節(jié)能評估報告編制指南

節(jié)能評估報告編制指南(2014版)

Ii評估概要

簡單說明節(jié)能評估工作過程，能評前后項目用能工藝、設(shè)備等的主要變化情況等。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)評估工作簡況

簡要說明評估委托情況，以及工作過程、現(xiàn)場調(diào)研情況等。

(2)指標(biāo)優(yōu)化情況

主要包括能評前后項目主要能效指標(biāo)、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數(shù)量等得對比及變化情況。格式內(nèi)容見附件1。

(3)建設(shè)方案調(diào)整情況

主要包括能評前后項目主要用能工藝的對比及變化情況，主要用能設(shè)備的能效水平變化情況等。格式內(nèi)容見附件2。

(4)主要技能措施及節(jié)能效果

列表表述項目主要節(jié)能措施及效果，包括能評前和能評階段節(jié)能措施。格式見附件3。

1評估依據(jù)

基本要求：評估范圍應(yīng)覆蓋項目建設(shè)全部內(nèi)容。評估依據(jù)應(yīng)全面、真實、準(zhǔn)確。對項目可行性研究、技術(shù)協(xié)議或初步設(shè)計等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖表等，應(yīng)注意其適用性和時效性，進行分析后引用。

1.1評估內(nèi)容

說明項目的建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GBT4754)判斷項目所屬行業(yè)，結(jié)合行業(yè)特征，確定項目節(jié)能評估的范圍，明確節(jié)能評估對象、內(nèi)容等。

1.2評估依據(jù)

結(jié)合項目實際情況，列出評估依據(jù)。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。

(2)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范(國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時，執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn))。

(3)節(jié)能工藝、技術(shù)、準(zhǔn)備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。

(4)立項資料，如項目申請報告、環(huán)境影響評價有關(guān)文件等。

(5)項目有關(guān)技術(shù)文件和工作文件。

2基本情況

基本要求：應(yīng)赴項目現(xiàn)場進行勘察、調(diào)查和測試，全面收集與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的信息，如項目周邊情況、所在地有關(guān)情況等，并盡可能收集定量數(shù)據(jù)和圖表。

2.1建設(shè)單位基本情況

介紹建設(shè)單位名稱、所屬行業(yè)類型、地址、法人代表、現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。

2.2項目簡況

主要包括項目名稱、立項情況、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容簡況、主要產(chǎn)品方案，以及進度計劃和實際進展情況等。改擴建項目應(yīng)說明改擴建前基本情況等。

2.3項目所需能源概況

介紹項目擬使用能源的成分構(gòu)成、特性及熱值分析等，有支持性文件的應(yīng)在附件中列出。

能源生產(chǎn)類項目應(yīng)分析輸出能源的需求及落實情況，如是否納入有關(guān)規(guī)劃或已獲得有關(guān)批復(fù)等。

2.4項目所在地有關(guān)情況

介紹項目周邊情況，如是否有可利用的余熱、余能，或熱力需求等。分析項目所在區(qū)域近期及遠期余熱余壓、熱力需求等能源信息。評估項目能否充分利用周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施及余熱余壓等資源。

介紹項目所在地的氣候、地域區(qū)屬及其主要特征，如年平均氣溫(最冷月和最熱月)、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率、海拔等。

介紹項目所在地的經(jīng)濟、社會發(fā)展和能源、水資源概況，以及環(huán)保要求等，如項目所在地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源消費總量控制目標(biāo)，能源供應(yīng)、消費現(xiàn)狀及運輸條件、影響能效指標(biāo)的主要污染物排放濃度要求，水資源情況等。

3建設(shè)方案節(jié)能評估

基本要求：應(yīng)按以下步驟進行評估，首選介紹節(jié)能評估前的方案;其次對原方案進行深入剖析和評估，查找節(jié)能方面存在的問題;再次結(jié)合能評階段所提意見和建議，提出應(yīng)采用的節(jié)能措施，確定評估推薦的方案;最后計算有關(guān)指標(biāo)或進行評價。

3.1工藝方案節(jié)能評估

(1)介紹項目推薦選擇的工藝方案，采用標(biāo)準(zhǔn)對照法、專家判斷法等方法，分析評價該工藝方案是否符合行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、節(jié)能設(shè)計規(guī)范、環(huán)保等相關(guān)要求。

