“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況的自查報(bào)告(2)

　　科學(xué)梳理，明確“三重一大”的內(nèi)容。我委涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括：科教城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，執(zhí)行上級(jí)重大決策，各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況;管委會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，直屬單位年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)、年度財(cái)務(wù)預(yù)算，大額度資金的使用;工程項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、重大變更、超過(guò)規(guī)定的采購(gòu);干部的推薦、提名、錄用、任免、獎(jiǎng)懲和后備干部人選，員工招聘、提拔、獎(jiǎng)懲;對(duì)重要機(jī)構(gòu)的入駐、支持方式;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。

　　規(guī)范程序，執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求，我委十分重視決策過(guò)程，重點(diǎn)做好過(guò)程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及管委會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)等重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按照《中共常州市委專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要》(2006年第6期)的精神進(jìn)行，由財(cái)務(wù)處編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)管委會(huì)委主任辦公會(huì)議審核，通過(guò)后上報(bào)財(cái)政局。事業(yè)單位年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)的制定由財(cái)務(wù)處根據(jù)各事業(yè)單位前一年收入及本年度預(yù)算收入制訂本年度考核目標(biāo)，然后與其負(fù)責(zé)人協(xié)商，確定目標(biāo)，報(bào)管委會(huì)主任辦公會(huì)議審核。執(zhí)行金鳳凰政策時(shí)，由入駐機(jī)構(gòu)將相關(guān)材料報(bào)科技處審核，科技處將符合條件的名單報(bào)由市委組織部、市人事局、科技局和科教城管委會(huì)等單位組成的金鳳凰人才政策評(píng)審會(huì)，通過(guò)后，對(duì)名單進(jìn)行公示(7天)，再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)發(fā)放。對(duì)工程上重大方案的決策。涉及園區(qū)公共綠化、新建工程、大樓裝修等方案的設(shè)計(jì)，均在管委會(huì)委主任辦公會(huì)議上進(jìn)行集體討論確定，并邀請(qǐng)專(zhuān)家組成專(zhuān)家小組進(jìn)行評(píng)審，并臨時(shí)成立評(píng)標(biāo)小組，按無(wú)記名投票方式，以超過(guò)半數(shù)為原則進(jìn)行投票表決確定中標(biāo)方案。

　　2.重要干部的任免獎(jiǎng)懲集體決定。一是堅(jiān)持民主推薦，完善考察方法。對(duì)擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，由黨群處提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過(guò)民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報(bào)黨工委集體討論，形成考察人選。對(duì)干部考察堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，將德、能、勤、績(jī)、廉結(jié)合起來(lái)，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來(lái)，做到全面客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。去年，我委共考察、提拔了5位中層正職干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。去年我委因工作需要，通過(guò)在媒體發(fā)布信息，公開(kāi)招聘了2批共21名工作人員。在招錄過(guò)程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開(kāi)會(huì)研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進(jìn)行。三是堅(jiān)持集體討論，形成任免決定。黨工委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的暫緩表決。去年，市級(jí)機(jī)關(guān)20名中層干部到科教城掛職，對(duì)于他們的崗位安排，均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

　　3.重大項(xiàng)目集體決定。一是對(duì)所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，由工程處提出項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)市發(fā)改委(或區(qū)發(fā)改委)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。二是工程建設(shè)過(guò)程中涉及重大變更、單項(xiàng)綜合金額超過(guò)規(guī)定的采購(gòu)需要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)管委會(huì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過(guò)方可實(shí)施。三是對(duì)自行招標(biāo)的工程均由管委會(huì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，按程序嚴(yán)格進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。每項(xiàng)工程招投標(biāo)，均經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，工程預(yù)算審計(jì)，審核招標(biāo)資格，集體討論決定中標(biāo)單位。2009年，共召開(kāi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議40多次，對(duì)30多項(xiàng)工程進(jìn)行了招標(biāo)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)達(dá)400多萬(wàn)元。四是引進(jìn)重要研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)和房屋租金上的支持，由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室提議，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。兌現(xiàn)政策時(shí)，由機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審批，最后由管委會(huì)發(fā)文并執(zhí)行。

　　4.大額度資金的使用集體決定。堅(jiān)持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在支付入駐機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，根據(jù)各機(jī)構(gòu)實(shí)際，采取具體問(wèn)題具體處理和集體討論、民主決策原則，形成支付方案，確定支付方式。二是在大額工程款項(xiàng)支付上，也堅(jiān)持集體決策。工程處根據(jù)工程情況提出付款計(jì)劃，由財(cái)務(wù)處審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論決定。

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