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商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法(試行)(3)

學(xué)人智庫 時間:2018-02-09 我要投稿
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  第三十二條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本外幣合計和重要幣種分別進行流動性風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測和控制。

  第三十三條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)審慎評估信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險和聲譽風(fēng)險等其他類別風(fēng)險對流動性風(fēng)險的影響。

  第四節(jié)管理信息系統(tǒng)

  第三十四條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立完備的管理信息系統(tǒng),準(zhǔn)確、及時、全面計量、監(jiān)測和報告流動性風(fēng)險狀況。

  管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)至少實現(xiàn)以下功能:

  (一)每日計算各個設(shè)定時間段的現(xiàn)金流入、流出及缺口。

  (二)及時計算流動性風(fēng)險監(jiān)管和監(jiān)測指標(biāo),并在必要時加大監(jiān)測頻率。

  (三)支持流動性風(fēng)險限額的監(jiān)測和控制。

  (四)支持對大額資金流動的實時監(jiān)控。

  (五)支持對優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)及其他無變現(xiàn)障礙資產(chǎn)種類、數(shù)量、幣種、所處地域和機構(gòu)、托管賬戶等信息的監(jiān)測。

  (六)支持對融資抵(質(zhì))押品種類、數(shù)量、幣種、所處地域和機構(gòu)、托管賬戶等信息的監(jiān)測。

  (七)支持在不同假設(shè)情景下實施壓力測試。

  第三十五條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的流動性風(fēng)險報告制度,明確各項流動性風(fēng)險報告的內(nèi)容、形式、頻率和報送范圍,確保董事會、高級管理層和其他管理人員及時了解流動性風(fēng)險水平及其管理狀況。

  第三章流動性風(fēng)險監(jiān)管

  第一節(jié)流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)

  第三十六條

  流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)包括流動性覆蓋率和流動性比例。

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)持續(xù)達到本辦法規(guī)定的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十七條

  流動性覆蓋率旨在確保商業(yè)銀行具有充足的合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn),能夠在銀監(jiān)會規(guī)定的流動性壓力情景下,通過變現(xiàn)這些資產(chǎn)滿足未來至少30天的流動性需求。

  合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)是指滿足本辦法附件2相關(guān)條件的現(xiàn)金類資產(chǎn),以及能夠在無損失或極小損失的情況下在金融市場快速變現(xiàn)的各類資產(chǎn)。

  未來30天現(xiàn)金凈流出量是指在本辦法附件2相關(guān)壓力情景下,未來30天的預(yù)期現(xiàn)金流出總量與預(yù)期現(xiàn)金流入總量的差額。

  商業(yè)銀行的流動性覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于100%。除本辦法第五十五條第三款規(guī)定的情形外,商業(yè)銀行的流動性覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十八條

  商業(yè)銀行的流動性比例應(yīng)當(dāng)不低于25%。

  第三十九條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在法人和集團層面,分別計算未并表和并表的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo),并表范圍按照銀監(jiān)會關(guān)于商業(yè)銀行資本監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  在計算并表流動性覆蓋率時,若集團內(nèi)部存在跨境或跨機構(gòu)的流動性轉(zhuǎn)移限制,相關(guān)附屬機構(gòu)滿足自身流動性覆蓋率最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之外的合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn),不能計入集團的合格優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)。

  第二節(jié)流動性風(fēng)險監(jiān)測

  第四十條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)從商業(yè)銀行資產(chǎn)負債期限錯配情況、融資來源的多元化和穩(wěn)定程度、無變現(xiàn)障礙資產(chǎn)、重要幣種流動性風(fēng)險狀況以及市場流動性等方面,定期對商業(yè)銀行和銀行體系的流動性風(fēng)險進行分析和監(jiān)測。

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)充分考慮單一的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)或監(jiān)測工具在反映商業(yè)銀行流動性風(fēng)險方面的局限性,綜合運用多種方法和工具對流動性風(fēng)險進行分析和監(jiān)測。

