(jìn)一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務(wù)的居家老年人占比達(dá)10%以上，接受生活能力綜合評(píng)估的老年人占比達(dá)10%以上，加快實(shí)現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱度肱c社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。
（二）保障重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。重點(diǎn)突出兜底保障職能，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。
（三）財(cái)政補(bǔ)貼與自愿購買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，倡導(dǎo)自愿購買，不斷拓展老年消費(fèi)市場(chǎng)。
三、政府購買服務(wù)內(nèi)容
（一）服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨(dú)家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和特殊貢獻(xiàn)（如市級(jí)以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨(dú)居老人（以上對(duì)象簡(jiǎn)稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評(píng)估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評(píng)估后，按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
上述兩種類型的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。
�。ǘ┓⻊�(wù)項(xiàng)目
1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務(wù)。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務(wù)。
6、代辦服務(wù)。提供測(cè)血壓血糖、代購日常生活用品等服務(wù)。(具體項(xiàng)目內(nèi)容詳見附表)
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底及申請(qǐng)審批階段（5月31日—6月30日）
各鎮(zhèn)村詳細(xì)排查梳理屬地服務(wù)對(duì)象，摸清服務(wù)對(duì)象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對(duì)符合條件的老人，及時(shí)納入居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核后，錄入揚(yáng)州市智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報(bào)鎮(zhèn)審批，并報(bào)區(qū)民政局備案。
�。ǘ├夏耆松钅芰υu(píng)估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）
評(píng)估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評(píng)估。評(píng)估完成后，村（社區(qū)）對(duì)申辦服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示后為核準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象辦理市民卡，已持有市民卡服務(wù)對(duì)象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務(wù)補(bǔ)貼充入市民卡補(bǔ)貼賬戶，補(bǔ)貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，當(dāng)余額不足時(shí)，應(yīng)由個(gè)人賬戶承擔(dān)消費(fèi)。賬戶注銷、換卡、掛失、補(bǔ)卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求，到其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。賬戶注銷后，個(gè)人賬戶余額退還本人（或代理人），補(bǔ)貼賬戶自動(dòng)凍結(jié)。
�。ㄈ┓⻊�(wù)商招標(biāo)階段（8月6日—8月31日）
采取統(tǒng)一招標(biāo)、分片實(shí)施、同步推進(jìn)、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標(biāo)，選擇錄用服務(wù)商。中標(biāo)的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚(yáng)州智慧民政云平臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，并參與中標(biāo)地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營工作。招標(biāo)服務(wù)以一年為期，每季考核一次，接受項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域民政、財(cái)政部門監(jiān)督管理。
五、工作要求
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)
1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持政府保障基本需求、社會(huì)化拓展原則，進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購買服務(wù)基本項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，服務(wù)商可結(jié)合老年人的實(shí)際需求，為老年人提供服務(wù)項(xiàng)目菜單，組合各類服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多方面，既滿足老年人基礎(chǔ)性需求，又提出個(gè)性化服務(wù)方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實(shí)行預(yù)約上門、充分征詢制度，服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通，主動(dòng)告知居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時(shí)長、預(yù)約方式等，充分尊重服務(wù)對(duì)象的.選擇權(quán)和知情權(quán)，讓服務(wù)對(duì)象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙⻊?wù)”。同時(shí)積極挖掘社會(huì)需求，鼓勵(lì)老人按照市場(chǎng)價(jià)格購買個(gè)性化上門服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)自費(fèi)市場(chǎng)。
3、強(qiáng)化服務(wù)能力。服務(wù)商要對(duì)服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的`培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格人員不得上崗，不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護(hù)理人員，還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)，可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務(wù)。
�。ǘ┰鰪�(qiáng)服務(wù)效能
1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后，派出服務(wù)人員上門對(duì)老人進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)前掃二維碼簽入，服務(wù)結(jié)束后簽出并通過POS機(jī)或?qū)Ｓ肁PP刷市民卡進(jìn)行消費(fèi)扣款結(jié)算，并進(jìn)行滿意度回訪，并將回訪結(jié)果記載備查。
