女延遲退休時間

女延遲退休時間

在剛剛閉幕的2016年二十國集團勞工就業(yè)部長會議上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案預(yù)計今年出臺，并表示將會“小步慢走，逐步到位，區(qū)分對待，分步實施”。

輿情的關(guān)注點首先是對這16個字的具體解讀。所謂“小步慢走，逐步到位”，“小步”是多小的步?意思就是每年將延退時間推遲幾個月，比如原本即將在60歲退休的某職工，正趕上政策實施，那么延退對于他來說就是在60歲后再干3個月;再過一年，到了退休年齡的職工可能是60歲之后再工作6個月。依此類推，需要經(jīng)過很多年之后，才會達到延遲退休的目標年齡。而所謂“區(qū)分對待，分步實施”，是指未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群、職業(yè)、崗位進行劃分。有關(guān)人士舉例說，比如原本55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。對于這一點有人解讀說，女性的預(yù)期壽命本來就高于男性，那么對于非體力勞動的工作崗位，延長女性退休時間應(yīng)該是最沒有疑義的。而且多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識分子的退休年齡就提出過建議，而且目前的政策實際上也明確了縣處級的女性是可以到60歲退休的。

以上的所謂3個月也是某些媒體為了方便說明的形象舉例，究竟逐步到位的時間是多長，也有人社部官員曾明確表示過“過渡期”的時間，說過到2022年正式實施。如果是這樣，那么輿情最關(guān)注的就是什么樣的人受延退政策的影響最大最快?

有媒體做了一點簡單的測算，有三個群體會最快受到新政的影響：小于等于50歲女性工人、小于等于55歲的女性腦力勞動者和男性工人、小于等于60歲的男性腦力勞動者。這么算下來，受延退影響較大的是70后和80后，而對90后來說，到退休時延退的政策應(yīng)該已經(jīng)完全落實了。

那么對于延退會影響到的方面，《財經(jīng)國家周刊》概括了幾個輿情關(guān)注的主要問題。第一，男女退休年齡依然區(qū)分還是統(tǒng)一?第二，延遲退休對養(yǎng)老金有何影響?第三，養(yǎng)老金待遇會不會降低?第四，養(yǎng)老金入市的安全。第五，延遲退休如果是彈性的，那么提前退休可否領(lǐng)取養(yǎng)老金?對這些問題，有關(guān)方面也作出了相應(yīng)的解釋和承諾。比如提前退休可以，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金要等到法定退休年齡。

還有媒體將關(guān)注的視角延伸到延遲退休的連帶影響上。比如東方網(wǎng)有一篇評論叫做《不可忽視延遲退休的“次生影響”》，文章提醒延遲退休對于養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人兩方面的影響。因為老人退休晚了，想讓老人幫著帶孩子可能指望不上了，這會不會造成生育的推遲?自己退休晚了，等到退休，雙方的老人年齡更大了，在社會化居家養(yǎng)老還未普及落實的情況下，家庭的養(yǎng)老壓力會不會更沉重?說到底，延遲退休針對的是兩個問題，老齡化問題和勞動力不足的問題，但是其次生影響會不會造成摁下葫蘆浮起瓢的效應(yīng)?

縱觀近年來的社會發(fā)展，有兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)值得記取。一是隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，很多政策制定時無法預(yù)見到的問題會逐步出現(xiàn)，影響到政策效果甚至完全與初衷相悖;二是隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，很多過去解決不了或難以解決的問題，會出現(xiàn)令人驚喜的新辦法和新途徑。這兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，在延遲退休政策的制定和實施過程中，即便不能預(yù)見，也應(yīng)有充分的思想準備，有一個可以隨時根據(jù)具體情況反思和調(diào)整的靈活機制。

如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。

(1)小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

(2)小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

(3)小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實行“漸進式”延遲退休，直到經(jīng)過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經(jīng)完全趕上了新政。

1.男女是同齡退休還是仍然進行區(qū)分?

除了每年到底延遲幾個月之外，還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實行不一樣的退休年齡。

如果男女實行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延長到60，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來退休，這個間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。

2.延遲退休會影響?zhàn)B老金發(fā)放嗎?

養(yǎng)老保險基金未來的收支平衡，的確面臨著巨大的壓力。而且，由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，存在地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象。但非常明確的是，養(yǎng)老保險目前總體運行是平穩(wěn)的，“大家的養(yǎng)老是有保障的”。無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。

3.養(yǎng)老金待遇是不是會降低?

對于延遲退休，當前公眾關(guān)注的焦點還集中于養(yǎng)老金待遇。

目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要方面。對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續(xù)加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度，養(yǎng)老金應(yīng)該會有保障。

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