  第四十一條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測商業(yè)銀行的所有表內(nèi)外項目在不同時間段的合同期限錯配情況,并分析其對流動性風(fēng)險的影響。合同期限錯配情況的分析和監(jiān)測可以涵蓋隔夜、7天、14天、1個月、2個月、3個月、6個月、9個月、1年、2年、3年、5年和5年以上等多個時間段。相關(guān)參考指標(biāo)包括但不限于各個時間段的流動性缺口和流動性缺口率。

  第四十二條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測商業(yè)銀行融資來源的多元化和穩(wěn)定程度,并分析其對流動性風(fēng)險的影響。銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)按照重要性原則,分析商業(yè)銀行的表內(nèi)外負債在融資工具、交易對手和幣種等方面的集中度。對負債集中度的分析應(yīng)當(dāng)涵蓋多個時間段。相關(guān)參考指標(biāo)包括但不限于核心負債比例、同業(yè)市場負債比例、最大十戶存款比例和最大十家同業(yè)融入比例。

  第四十三條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測商業(yè)銀行無變現(xiàn)障礙資產(chǎn)的種類、金額和所在地。相關(guān)參考指標(biāo)包括但不限于超額備付金率、本辦法第三十條所規(guī)定的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)以及向中央銀行或市場融資時可以用作抵(質(zhì))押品的其他資產(chǎn)。

  第四十四條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行的外匯業(yè)務(wù)規(guī)模、貨幣錯配情況和市場影響力等因素決定是否對其重要幣種的流動性風(fēng)險進行單獨監(jiān)測。相關(guān)參考指標(biāo)包括但不限于重要幣種的流動性覆蓋率。

  第四十五條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)密切跟蹤研究宏觀經(jīng)濟形勢和金融市場變化對銀行體系流動性的影響,分析、監(jiān)測金融市場的整體流動性狀況。銀監(jiān)會發(fā)現(xiàn)市場流動性緊張、融資成本提高、優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)變現(xiàn)能力下降或喪失、流動性轉(zhuǎn)移受限等情況時,應(yīng)當(dāng)及時分析其對商業(yè)銀行融資能力的影響。

  銀監(jiān)會用于分析、監(jiān)測市場流動性的相關(guān)參考指標(biāo)包括但不限于銀行間市場相關(guān)利率及成交量、國庫定期存款招標(biāo)利率、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率及證券市場相關(guān)指數(shù)。

  第四十六條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測商業(yè)銀行存貸比的變動情況,當(dāng)商業(yè)銀行出現(xiàn)存貸比指標(biāo)波動較大、快速或持續(xù)單向變化等情況時,應(yīng)當(dāng)及時了解原因并分析其反映出的商業(yè)銀行風(fēng)險變化,必要時進行風(fēng)險提示或要求商業(yè)銀行采取相關(guān)措施。

  第四十七條

  除本辦法列出的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)和監(jiān)測參考指標(biāo)外,銀監(jiān)會還可以根據(jù)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、管理模式和流動性風(fēng)險特點,參考其內(nèi)部流動性風(fēng)險管理指標(biāo)或運用其他流動性風(fēng)險監(jiān)測工具,實施流動性風(fēng)險分析和監(jiān)測。

  第三節(jié)流動性風(fēng)險監(jiān)管方法和手段

  第四十八條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)通過非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查以及與商業(yè)銀行的董事、高級管理人員進行監(jiān)督管理談話等方式,運用流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)和監(jiān)測工具,在法人和集團層面對商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險水平及其管理狀況實施監(jiān)督管理,并盡早采取措施應(yīng)對潛在流動性風(fēng)險。

  第四十九條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向銀監(jiān)會報送與流動性風(fēng)險有關(guān)的財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和其他報告。委托社會中介機構(gòu)對其流動性風(fēng)險水平及流動性風(fēng)險管理體系進行審計的,還應(yīng)當(dāng)報送相關(guān)的外部審計報告。流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按月報送。

  銀監(jiān)會可以根據(jù)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、管理模式和流動性風(fēng)險特點,確定商業(yè)銀行報送流動性風(fēng)險報表和報告的內(nèi)容和頻率。