2、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標(biāo)有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號(hào)、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語，遵守服務(wù)規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對(duì)象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要及時(shí)做好服務(wù)對(duì)象的增減工作，新增對(duì)象每半年新增一次，做到集中申報(bào)、集中審批、集中評(píng)估；對(duì)于服務(wù)對(duì)象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，服務(wù)商應(yīng)及時(shí)將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)立即核銷平臺(tái)人員信息、停止提供服務(wù)，并通過系統(tǒng)進(jìn)行注銷歸檔和補(bǔ)貼賬戶凍結(jié)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管
1、實(shí)行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，線上對(duì)上門服務(wù)情況和滿意度進(jìn)行回訪調(diào)查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù)；各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網(wǎng)格員每季進(jìn)行服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查，滿意度低于80%的，要求限時(shí)整改，整改不到位的終止服務(wù)資格；各服務(wù)商要對(duì)日工單進(jìn)行100%回訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)態(tài)及時(shí)長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。
2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定要求，服務(wù)對(duì)象每人每年服務(wù)項(xiàng)目不得少于3個(gè)以上，服務(wù)項(xiàng)目時(shí)長和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項(xiàng)目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務(wù)每月不少于1次；困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時(shí)長不低于1小時(shí)。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象因特殊原因?qū)е庐?dāng)月不能享受上門服務(wù)，可在下月補(bǔ)增服務(wù)時(shí)間和次數(shù)。
3、行為資格監(jiān)管。服務(wù)商有以下情形之一的，取消服務(wù)資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)：
�。�1）以向服務(wù)對(duì)象送實(shí)物等變通方式套取服務(wù)對(duì)象補(bǔ)貼資金的；
（2）借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；
�。�3）借助開展服務(wù)的機(jī)會(huì)向老年人集資、吸儲(chǔ)等嚴(yán)重?fù)p害了老年人合法權(quán)益的；
�。�4）中標(biāo)后，不具備完成政府購買服務(wù)能力的；
�。�5）服務(wù)商有其他違法行為的。
六、資金結(jié)算與管理
1、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政按總資金7：3的比例承擔(dān)。
2、服務(wù)結(jié)算每月一次，資金結(jié)算每季一次，由各鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，并及時(shí)和服務(wù)商結(jié)算，結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實(shí)際消費(fèi)金額為準(zhǔn)。個(gè)人全年結(jié)算金額不得超過服務(wù)對(duì)象本人全年服務(wù)金額，超出部分由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)。
七、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，形成推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。
2、堅(jiān)持�？顚Ｓ�。各鎮(zhèn)民政、財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼資金管理，專賬核算、專款專用，要定期對(duì)政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，對(duì)單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)評(píng)估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務(wù)的提供者廣泛知曉此項(xiàng)政策，明確人員補(bǔ)貼類型、服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。
居家養(yǎng)老實(shí)施方案 篇10
為滿足我市孤寡老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號(hào)）、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號(hào)）等文件精神以及第三次全省老齡工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、概念和意義
社區(qū)居家養(yǎng)老是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū),為居家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種公共服務(wù)形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)兼容了政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人功能的互補(bǔ)互動(dòng)作用，是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務(wù)、建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，在適度發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的同時(shí)，著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅是當(dāng)前老齡工作的重點(diǎn)，也是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),為應(yīng)對(duì)我市人口老齡化的迅速增長，探索多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老需求，特別是改善老年弱勢(shì)群體的生存狀況，提高他們的生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
二、服務(wù)內(nèi)容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)按照“待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，根據(jù)老年人家庭困難程度和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)指定部門評(píng)估后，確定個(gè)人補(bǔ)貼對(duì)象。