(2)從節(jié)能角度，分析該工藝方案與項目申請報告推薦的其他建設(shè)方案的優(yōu)劣，并與當(dāng)前行業(yè)內(nèi)先進的工藝方案進行對比分析，提出完善工藝方案的建議。

對于建筑、交通等難以單純用能效指標(biāo)衡量能源利用水平的項目，應(yīng)重點對項目工藝方案進行節(jié)能評估。建筑類目主要對建筑的本體結(jié)構(gòu)、建材、暖通、空調(diào)、給排水、電氣、照明等的設(shè)計方案是否符合節(jié)能相關(guān)要求進行把關(guān)。鐵路、軌道交通等項目主要對其選線設(shè)計、車輛選型、供電系統(tǒng)、運輸組織、輔助設(shè)施等的設(shè)計方案進行節(jié)能方面的評估;機場、港口、公路等類項目各結(jié)合其不同特點，針對能源使用的主要環(huán)節(jié)、主要耗能設(shè)備等方案，開展節(jié)能評估工作。

3.2項目總平面布置節(jié)能評估

結(jié)合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，分析項目總平面布置對廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲存、分配、消費等環(huán)節(jié)的影響，判斷平面布置是否有利于過程節(jié)能、方便作業(yè)、提高生產(chǎn)效率、減少工序和產(chǎn)品單耗等，提出節(jié)能建議。

3.3主要用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估(工業(yè)類項目為例，建筑類可參考)

建議按照用能工藝(生產(chǎn)工序)分節(jié)進行分析和評估，主要包括以下內(nèi)容：

(1介紹項目各主要用能工藝(生產(chǎn)工序)及其主要用能設(shè)備等。具體分析各用能工序(環(huán)節(jié))的工藝方案、用能設(shè)備，以及能源品種等的選擇是否科學(xué)合理，提出節(jié)能措施建議。主要包括：各用能工序(環(huán)節(jié))選擇的能源品種是否科學(xué);工藝方案、工藝參數(shù)等是否先進;主要用能設(shè)備的選型是否合理。評估應(yīng)根據(jù)項目工藝要求和基本參數(shù)等，定量計算設(shè)備容量(額定功率)等參數(shù)，評估裕度等主要參數(shù)的合理性。

(2)分析項目使用熱、電等能源是否做到整體統(tǒng)籌、充分利用。如熱系統(tǒng)設(shè)置方案是否合理，避免反復(fù)加熱或?qū)⒏咂焚|(zhì)熱能降質(zhì)使用;供配電及用電系統(tǒng)配置是否科學(xué);余熱余能是否得到充分利用，能否結(jié)合外部條件提高能源利用效率、減少能源浪費等。

(3)計算工序能耗及主要用能設(shè)備能效要求等指標(biāo)，判斷項目工序、設(shè)備能耗指標(biāo)是否滿足相關(guān)能效限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，是否達到同行業(yè)先進水平等。計算過程復(fù)雜的，應(yīng)附計算書。

(4)列出各用能工序(環(huán)節(jié))主要用能設(shè)備的選型、參數(shù)、數(shù)量及能效要求、對比指標(biāo)及來源等，判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，是否采用節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備，是否滿足相關(guān)能效限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，是否達到同行業(yè)先進水平等。

(5)列出風(fēng)機、水泵、變壓器、空壓機等通用設(shè)備的型號、參數(shù)和數(shù)量等，計算能效水平(要求)，并與國家發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行對比，判斷能效水平。高耗能項目的用能設(shè)備應(yīng)達到一級能效水平。

(6)對于改、擴建項目，應(yīng)分析原項目用能情況及存在的問題，利用舊有設(shè)施和設(shè)備等的可行性等，避免重復(fù)建設(shè)。

3.4輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估

分別對為項目配套的供配電設(shè)施、控制系統(tǒng)、建筑、給排水、照明及其他輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施進行分析和評估，并提出節(jié)能措施。要求與3.3相關(guān)要求相同。

列表匯總輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施各系統(tǒng)配置的主要設(shè)備清單，注明設(shè)備名稱、容量、數(shù)量、用能類型、能效要求、采取的節(jié)能措施等信息。

部分設(shè)施的評估要求如下：

(1)建筑：按照有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范，對項目配套的廠房、辦公樓、食堂等建筑的設(shè)計方案進行評估，計算建筑物(可比)單位面積綜合能耗、建筑物(可比)單位面積電耗等綜合能耗指標(biāo)并進行對比分析。

