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全國已有超12個省份下調社保費率
“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當降低社會保險費率。記者梳理發(fā)現，目前，已有超過12個省市陸續(xù)出臺降低社保費率措施。以下是相關的焦點解讀。
焦點1：哪些費率在下調?
目前，我國俗稱的職工社�！拔咫U”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。記者梳理發(fā)現，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”。
南開大學社會建設與管理研究院院長關信平說，上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農民工都在務工地繳納養(yǎng)老保險等社保，養(yǎng)老保險基金轉移回保險待遇支付地時，只能轉移個人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結余，因此具備下調空間。而不少勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費比例空間不大。
焦點2：待遇是否會降低?
上海市相關負責人在解釋當地三項社保費率調整政策時明確表示，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費率下調，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關保障待遇水平還將根據國家部署和當地經濟社會發(fā)展情況，適當提高。
據業(yè)內人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。
焦點3：費率還要怎么降?
一些地方社保部門工作人員介紹，由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險基金常年收不抵支，因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大，需要全國統(tǒng)籌協調推進。
“十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
一些受訪專家表示，生育保險與醫(yī)療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，同時也將為醫(yī)保費率下調創(chuàng)造空間。當前生育保險覆蓋面并不高，且各地生育保險基金普遍還有結余。生育保險與醫(yī)療保險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結余調節(jié)用于醫(yī)療保險支出，而且兩項保險合并也能降低運營管理成本。
關信平表示，養(yǎng)老金實現全國統(tǒng)籌意味著廣東等基金結余較多地區(qū)的基金，將調節(jié)到結余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預計養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后需設置一個過渡期，讓各地根據實際情況設置不同費率，再逐步縮小差異到全國統(tǒng)一，“這樣才能最大程度得到各方支持、達成共識”。
超12個省份下調社保費率 集中在工傷失業(yè)生育險
據業(yè)內人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。
記者采訪發(fā)現，當前失業(yè)、工傷、生育保險待遇發(fā)放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關，而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現有社保待遇發(fā)放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調整影響。
社保名義費率被指“虛高” 實繳基數不足工資7成
上海、甘肅、山東、湖北等地近日陸續(xù)出臺政策，通過“五險一金”的緩繳、降低費率來緩解企業(yè)壓力。但值得注意的是，影響社保繳費數額的另一個因素——繳費基數，已經多年低于實際工資水平，并造成了社保名義費率的“虛高”。專家建議應增強制度吸引力，夯實繳費基數。
據了解，社會保險繳費數額由繳費基數(以下簡稱“費基”)和繳費費率決定。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關法規(guī)，繳費基數按照職工上一年度1月至12月的所有工資性收入所得的月平均額來確定，其上下限分別為上一年社會平均工資的60%至300%。繳費基數一般每年確定一次。先由用人單位根據所在地區(qū)社會保險經辦機構的通知，申報本單位職工新一年度的社會保險繳費基數，此后，社保機構將對費基進行集合審查。
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