三、服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔20xx〕18號(hào)）精神，可依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整政府購買養(yǎng)老服務(wù)小時(shí)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于近年來物價(jià)上漲較快，我市同城家政服務(wù)小時(shí)收費(fèi)高達(dá)30-40元/小時(shí)，為保障養(yǎng)老護(hù)理員的工資水平，調(diào)動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員的工作積極性，將現(xiàn)行政府購買養(yǎng)老服務(wù)小時(shí)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15元/小時(shí)調(diào)整至25元/小時(shí)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老護(hù)理員的合法權(quán)益。
四、服務(wù)對(duì)象確定程序
�。ㄒ唬﹤�(gè)人申請(qǐng)：符合享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人本人或其受委托的親友，到戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)申請(qǐng)，填寫《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)老年人申請(qǐng)表》。申請(qǐng)時(shí)需提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證等原件和復(fù)印件以及3張2寸免冠照片。
�。ǘ┐澹ň樱┪瘯�(huì)初審：村（居）委會(huì)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等多種形式對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，組織村（居）委會(huì)評(píng)議，將經(jīng)評(píng)議符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件申請(qǐng)人的有關(guān)情況進(jìn)行公示，在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間），符合標(biāo)準(zhǔn)的簽署初審意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（含華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行復(fù)審，采取入戶調(diào)查的方式，對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審核，簽署審核意見，報(bào)市民政局審批。
�。ㄋ模┦忻裾謱徟菏忻裾质盏洁l(xiāng)鎮(zhèn)政府審核材料后進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的申請(qǐng)人進(jìn)行審批并備案。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源、標(biāo)準(zhǔn)及資助方式
（一）資金來源
居家養(yǎng)老服務(wù)資金是政府對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購買居家養(yǎng)老服務(wù)提供的補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老所需資金由政府負(fù)擔(dān)，并納入地方財(cái)政年度預(yù)算。
�。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
無償服務(wù)的對(duì)象每人每月享受20個(gè)小時(shí)的上門服務(wù);低償服務(wù)對(duì)象每人每月享受10個(gè)小時(shí)的上門服務(wù)，無償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)25元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。
�。ㄈ┭a(bǔ)貼方式
為了讓老年人切實(shí)享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，資助方式采取收集“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”（以下簡(jiǎn)稱“工作記錄單”）的形式，即由每位資助對(duì)象的護(hù)理員每月向村（居）委會(huì)提交“工作記錄單”登記審核蓋章，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”送到市民政局，由市民政局統(tǒng)一劃撥資金給選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。
六、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織及人員的選聘
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，由市民政局擇優(yōu)選聘，所確定的組織應(yīng)是市民政局批準(zhǔn)注冊(cè)的社會(huì)組織、依法在工商管理登記的企業(yè)。其服務(wù)人員應(yīng)熱愛老齡事業(yè)，熱心養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，獲得政府部門頒發(fā)的資格證書或技術(shù)等級(jí)證書，體檢合格。職（院）校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先考慮。
七、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理
�。ㄒ唬┙⒕蛹茵B(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。原則上由市民政局建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，村（居）委會(huì)設(shè)立服務(wù)站，逐步形成三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村（居）委會(huì)服務(wù)站由村（居）委會(huì)管理，村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)本村（居）委會(huì)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，管理人員由村（居）委會(huì)干部代理。市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)服務(wù)站。
�。ǘ┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象必須如實(shí)填寫《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)人員登記表》和《東方市居家養(yǎng)老服務(wù)老年人申請(qǐng)表》，如填寫內(nèi)容與實(shí)際不符，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象資格。
�。ㄈ┓⻊�(wù)人員與服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生矛盾、糾紛，由市民政局、鎮(zhèn)政府和村（居）委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，無法協(xié)調(diào)的，按合同規(guī)定和有關(guān)法律移交司法機(jī)關(guān)處理。
八、居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)走訪。居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員，每月應(yīng)到服務(wù)對(duì)象家中走訪一次，了解情況，溝通信息，實(shí)行監(jiān)督。
�。ǘ┬畔⒎答�。服務(wù)人員每天服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員須按照要求，認(rèn)真填寫由市民政局印制的“工作記錄單”中的有關(guān)內(nèi)容。此單由服務(wù)人員保管，每月交村（居）委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員。
