教育政策法規(guī)工作要點

　　2013 年，教育政策法規(guī)工作將圍繞建設教育強市、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，以制度建設為中心，切實加強依法治教，積極開展政策研究，進一步突出政策法規(guī)在教育改革發(fā)展中的重要作用，不斷推動教育改革與創(chuàng)新，提高行政服務水平，為努力辦好人民滿意的南通教育提供有力的法治保障和服務。

　　一、加強以責任為導向的依法行政制度建設

　　1.加強行政執(zhí)法能力建設。進一步加強教育行政執(zhí)法能力建設，嚴格執(zhí)法程序，完善監(jiān)督機制，提升執(zhí)法實效，堅決制止侵犯學生、教師、學校合法權益的違法行為，保障廣大學生及市民受教育的合法權利。建立民辦學校日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，以貫徹落實教師法為重點統(tǒng)一組織開展1-2次教育執(zhí)法檢查。

　　2.完善規(guī)范性文件管理制度。以貫徹實施《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》為抓手，針對規(guī)范性文件立項、審查、備案等重要環(huán)節(jié)，嚴把法律審核關，努力提高行政規(guī)范性文件制定和備案工作的質(zhì)量和水平。開展1-2件規(guī)范性文件試評估工作。

　　3.提高機關學法活動實效。推進 “法律進機關”活動，組織局機關工作人員教育法律法規(guī)知識的學習培訓工作，將教育法律法規(guī)知識的學習培訓作為機關讀書活動和建設學習型機關的重要方面，重點學習和宣傳的《行政許可法》、《教師法》、《教育督導條例》等法律法規(guī)，不斷提高學習的實效性，增強依法辦事能力。

　　二、加強以章程為核心的現(xiàn)代學校制度建設

　　4.完善學校章程制度建設。開展現(xiàn)有規(guī)章制度的清理修訂工作，規(guī)范學校辦學行為，促進學校依法辦學、規(guī)范辦學，進一步規(guī)范學校管理，打造“陽光校園”，提高社會對教育工作的滿意度。確定2—3所市直學校開展章程修訂審定工作試點。

　　5.推進依法治校示范校創(chuàng)建工作。貫徹落實教育部頒布的《全面推進依法治校實施綱要》，召開依法治校示范校創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會，充分發(fā)揮依法治校示范校的典型示范作用。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，確認第四批市級依法治校示范校20所左右。

　　6.探索現(xiàn)代學校制度建設途徑。探索建立現(xiàn)代學校制度，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，把建立中小學校務委員會、職業(yè)學校理事會作為建立現(xiàn)代學校制度的重要抓手，理順和完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，暢通師生、家長和社會參與校務管理的渠道，形成學校決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相分離、相制衡的機制，依法落實辦學自主權。舉辦依法治校校長培訓班，提高校長依法決策、依法辦學能力和水平。

　　三、加強以項目為抓手的法制教育制度建設

　　7.精心安排法制教育項目。按“六五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)造性地開展中小學法制教育活動課程建設、法制教育基地建設、師資隊伍建設，落實法制教育課堂教育主渠道以及學科教學滲透工作，進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育格局，為學生健康成長奠基。發(fā)行、使用《中小學道路交通安全教育讀本》，深入開展青少年法制教育月和學法小童星、知法守法好少年、優(yōu)秀法制教育活動項目評比表彰。

　　8.推進校園法治文化建設。創(chuàng)新普法形式和手段，開展校園法治文化建設年活動，廣泛組織開展青少年普法志愿者、普法社團活動，通過法制詩歌、漫畫、小品等文藝創(chuàng)作、表演等形式，營造校園法治文化氛圍。以“唱響法治、暢想明天”為主題，組織開展“法制歌曲唱響校園”活動。

　　9.開展“六五”普法中期評估。積極開展“法律進學校”活動，將法制教育納入學校干部培訓、教師繼續(xù)教育和新教師崗前培訓的重要內(nèi)容，通過舉辦培訓班和自學等多種形式，推進普法教育活動的深入開展。做好教育系統(tǒng)“六五”普法中期評估工作，組織開展一次教育系統(tǒng)“六五”普法考試。

　　四、加強以開放為特點的科學決策制度建設

　　10.重視決策咨詢。召開第一屆南通市教育決策咨詢委員會成立大會，完善教育決策的程序與機制，推動教育政策尤其是重大教育政策的決策科學化、民主化，推動教育發(fā)展模式、管理方式、服務領域等方面的改革創(chuàng)新。對中長期教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃實施情況和主要成效進行分析評價，提出下一階段政策建議。

　　11.做好政策解讀。切實加強各項教育政策的解讀與說明工作，幫助學校師生、家長和社會準確理解入學、招生、考試、收費等政策。按照教育政策和解讀稿同步起草、同步審簽、同步發(fā)布的“三同步”要求，對教育政策文件進行解讀，提高社會各界對教育政策的接受度。

　　12.開展重點調(diào)研。圍繞教育熱點難點問題，積極組織開展實地調(diào)研和統(tǒng)計分析，開展重大教育政策調(diào)研與實施情況評估，總結(jié)推廣教育改革創(chuàng)新經(jīng)驗。重點圍繞教育現(xiàn)代化提升工程、構(gòu)建“學有優(yōu)教”體系、城鎮(zhèn)化背景下的教育發(fā)展策略等問題組織開展調(diào)研工作，形成有質(zhì)量的調(diào)研報告，為領導決策提供科學依據(jù)。

　　五、加強以滿意為目標的行政服務制度建設

　　13.加強服務平臺建設。深化“三集中、三到位”，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務方式，加強行權運行、在線咨詢、“教信通”、公益助學、校企對接等“五合一”教育行政服務平臺建設。鞏固提升“四零”服務品牌，打造優(yōu)質(zhì)高效便民服務窗口。整合“教育為民服務中心”和“南通教育網(wǎng)”咨詢投訴功能，進一步豐富“教信通”內(nèi)容和功能。組織開展“讓社會了解教育、讓教育服務社會”系列公益活動。

　　14.規(guī)范行政權力運行。推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行、調(diào)整行權網(wǎng)內(nèi)辦件事項人員信息、辦件時限，完成提速增效要求，確保行政服務事項按時辦結(jié)率100%、服務對象滿意率100%。

　　15.加強教育法律服務。充分發(fā)揮政策法規(guī)處作為局法律顧問和參謀的積極作用，為局領導行政決策提供法律服務，為廣大學校和師生提供法律咨詢服務和權利救濟，指導解決有關涉教、涉校法律糾紛。

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