反家暴法的人身安全保護令制度

今年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施，家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，而家暴受害者可申請人身安全保護令更是其中亮點。

目前，反家暴法已實施近半年，新疆全區(qū)多家法院相繼發(fā)出人身安全保護令，效果如何，記者進行了調(diào)查。

法院適用保護令斷家務(wù)事

近日，在烏魯木齊市水磨溝區(qū)人民法院，烏市市民李芳(化名)拿到離婚協(xié)議時松了口氣。

李芳與張剛(化名)于2013年5月結(jié)婚，婚后兩個月，張剛常酒后對李芳實施暴力。派出所、社區(qū)的工作人員多次對雙方進行調(diào)解，張剛曾因此被派出所拘留，酒醒后他也認(rèn)識到了錯誤，并書寫了保證書，但每次酒后還是不能約束自己的言行。

今年8月，再次遭受家庭暴力的李芳向水區(qū)法院起訴要求與張剛離婚，并向法院提交了人身安全保護令申請書，水區(qū)法院調(diào)查后向李芳發(fā)出了人身安全保護令，禁止被申請人張剛對李芳實施家庭暴力、禁止騷擾相關(guān)親屬，責(zé)令其遷出與李芳共同居住的房屋。

這次張剛再也不敢對李芳進行騷擾和實施暴力了。

今年9月，在法庭調(diào)解下，張剛同意離婚并自愿向李芳支付精神損害賠償金5000元。

“以往遇到這類家暴案件，我們都會告知受害人可提出精神損害賠償，口頭勸誡施暴人不能使用武力。”烏市水區(qū)法院少年庭副庭長王彩虹說，但口頭勸誡沒有法律約束，效果不理想�！艾F(xiàn)在遇到家暴案件受害人，我們會向其示明法律，告知可以申請人身安全保護令，引導(dǎo)其用法律保護自己�！�

為受害人提供有效保護

近日，李芳告訴記者，人身安全保護令發(fā)出后，張剛沒有再對她施暴和騷擾。

王彩虹說：“人身安全保護令為受害人一方撐起‘安全傘’的同時，也能讓施暴者在保護令的威懾下學(xué)會克制�！�

今年4月18日，烏市米東區(qū)人民法院發(fā)出新疆全區(qū)首份人身安全保護令，9月23日，烏市天山區(qū)人民法院發(fā)出該院首份人身安全保護令。據(jù)了解，人身安全保護令早有先例，在過去7年里，全國兩百多家試點法院簽發(fā)了500多份人身安全保護令。2001年修訂后的婚姻法首次在法律中明確禁止實施家庭暴力后，全國大部分省、自治區(qū)、直轄市都制定了反家暴地方性法規(guī)。2009年2月1日，新疆實施首個反家暴地方性法規(guī)《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》，引起了極大反響。

烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院頭屯河法庭庭長張麗華介紹，人身安全保護令的設(shè)置強化了司法機關(guān)對家庭暴力案件的干預(yù)力度，給予受害人更有力的保護。目前，新疆全區(qū)未出現(xiàn)一起違反人身安全保護令的情形，避免了家庭暴力的再次發(fā)生和升級，對預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益起到積極作用。

施暴者懾于法律有所收斂

“遭受家暴，你可以選擇申請人身安全保護令”，如今這是新疆自治區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部部長莎妮婭馬木提對家庭暴力受害人常說的一句話。她認(rèn)為，人身安全保護令是目前反家暴最有效的一個制度。

近日，記者在新疆自治區(qū)婦聯(lián)了解到，2013至2015年，新疆自治區(qū)婦聯(lián)共接待信訪案件21497件，其中反映家庭暴力的案件5713件;60%至70%涉及婚姻家庭問題，其中近50%涉及家暴，受害人主要是婦女、兒童和老人，其中婦女占90%以上。今年3月至9月，接待信訪案件276件，其中涉及家暴84件，占有比例與去年同期相比上升5.3%。

雖然比例略有上升，但莎妮婭認(rèn)為，這代表著婦女維權(quán)意識日漸提高。莎妮婭表示，家暴理論上不適用于調(diào)解，但現(xiàn)實中，婦女礙于情面或孩子，仍要委曲求全保持家庭完整�！霸谶@種情況下，人身安全保護令對家暴中受害者有了一定的保障，施暴者懾于法律的約束也會有所收斂�！�

期待保護令發(fā)揮更廣作用

記者在烏市水區(qū)法院了解到，該院在2015年接到涉及婚姻糾紛案件292件，而今年1月至9月接受此類案件就達295件，但該院目前申請人身安全保護令的僅有1件。

“由于各種原因，目前，全國各地普遍存在著申請不積極的現(xiàn)象�！蓖醪屎缃榻B，究其原因，一方面是由于家暴大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，受害者很難想到保留、收集證據(jù)，舉證困難;另一方面，許多當(dāng)事人對人身安全保護令具體內(nèi)容及申請條件還不了解，難免會望而卻步。

“僅僅開出一份人身安全保護令顯然不能終止家暴問題，發(fā)揮人身安全保護令的效果，還需要配套措施保障，單靠法院的力量，無法一直跟蹤、保護申請人。”王彩虹說。

據(jù)了解，新疆全區(qū)一直對反家暴聯(lián)動機制進行著探索，2013年11月25日，烏魯木齊首個“反家庭暴力工作服務(wù)站”在達坂城區(qū)阿克蘇鄉(xiāng)正式掛牌。目前，烏市婦聯(lián)還將在全市七區(qū)一縣分別建立反家暴工作服務(wù)站，對人身安全保護令的發(fā)揮起到積極作用。

新疆賽天律師事務(wù)所律師王開貴表示，人身安全保護令更接“地氣”還需社會協(xié)同、各方聯(lián)手，期待人身安全保護令能在更廣的領(lǐng)域發(fā)揮作用。他建議，公檢法、婦聯(lián)等多方聯(lián)合信息共享，建立跟蹤回訪機制，及時跟進法律援助等社會支持;社區(qū)可建立家暴檔案，對施暴者的行為進行記錄，為受害人申請人身安全保護令時，提供方便有力的證據(jù)。

新聞延伸

如何申請保護令

根據(jù)《反家暴法》規(guī)定，人身安全保護令的申請應(yīng)當(dāng)由申請人以書面形式提出;緊急情況下或書面申請確有困難的，可口頭申請，由法院記入筆錄。申請“人身安全保護令”應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有明確的被申請人;有具體的請求;有遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。

遭遇家暴咋取證

受到家庭暴力傷害的一方可先報警，還可向居委會、婦聯(lián)等相關(guān)部門反映。在向法院申請人身安全保護令時，受傷害者的報警材料、治療診斷材料及傷勢鑒定報告等都會成為非常有利的證據(jù)。

保護令有效期多長

法院受理申請后，會在72小時內(nèi)作出人身安全保護令或駁回申請;情況緊急的，會在24小時內(nèi)作出。人身安全保護令有效期不超過6個月，自作出之日起生效。其失效前，法院可根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或延長。此外，男性遭受家暴后可也以申請人身安全保護令。

違反保護令會怎樣

根據(jù)《反家暴法》規(guī)定，被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，法院可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。

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