各地高溫補貼發(fā)放標準
夏季高溫期來臨，北京進入高溫津貼發(fā)放期。人社部等四部門3日下發(fā)通知，要求各地發(fā)放高溫津貼。但有網(wǎng)友反映多年沒有領到高溫津貼，有許多地區(qū)的高溫津貼標準已經(jīng)數(shù)年沒有進行調(diào)整。專家表示，要明晰監(jiān)管責任，加大監(jiān)管和處罰力度，以促進高溫津貼的落實。
近日，14個省份公布了高溫津貼標準，共分按月補貼和按高溫工作日補貼兩種方式。執(zhí)行月補的8個省份可以按照金額分為第四檔，江蘇、浙江和湖南最高，補貼為160元。廣東排第二，室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元。北京、山東、江西這三個省份名列第三檔，室外和高溫作業(yè)人員津貼都是不低于120元。天津的防暑降溫費每月83.8元，是8個省份中最低的。在執(zhí)行日補的省份中，重慶的金額最高，40℃以上高溫工作人員每月最多可領20元/天的津貼。陜西高溫作業(yè)工人每天的津貼僅為2元，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的干部更少，為1元/日。
統(tǒng)計顯示，廣東、海南、重慶和福建發(fā)放津貼的時間最長，為5個月。北京、江西等5省份發(fā)高溫津貼的時間為3個月，完全按照夏季時間進行補助。
高溫津貼進入發(fā)放期
目前，全國各地相繼進入高溫酷暑季節(jié)，一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，高溫津貼話題也引發(fā)民眾關(guān)注。7月3日，國家安監(jiān)總局、國家衛(wèi)計委、人社部、全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，強調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費投入”、“依照有關(guān)規(guī)定向勞動者發(fā)放高溫津貼”。
根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼。
目前，全國絕大多數(shù)省份均已明確制定了高溫津貼標準。而自6月份以來，北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進入發(fā)放期。北京高溫津貼發(fā)放時間為每年6月至8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元，在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元。
多地標準已數(shù)年未漲
按照我國2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。
但記者注意到，在已有標準的省份中，多個地區(qū)的高溫津貼標準已經(jīng)數(shù)年未漲，有的地區(qū)甚至還在用10年前的標準。
據(jù)北京青年報報道，2014年6月，市安監(jiān)局網(wǎng)站下發(fā)《關(guān)于做好2014年夏季防暑降溫工作的通知》，其中最突出的內(nèi)容，是規(guī)定自2014年6月起，室外露天作業(yè)人員高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于180元;在33℃及以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于120元。津貼的發(fā)放條件是：用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，要向勞動者支付高溫津貼。這是自2010年后，北京首次調(diào)整高溫津貼。
通知指出，高溫津貼屬于勞動者工資的組成部分，應計入企業(yè)工資總額。不得以發(fā)放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品也不得充抵高溫津貼。
《防暑降溫措施管理辦法》還規(guī)定，日最高氣溫40℃以上為強高溫天氣，應當停止當日室外露天作業(yè);日最高氣溫37℃以上、40℃以下時為中度高溫天氣，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，并暫停12時至15時高溫時段露天作業(yè);日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時為一般高溫天氣，應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。
北京高溫補貼政策修訂回顧
2007年，北京市首次設定高溫津貼標準：室外露天作業(yè)人員每人每月不低于60元;在33℃及以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員每人每月不低于45元。
2010年盛夏，北京市調(diào)整高溫津貼標準，室外、室內(nèi)作業(yè)人員的最低標準都提高一倍，分別提高到120元和90元。
2012年盛夏，國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人保部、全國總工會四部委聯(lián)合修訂并下發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，是國家層面時隔52年后首次修訂高溫作業(yè)下的防暑降溫措施。《辦法》首次以立法的形式對“高溫天氣”進行了界定——日最高氣溫35℃以上天氣;規(guī)定勞動者因高溫作業(yè)中暑的，可申請工傷認定，享受工傷保險待遇;首次明確規(guī)定了對用人單位的追責;規(guī)定勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼，而且單位不得用防暑降溫飲料充抵高溫津貼。
高溫津貼落實遭遇尷尬
根據(jù)媒體報道，一位建筑工人近日網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己去年看媒體報道才知道高溫津貼這回事，而且，自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒領過高溫津貼。
這則新聞的背后，凸顯了高溫津貼存在著的諸多尷尬現(xiàn)狀：一方面由于宣傳普及不到位，很多人并不知道可以領取這項補貼;另一方面，出于對經(jīng)濟效益的考慮，也有相當多的企業(yè)單位選擇規(guī)避這些政策。
另外，還有一些企業(yè)用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替高溫津貼。而按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位應當為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品，但防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
高溫津貼為何落實不到位?中國社科院表示，目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監(jiān)察部門、工會組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動者在企業(yè)面前較為弱勢，不敢更不會主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。
高溫維權(quán)要有法所依，就要把相關(guān)的權(quán)利義務法律化，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動保護措施列入《勞動法》，提高其執(zhí)行效力。同時，要明晰監(jiān)管責任，加大監(jiān)管和處罰力度，保證政策的剛性和權(quán)威性.