(2)分析輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施中的通用設(shè)備，提出能效要求等，列出匯總表。

3.5能源計量器具配備方案節(jié)能評估

按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》(GB17167)等，結(jié)合行業(yè)特點和要求，編制項目能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表等。能源計量器具一覽表應(yīng)按能源分類列出計量器具的名稱、規(guī)格、準(zhǔn)確度等級、用途、安裝使用地點、數(shù)量等，主要次級用能單位和主要用能設(shè)備建立獨立的能源計量器具一覽表分表。

年綜合能源消費量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價值)以上的項目，應(yīng)考慮在線監(jiān)測要求，配置能源計量器具。

3.6本章評估小結(jié)

結(jié)合1.2小結(jié)所列評估依據(jù)，與項目建設(shè)方案有關(guān)內(nèi)容一一對比，并給出評價結(jié)論，建議列表表述。

4節(jié)能措施評估

基本要求：節(jié)能措施評估應(yīng)突出重點，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及其特征，具體分析和說明能評階段提出的節(jié)能措施建議。節(jié)能效果的測算應(yīng)科學(xué)、合理。

4.1能評前節(jié)能技術(shù)措施綜述

(1)對能評前已采用的節(jié)能技術(shù)措施進行全面梳理，并提供一覽表。

(2)評價能評前節(jié)能技術(shù)措施的合理性和可行性等。

4.2能評階段節(jié)能措施評估

針對項目在節(jié)能方面存在的問題、可以繼續(xù)提高的環(huán)節(jié)等，匯總能評階段所提出的節(jié)能措施、建設(shè)方案調(diào)整意見、設(shè)備選型建議等。

4.3節(jié)能措施效果評估

逐條分析計算能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果等，列出能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果匯總表。格式內(nèi)容可參考附件3。

4.4節(jié)能管理方案評估

提出項目能源管理體系建設(shè)方案，能源管理中心建設(shè)以及能源統(tǒng)計、監(jiān)測等節(jié)能管理方面的措施、要求等。

4.5本章評估小結(jié)

5能源利用狀況核算及能效水平評估

基本要求：計算方法、計算過程應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，計算中所引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有明確來源或核算過程，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇、核算過程應(yīng)清晰。數(shù)據(jù)計算較為復(fù)雜，影響報告正文結(jié)構(gòu)時，應(yīng)另附計算書。

5.1能評前能源利用狀況

復(fù)核項目年綜合能源消費量、年綜合能源消耗量和主要能效指標(biāo)等的測算過程及數(shù)據(jù)結(jié)果。

5.2能評后能源利用狀況

(1)論述項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇或核算情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有詳細(xì)的基本參數(shù)支撐和明確的計算過程。

(2)計算綜合能源消費量

依據(jù)采取能評階段節(jié)能措施后的項目用能情況，測算項目年綜合能源消費量。項目年綜合能源消費量應(yīng)分別測算當(dāng)量值和等價值兩個數(shù)值。用能單位外購的能源和耗能工質(zhì)，其能源折算系數(shù)可參照國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù);用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源，其能源折算系數(shù)根據(jù)實際投入產(chǎn)出自行計算。

(3)計算主要能效指標(biāo)

采用綜合分析法，依據(jù)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等，按照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589)等標(biāo)準(zhǔn)，核算(測算)各環(huán)節(jié)能源消耗量，計算項目主要能效指標(biāo)。

對項目達產(chǎn)之后的增加值及增加值能耗進行測算。增加值的計算應(yīng)有詳細(xì)的計算過程及數(shù)據(jù)來源說明。

在計算能效指標(biāo)時，應(yīng)注意與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等所采用的電力折標(biāo)系數(shù)一致，便于對比分析。

(4)分析各環(huán)節(jié)能量使用情況

使用能量平衡法分析項目各環(huán)節(jié)能量使用情況，計算能量利用率等指標(biāo)。

能源消費量較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多的工業(yè)項目，推薦使用或參考《企業(yè)能量平衡表編制方法》和《企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法》進行分析計算;不適宜編制能量平衡表、網(wǎng)絡(luò)圖的項目，建議依照所屬行業(yè)規(guī)定或慣例計算或核算能量使用分配或平衡情況。