�。ㄈ┓⻊�(wù)考評(píng)。村（居）委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)站依據(jù)“居家養(yǎng)老服務(wù)工作記錄單”、走訪情況和服務(wù)合同等，每月對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)考評(píng)。對(duì)考評(píng)不滿意的服務(wù)人員視情況進(jìn)行教育或調(diào)整。市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時(shí)進(jìn)行檢查、講評(píng)，及時(shí)解決服務(wù)中存在的問題。
九、服務(wù)費(fèi)用規(guī)定
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)費(fèi)計(jì)算方法：以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，每小時(shí)25元。
�。ǘ┓⻊�(wù)費(fèi)支付方法：由市民政局憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集審核后的“工作記錄單”的服務(wù)費(fèi)總額，直接劃撥到選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。村（居）委會(huì)將根據(jù)“工作記錄單”的服務(wù)費(fèi)用，按既定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給老年居家服務(wù)對(duì)象。服務(wù)人員根據(jù)所提供的服務(wù)時(shí)間上門服務(wù)，獲得服務(wù)對(duì)象在“工作記錄單”上相應(yīng)的簽名，并經(jīng)村（居）委會(huì)管理人員對(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估滿意后蓋章審核報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月收集統(tǒng)一報(bào)送市民政局，市民政局按“工作記錄單”匯總的服務(wù)費(fèi)劃撥給選聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織。
�。ㄈ┓⻊�(wù)費(fèi)的.管理：村（居）委會(huì)每月派人員上門或電話聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真檢查服務(wù)合同和“工作記錄單”等相關(guān)證明材料，同時(shí)記錄檢查情況并作為繼續(xù)支付服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)村（居）委會(huì)服務(wù)站上報(bào)的情況核準(zhǔn)實(shí)際補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、補(bǔ)貼金額等上報(bào)市民政局備案。
十、服務(wù)工作步驟
�。ㄒ唬┱J(rèn)真開展調(diào)查摸底。通過問卷、上門征詢等方式，深入社區(qū)居委會(huì)開展針對(duì)老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的家庭狀況、居家狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求狀況等，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供基本依據(jù)。
�。ǘ┐_定服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目及資助標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人經(jīng)村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局三級(jí)審核后確認(rèn)服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目及資助標(biāo)準(zhǔn)，并由村（居）委會(huì)服務(wù)站、服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)合同書。
（三）人員培訓(xùn)。由市民政局組織對(duì)即將上崗的服務(wù)人員參加養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，考核合格后，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能證書。
�。ㄋ模┻x定服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)場(chǎng)所。由市民政局批準(zhǔn)注冊(cè)的社會(huì)組織、依法在工商管理登記的企業(yè)，簽訂委托書。同時(shí)，選定居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的服務(wù)場(chǎng)地，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，搭建起居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
（五）啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
�。┘訌�(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。市民政局對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，加大居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的培育，及時(shí)解決運(yùn)行中的問題，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步成熟、健康發(fā)展。
十一、服務(wù)工作保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，加強(qiáng)服務(wù)管理意識(shí)，努力使老年人老有所養(yǎng)，切實(shí)完成好此項(xiàng)關(guān)乎老年人切身利益的工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定工作方案，及時(shí)解決工作中遇到的各種問題，總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄈ┟鞔_管理責(zé)任。
1.市民政局負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、經(jīng)費(fèi)管理和組織實(shí)施等各項(xiàng)工作。
2.村（居）委會(huì)是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體組織和管理者，溝通供需雙方的信息，管理居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)督等工作。
3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行提供資金保障，并及時(shí)下達(dá)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市民政局嚴(yán)格按照專款專用原則，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范使用。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的審核、統(tǒng)計(jì)和檔案管理，監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
5.村（居）委會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)服務(wù)對(duì)象調(diào)查核實(shí)、初審、評(píng)估等工作，并對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，為老年人提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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