我國將建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度(3)

　　2013年，全國五項社會保險(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)合)基金收入合計3.83萬億元，支出合計3.09萬億元，分別比2008年增長1.66倍和1.99倍，社會保險基金支出增長率超過基金收入增長率。其中：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入2.25萬億元，支出1.85萬億元，累計結(jié)存2.83萬億元;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入2052億元，支出1348億元，累計結(jié)存3006億元;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金收入8248億元，支出6801億元，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存5794億元，職工個人賬戶累計結(jié)存3323億元;新農(nóng)合基金收入2973億元，支出2909億元;失業(yè)保險基金收入1289億元，支出532億元，累計結(jié)存3686億元;工傷保險基金收入615億元，支出482億元，累計結(jié)存996億元;生育保險基金收入368億元，支出283億元，累計結(jié)存515億元。全國各項社會保險當期收入均大于支出。

　　近五年社會保險基金收支情況

　　計算單位：億元

　　除以上社會保險基金之外，我國于2000年開始創(chuàng)建全國社會保障基金，這是為應對未來老齡化高峰的挑戰(zhàn)而建立的國家戰(zhàn)略儲備基金。2013年末，全國社會保障基金總額1.19萬億元�；�金自成立以來的年平均投資收益率在8%以上，遠超過通貨膨脹率，實現(xiàn)保值增值，基金實力不斷增強。

　　(四)保障水平不斷提高，人民群眾分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果

　　2013年，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平已提高到1856元。今年，我國連續(xù)第10年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，預計人均養(yǎng)老金水平將超過2000元。此外，全國有1.41億人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金水平為82元。

　　在醫(yī)療保險方面，職工住院醫(yī)療保險費用報銷比例在80%以上，城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療保險費用報銷比例在60%-70%。此外，通過職工補充醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險，參保人的住院醫(yī)療費用還可以得到更多的補償。

　　2013年，全國共為417萬失業(yè)人員支付了失業(yè)保險待遇，人均月失業(yè)保險金767元;共有195萬人享受了工傷保險待遇，依據(jù)社會保險法和修訂后的工傷保險條例，工亡、工傷傷殘和工傷醫(yī)療待遇水平均有大幅度提高;此外，共有522萬人享受了生育保險待遇，女職工生育期間的收入和生育醫(yī)療費得到較好保障，促進了就業(yè)性別平等。

　　(五)社保管理服務體系逐步規(guī)范(標準)化、專業(yè)化、信息化

　　經(jīng)過長期的社保管理服務體系建設(shè)，目前已經(jīng)形成比較健全的社保管理服務規(guī)范，并陸續(xù)頒布一些有關(guān)社會保險的國家標準。

　　2013年末，全國縣以上各類社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共有8363 個，編制總?cè)藬?shù)15.98萬人。社保經(jīng)辦服務已向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村延伸，基層服務平臺有30多萬人從事社保等綜合性公共服務。全國已經(jīng)發(fā)放社會保障卡5.4億張，今年底將增加到6.5億張。計劃到2015年末發(fā)卡達到8億張，2017年底達到10億張。

　　三、 社會保障體系建設(shè)面臨的主要問題

　　我國社會保障體系建設(shè)成就舉世矚目，但畢竟建立時間較短，還存在不少矛盾和問題，特別是面對新形勢、新要求，深化改革和加快發(fā)展的任務依然繁重。

　　從外部環(huán)境看，影響我國社會保障體系建設(shè)的重大因素主要是：第一，近年來我國經(jīng)濟正在從過去高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，2013年已經(jīng)降至7.7%。預計今后十年我國GDP增速可能維持在7%-8%左右。在此之后的未來一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟增速還可能進一步降低，從而對社會保險基金收入帶來一定的影響。第二，目前我國城鎮(zhèn)化加速，人口老齡化趨勢加劇，老年人口撫養(yǎng)比急劇增高，社會保障基金收支平衡壓力增大。同時，在人口流動過程中，解決社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的任務更加繁重。第三，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、就業(yè)形式多樣化、勞動關(guān)系復雜化，加上多種歷史遺留問題浮出水面，引發(fā)各種社會矛盾和沖突;同時，隨著社會發(fā)展，人民群眾對于公平享有社會保障的訴求日益強烈，完善社會保障體系的任務更加迫切。

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