5.3能效水平評估

采用標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法等方法對項目主要能效指標(biāo)的能效水平進行分析評估，評價設(shè)計指標(biāo)是否達到同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先，或國內(nèi)先進，或國際先進水平。指標(biāo)主要包括產(chǎn)品(量)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位增加值能耗等。

對于項目能效指標(biāo)未達到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項目領(lǐng)先(先進)水平的，報告應(yīng)客觀、細(xì)致地分析原因。

5.4本章評估小結(jié)

6能源消費影響評估

基本要求：根據(jù)項目所在地的區(qū)域特點，經(jīng)濟、社會和能源發(fā)展情況，面臨的節(jié)能形勢，以及項目選用能源的特性等，合理分析和判斷項目對所在地能源消費的影響。對于預(yù)計下一個規(guī)劃期投產(chǎn)的項目，暫參照當(dāng)期項目所在地有關(guān)情況進行評估。

6.1對所在地能源消費增量的影響評估

根據(jù)項目所在地能源消費總量控制目標(biāo)，或根據(jù)節(jié)能目標(biāo)、能源消費水平、國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測(GDP增速預(yù)測值)等推算項目所在地能源消費增量控制數(shù)。

對于新建項目，其年能源消費增量為項目年綜合能源消費量;對于改、擴建項目，年能源消費增量應(yīng)為項目年綜合能源消費量與其申報年度所處5年規(guī)劃期上一年度的綜合能源消費量的差。

將測算得出的項目年能源消費增量與所在地能源消費增量控制數(shù)進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。

目前，統(tǒng)計部門在統(tǒng)計地區(qū)能源消費總量、萬元單位GDP能耗等數(shù)據(jù)時采用等價值。因此，除另有要求外，在分析宏觀節(jié)能指標(biāo)，如項目對所在地能源消費增量和節(jié)能目標(biāo)的影響時，電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)應(yīng)采用等價值計算項目年綜合能源消費量、增加值能耗等數(shù)據(jù)。

涉及煤炭或能耗等量(減量)置換的項目，應(yīng)對置換方案和落實情況進行詳細(xì)論證說明。

6.2對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響評估

計算項目單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)。

根據(jù)項目所在地節(jié)能目標(biāo)要求，確定項目達產(chǎn)期所處的5年規(guī)劃期末節(jié)能目標(biāo)(萬元單位GDP能耗)。

分析項目年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等能耗等指標(biāo)對所在地完成萬元單位GDP能耗下降目標(biāo)等節(jié)能目標(biāo)的影響。建成達產(chǎn)后年綜合能源消費量(等價值)超過(含)10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目，應(yīng)定量分析項目能源消費對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。

6.3本章評估小結(jié)

7結(jié)論

基本要求：評估結(jié)論應(yīng)客觀、全面，從節(jié)能角度對項目是否可行作出評估結(jié)論。

評估結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的要求。

(2)項目能源消費總量、結(jié)構(gòu)，以及對所在地總量控制及節(jié)能目標(biāo)等的影響。

(3)項目能效指標(biāo)是否滿足限額標(biāo)準(zhǔn)要求，是否達到國內(nèi)(國際)領(lǐng)先或先進水平。

(4)項目用能設(shè)備有無采用國家命令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備，設(shè)備能耗指標(biāo)是否達到先進能效水平。

(5)能評階段提出的節(jié)能措施及效果。

8附錄、附件內(nèi)容

8.1附錄

主要包括以下內(nèi)容：

(1)主要用能設(shè)備一覽表

(2)能源計量器具一覽表

(3)項目能源消費、能源平衡及能耗計算相關(guān)圖、表等

(4)計算書(包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算、設(shè)備所需額定功率計算、設(shè)備能效指標(biāo)計算、項目各工序能耗計算、節(jié)能效果計算、主要能效指標(biāo)計算、增加值能耗計算等)

8.2附件

(1)環(huán)評批復(fù)(如有)、水資源論證報告(如有)、地區(qū)環(huán)保要求等支持性文件

(2)項目擬選用能源的成分、熱值等的分析報告

(3)廠(場)區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖等

(4)其他必要的支持性文件

(5)項目現(xiàn)場情況、工程進展情況照片等

附件：1.指標(biāo)優(yōu)化對比表(樣表)

2.建設(shè)方案對比表(樣表)

3.節(jié)能措施效果表(樣表)

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