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海關總署第209號令
《中華人民共和國海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法(試行)》已于2013年6月8日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2013年8月1日起施行。
署 長
2013年6月27日
中華人民共和國海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關對橫琴新區(qū)(以下簡稱橫琴)的管理，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 海關對經橫琴進出境、進出橫琴的運輸工具、貨物、物品以及橫琴內海關注冊登記企業(yè)、場所等進行監(jiān)管和檢查適用本辦法。
第三條 橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理;橫琴與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)(以下稱區(qū)外)之間的通道設定為“二線”管理。海關按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實行分線管理。
第四條 橫琴應當設立符合海關監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設施和海關信息化管理平臺;“一線”、“二線”海關監(jiān)管區(qū)和橫琴內海關監(jiān)管場所應當設立符合海關監(jiān)管要求的設施、設備、場地等。經海關總署驗收合格后，橫琴方可開展相關業(yè)務。
第五條 在橫琴內從事進出口業(yè)務，享受保稅、減免稅、入區(qū)退稅政策以及與之相關的倉儲物流和從事報關業(yè)務的企業(yè)和單位(以下簡稱企業(yè))，應當向海關辦理注冊登記手續(xù)。
企業(yè)應當依法設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表等，并接受海關稽查。
企業(yè)應當建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統，與海關實行電子計算機聯網和進行電子數據交換。
第六條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，海關對進出橫琴以及在橫琴內存儲的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物以及從區(qū)外進入橫琴并享受入區(qū)退稅政策的貨物(以下簡稱退稅貨物)實行電子賬冊管理。
第七條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進境的貨物、物品不得從“一線”進入橫琴， 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二線”以報關方式進入橫琴。
橫琴內企業(yè)不得開展列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務。
第二章 對橫琴與境外之間進出貨物的監(jiān)管
第八條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，海關對橫琴與境外之間進出的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物及退稅貨物實行備案管理，對橫琴與境外之間進出的其他貨物按照進出口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)。
第九條 除下列貨物外，海關對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行保稅或者免稅管理：
(一)生活消費類、商業(yè)性房地產開發(fā)項目等進口貨物;
(二)法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物;
(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。
第十條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進入橫琴的實行備案管理的貨物，不實行進口配額、許可證件管理。
從橫琴運往境外的貨物，實行出口配額、許可證件管理。
第三章 對橫琴與區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管
第十一條 橫琴內保稅、減免稅、退稅貨物銷往區(qū)外，應當按照進口貨物有關規(guī)定辦理報關手續(xù);從區(qū)外銷往橫琴的退稅貨物，應當按照出口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)。上述貨物應當經海關指定的申報通道進出橫琴;辦理相關海關手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報，但不得跨月、跨年申報。
其他貨物經由海關指定的無申報通道進出橫琴，海關可以實行查驗。
橫琴內未辦結海關手續(xù)的海關監(jiān)管貨物需要轉入區(qū)外其他監(jiān)管場所的，一律按照轉關運輸的規(guī)定辦理海關申報手續(xù)。
第十二條 區(qū)外與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口，海關按規(guī)定實行退稅，但下列貨物除外：
(一)生活消費類、商業(yè)性房地產開發(fā)項目等采購的區(qū)外貨物;
(二)法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物;
(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。
入區(qū)退稅貨物應當存放在經海關認可的地點。
第十三條 對設在橫琴的企業(yè)生產、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，海關按照貨物實際報驗狀態(tài)照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
對設在橫琴的企業(yè)生產、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以申請選擇按料件或者按實際報驗狀態(tài)繳納進口關稅。企業(yè)沒有提出選擇性征收關稅申請的，海關按照貨物實際報驗狀態(tài)照章征收進口關稅。企業(yè)申請按料件繳納關稅的，按照以下規(guī)定辦理：
(一)企業(yè)應當在手冊備案時向海關提出申請;在海關征稅前，企業(yè)可以變更申請;
(二)海關以貨物對應的保稅料件征收關稅;
(三)對應料件如涉及優(yōu)惠貿易原產地管理的，企業(yè)應當在該料件備案時主動向海關申明并提交有關單證，否則在內銷征稅時不得適用相應的優(yōu)惠稅率;對應料件如涉及反傾銷、反補貼等貿易救濟措施，海關按照有關貿易救濟措施執(zhí)行。
第十四條 經橫琴運往區(qū)外的優(yōu)惠貿易政策項下貨物，符合海關相關原產地管理規(guī)定的，可以申請享受優(yōu)惠稅率。
第十五條 從橫琴運往區(qū)外辦理報關手續(xù)的貨物，實行進口配額、許可證件管理。其中對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環(huán)節(jié)已驗核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗核配額、許可證件。
從區(qū)外運往橫琴辦理報關手續(xù)的貨物，不實行出口配額、許可證件管理。
第四章 對橫琴內貨物的監(jiān)管
第十六條 橫琴內使用電子賬冊管理的貨物在橫琴內不同企業(yè)間流轉的，雙方企業(yè)應當及時向海關報送相關電子數據信息。
第十七條 橫琴內企業(yè)不實行加工貿易銀行保證金臺賬制度，海關對橫琴內加工貿易貨物不實行單耗標準管理。
辦理相關海關手續(xù)后，橫琴內企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開展加工貿易深加工結轉和外發(fā)加工業(yè)務。
對從事國際服務外包業(yè)務的企業(yè)，其進出口貨物按照有關規(guī)定辦理。
第十八條 在橫琴內銷售保稅貨物，存在以下情形的，應當事先辦理相關海關手續(xù)，并按照本辦法第十三條規(guī)定繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅：
(一)銷售給個人;
(二)銷售給區(qū)內企業(yè)，不再用于生產的;
(三)其他需要征稅的情形。
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