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退休年齡延遲時(shí)間表確定(2)
四、 延長(zhǎng)“雙刃劍”記者了解到,人保部通常采取的新政策制定辦法是參考社會(huì)輿論,隨后交換意見(jiàn),再進(jìn)行討論。此次,推遲退休年齡一事,是首次以建議的形式對(duì)外公布。中國(guó)在長(zhǎng)期享受“人口紅利”之后,許多人預(yù)期這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉即將于2013年前后,隨著“人口撫養(yǎng)比”的停止下降而消失。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所研究員蔡昉指出,人口老齡化并非只是不同年齡組之間比例關(guān)系變化的反映,還是人口預(yù)期壽命提高的結(jié)果。
按照蔡昉的理論,把身體健康的因素與人力資本積累(包括教育、培訓(xùn)和干中學(xué))因素結(jié)合起來(lái)考慮,有效工作年齡理應(yīng)伴隨預(yù)期壽命的提高而延長(zhǎng)。做到這一點(diǎn),就意味著可以通過(guò)把實(shí)際退休年齡向后延,從而擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模,降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)。值得注意的是,法定退休年齡與實(shí)際退休年齡是不一樣的,實(shí)際退休年齡可能因勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況而產(chǎn)生巨大偏離。
在調(diào)研之后,蔡昉發(fā)現(xiàn),“真正能夠改變?nèi)丝诠ぷ鲿r(shí)間從而對(duì)老年人供養(yǎng)能力產(chǎn)生影響的,是實(shí)際退休年齡。把實(shí)際退休年齡從50歲延長(zhǎng)到60歲,可以大幅度降低老年人口撫養(yǎng)比,即把每百名勞動(dòng)年齡人口需要供養(yǎng)的老年人口,從2050年的109人降到58人。”這一數(shù)字的對(duì)比是驚人的,雖然表面上看,延長(zhǎng)退休人口年齡是切實(shí)可用的辦法,但是,在中國(guó)的應(yīng)用并不切實(shí)際。
“即便自己50多歲的時(shí)候仍然可以工作,但是也沒(méi)有什么企業(yè)愿意使用50歲的人!币晃黄髽I(yè)員工接受采訪時(shí),向記者表示,“退休年齡不夠,又找不到工作,這中間幾年就意味著沒(méi)有收入。”
蔡昉同樣也指出,如果單純改變法定退休年齡而勞動(dòng)力市場(chǎng)卻無(wú)法充分吸納這些人口,則意味著剝奪了他們?cè)诰蜆I(yè)與退休之間的選擇,使他們陷入窘境。很多發(fā)達(dá)國(guó)家把提高法定退休年齡作為應(yīng)對(duì)老齡化及養(yǎng)老基金不足的手段。但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)的情況截然不同,使得這個(gè)做法不應(yīng)成為近期的選擇。
此外,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的人均受教育年數(shù),60歲人口只有6年,比24歲人口(10年)低了40%。這意味著年齡偏大的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上比較弱勢(shì)。“所以,我主張加強(qiáng)教育和培訓(xùn),創(chuàng)造未來(lái)提高退休年齡的條件。同時(shí),也不排除針對(duì)某些高職稱(chēng)的科技人員和教師實(shí)施自愿基礎(chǔ)上的彈性退休制度!彼f(shuō)。
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