  第五十條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)于每年4月底前向銀監(jiān)會報送上一年度的流動性風(fēng)險管理報告,包括流動性風(fēng)險偏好、流動性風(fēng)險管理策略、主要政策和程序、內(nèi)部風(fēng)險管理指標(biāo)和限額、應(yīng)急計劃及其測試情況等主要內(nèi)容。

  商業(yè)銀行對流動性風(fēng)險偏好、流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序進行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向銀監(jiān)會書面報告調(diào)整情況。

  第五十一條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向銀監(jiān)會定期報送流動性風(fēng)險壓力測試報告,包括壓力測試的情景、方法、過程和結(jié)果。商業(yè)銀行根據(jù)壓力測試結(jié)果對流動性風(fēng)險偏好、流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序進行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時向銀監(jiān)會報告相關(guān)情況。

  第五十二條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時向銀監(jiān)會報告下列可能對其流動性風(fēng)險水平或管理狀況產(chǎn)生不利影響的重大事項和擬采取的應(yīng)對措施:

  (一)本機構(gòu)信用評級大幅下調(diào)。

  (二)本機構(gòu)大規(guī)模出售資產(chǎn)以補充流動性。

  (三)本機構(gòu)重要融資渠道即將受限或失效。

  (四)本機構(gòu)發(fā)生擠兌事件。

  (五)母公司或集團內(nèi)其他機構(gòu)的經(jīng)營狀況、流動性狀況和信用評級等發(fā)生重大不利變化。

  (六)市場流動性狀況發(fā)生重大不利變化。

  (七)跨境或跨機構(gòu)的流動性轉(zhuǎn)移政策出現(xiàn)不利于流動性風(fēng)險管理的重大調(diào)整。

  (八)母公司、集團經(jīng)營活動所在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟狀況發(fā)生重大不利變化。

  (九)其他可能對其流動性風(fēng)險水平或管理狀況產(chǎn)生不利影響的重大事件。

  商業(yè)銀行出現(xiàn)存貸比指標(biāo)波動較大、快速或持續(xù)單向變化的,應(yīng)當(dāng)分析原因及其反映出的風(fēng)險變化情況,并及時向銀監(jiān)會報告。

  外商獨資銀行、中外合資銀行境內(nèi)本外幣資產(chǎn)低于境內(nèi)本外幣負債、集團內(nèi)跨境資金凈流出比例超過25%,以及外國銀行分行跨境資金凈流出比例超過50%的,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會報告。

  第五十三條

  銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險水平及其管理狀況的評估結(jié)果,確定流動性風(fēng)險現(xiàn)場檢查的內(nèi)容、范圍和頻率。

  第五十四條

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期披露流動性風(fēng)險水平及其管理狀況的相關(guān)信息,包括但不限于:

  (一)流動性風(fēng)險管理治理結(jié)構(gòu),包括但不限于董事會及其專門委員會、高級管理層及相關(guān)部門的職責(zé)和作用。

  (二)流動性風(fēng)險管理策略和政策。

  (三)識別、計量、監(jiān)測、控制流動性風(fēng)險的主要方法。

  (四)主要流動性風(fēng)險管理指標(biāo)及簡要分析。

  (五)影響流動性風(fēng)險的主要因素。

  (六)壓力測試情況。

  第五十五條

  對于未遵守流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)要求其限期整改,并視情形按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十七條、第四十六條規(guī)定采取監(jiān)管措施或者實施行政處罰。本條第三款規(guī)定的情形除外。

  如果商業(yè)銀行流動性覆蓋率已經(jīng)或即將降至最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以下,應(yīng)當(dāng)立即向銀監(jiān)會報告。

  當(dāng)商業(yè)銀行在壓力狀況下流動性覆蓋率低于最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時,銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)前和未來國內(nèi)外經(jīng)濟金融狀況,分析影響單家銀行和金融市場整體流動性的因素,根據(jù)商業(yè)銀行流動性覆蓋率降至最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以下的原因、嚴(yán)重程度、持續(xù)時間和頻率等采取相應(yīng)措施。

  第五十六條

  對于流動性風(fēng)險管理存在缺陷的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。對于逾期未整改或者流動性風(fēng)險管理存在嚴(yán)重缺陷的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會有權(quán)采取下列措施: