某局機關(guān)因工作需要，新成立了一個行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒沒什么，時間長了，問題也就多了。因為處里不管是工作分配、組織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個地方照顧不到都會出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少沖突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強接任行政處處長。王強上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機構(gòu)，處下設(shè)置四個二級機構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再從原來的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長，其余科長、副科長在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個19人的行政處在三位正副處長、8位正副科長的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒法開展;有的下屬則認(rèn)為王強到處包辦代替，沒事找事干，和科長爭權(quán);有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒干勁。王處長帶來的幾個人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作?

問：李佳和王強失敗的主要原因是什么?應(yīng)如何改進(jìn)?

【答案要點】：

(1)李佳和王強兩次管理上的失敗，主要是因為在進(jìn)行組織設(shè)計時，違背了組織設(shè)計的基本要求和原則，也就是說設(shè)計管理層次和控制幅度不合理。

(2)李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則;其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

(3)王強的問題是：第一，橫向部門設(shè)置過多;第二，官多兵少，機構(gòu)頭重腳輕;第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

(4)正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計組織管理層次和控制幅度一定要適度;第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提;第三，設(shè)計控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對象的素質(zhì)等因素。

[面試案例分析題]