2017年各地高溫補貼發(fā)放標準
山東2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
山東發(fā)放時間：6月、7月、8月、9月;
發(fā)放標準：室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元，非高溫作業(yè)人員每人每月80元。
浙江2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
浙江高溫作業(yè)人員160元/月;非高溫作業(yè)工人130元/月;一般工作人員110元/月。發(fā)放時間為6月-9月共4個月;
江西2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
江西發(fā)放時間：6月、7月、8月、9月;
發(fā)放標準：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)的勞動者，每人每月高溫津貼由原來的120元調(diào)整到240元;室內(nèi)非高溫作業(yè)的勞動者，每人每月高溫津貼由原來的80元調(diào)整到160元。
天津2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
天津發(fā)放時間：每年6月到9月;
發(fā)放標準：職工上年日平均工資的12%確定，實行動態(tài)調(diào)整。
廣東2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
廣東發(fā)放時間：6月至10月期間。發(fā)放標準：每人每月150元;如果按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的，按每人每天6.9元計算。
陜西2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
陜西每天10元。
北京2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
北京每年6-8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于120元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，高溫津貼每人每月不低于90元。
海南2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
海南發(fā)放時間：4月1日到10月31日期間;
發(fā)放標準：每人每天10元的標準發(fā)放高溫津貼。
河南2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
河南勞動者在日最高氣溫達35℃以上的天氣下露天工作，可享受企業(yè)發(fā)放的每人每工作日10元的高溫津貼。
湖北2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
湖北發(fā)放時間：6、7、8、9月;
發(fā)放標準：用人單位對在崗職工發(fā)放高溫津貼的標準由原來的每人每天8元，調(diào)整為每人每天12元。
福建2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
福建發(fā)放時間：5-9月;
發(fā)放標準：每人每天按8—10元標準發(fā)放。
青島2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
青島從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4個月計發(fā)，列入企業(yè)成本費用。
四川2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
四川發(fā)放時間：未設定;
發(fā)放標準：每人每天6元至10元調(diào)整為每人每天8元至12元。
重慶2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
重慶發(fā)放時間：每年5-9月份;
發(fā)放標準：一般高溫天氣，按每人每天不低于5元標準發(fā)放;中度高溫天氣，按每人每天不低于10元標準發(fā)放;強度高溫天氣，按每人每天不低于15元標準發(fā)放。
上海2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
上海發(fā)放時間：每年6月至9月;
發(fā)放標準：標準為每月200元。
江蘇2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
江蘇如果企業(yè)安排職工在6月、7月、8月、9月這四個月安排職工在33度以上高溫天氣(環(huán)境)工作的，要向勞動者支付高溫補貼，具體的標準按照江蘇省的規(guī)定，是每人每月200元。
新疆2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
新疆發(fā)放時間：6-8月;
發(fā)放標準：每人每天按10至20元標準發(fā)放。
貴州2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
貴州發(fā)放時間：6-9月;
發(fā)放標準：每人8元/天或168元/月標準發(fā)放。
寧夏2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
寧夏發(fā)放時間：每年6月、7月、8月、9月;
發(fā)放標準：高溫、露天作業(yè)人員每人每天12元，其他作業(yè)人員每人每天8元。
安徽2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
安徽發(fā)放時間：每年的6月至8月;
發(fā)放標準：每人每工作日不低于10元。
吉林2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
吉林發(fā)放標準：每人每日10元以上。
云南2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
云南發(fā)放時間：6月至9月;
發(fā)放標準：每人每月不低于60元，室內(nèi)工作場所溫度無法降低到33℃以下的(不含33℃)，按每人每月不低于45元的標準發(fā)放。
甘肅2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
甘肅發(fā)放時間：7-9月;
發(fā)放標準：每人每月45元。
湖南2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
湖南發(fā)放標準：每人每月最低150元;
發(fā)放時間：從7月1日起到9月30日止。
河北2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
河北發(fā)放時間：6月-9月份;
發(fā)放標準：有三檔(200元/月;160元/月;130元/月)。
廣西2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
廣西發(fā)放時間：每年6月至10月;
發(fā)放標準：高溫津貼標準可在每人每月100元-200元之間。
內(nèi)蒙古2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
內(nèi)蒙古發(fā)放時間：未設定;
發(fā)放標準：高溫崗位津貼為180元/月;高寒崗位津貼為230元/月。
遼寧2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
遼寧發(fā)放時間：6月份至9月份;
發(fā)放標準：每天分別為6元、8元、10元、12元，最高每月372元。
山西2017高溫補貼發(fā)放標準、發(fā)放時間
山西發(fā)放時間：6月份至8月份;
發(fā)放標準：每人每月發(fā)放高溫津貼240元。
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