行政法律關(guān)系

行政法律關(guān)系，是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(權(quán)利活動和非權(quán)利活動)而形成或產(chǎn)生(引發(fā))的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當事人。

行政法律關(guān)系的客體指行政法律關(guān)系中當事人權(quán)利，義務(wù)所指向的對象。

這種關(guān)系既應(yīng)包括在行政活動過程中所形成的行政主體與行政相對人之間的行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)包括因行政活動產(chǎn)生或引發(fā)的救濟或監(jiān)督關(guān)系。

簡介

概念理解

行政法律關(guān)系概念可以從如下方面解釋和理解：

1.行政法律關(guān)系是受法律調(diào)整或約束的一種社會關(guān)系。

2.行政法律關(guān)系是因行政活動產(chǎn)生或引發(fā)的各種社會關(guān)系。

3.行政法律關(guān)系是一種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

比較

行政法律關(guān)系不同于行政關(guān)系。行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。行政關(guān)系構(gòu)成了行政法的調(diào)整對象，主要包括四類：第一類是行政管理關(guān)系;第二類是行政法制監(jiān)督關(guān)系;第三類是行政救濟關(guān)系;第四類是內(nèi)部行政關(guān)系。

行政關(guān)系是行政法調(diào)整的對象，而行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整的結(jié)果。行政法并不對所有行政關(guān)系作出規(guī)定或調(diào)整，只調(diào)整其主要部分。因此，行政法律關(guān)系范圍比行政關(guān)系小，但內(nèi)容層次較高。

特征

1、主體的恒定性與不可轉(zhuǎn)化性。即關(guān)系中必有一方主體是行政主體，不以行政主體為一方當事人的法律關(guān)系不是行政法律關(guān)系，而且在我國，原告只能是行政相對人，被告則只能是行政主體，他們之間不能互為原被告(與民訴不同之處)

2、主體資格的受限制性。在我國，只有行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織才能成為行政主體。

3、主體地位“平等下的不平等性”。

(1)、主體雙方各自權(quán)利義務(wù)性質(zhì)不完全相同。

(2)、主體雙方權(quán)利義務(wù)的數(shù)量不能相等，且一方所具有的權(quán)利義務(wù)是另一方所不具有的。

特征： 1、行政主體是組織，而不是個人

2、行政主體是依法擁有行政職權(quán)的組織，是行政權(quán)的歸屬者。

3、行政主體有權(quán)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)代表國家并獨立行使職權(quán)

4、行政主體能以自己的名義單獨參加訴訟

分類

(一)、權(quán)力關(guān)系與非權(quán)力關(guān)系。所謂權(quán)力關(guān)系，是行政主體對行政相對人憑借權(quán)力手段而施行行政活動;所謂非權(quán)力關(guān)系，是行政主體對行政相對人使用非權(quán)力手段而實施行政活動。在德日等國，又把權(quán)力關(guān)系分為一般權(quán)力關(guān)系和特別權(quán)力關(guān)系。

(二)、對內(nèi)行政法律關(guān)系和對外行政法律關(guān)系。這是根據(jù)行政權(quán)力的作用范圍不同而劃分的。

(三)、行政實體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系。一般來講，行政法律關(guān)系是行政實體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系的綜合體。

(四)、原生行政法律關(guān)系與派生行政法律關(guān)系。派生行政法律關(guān)系一般來講就是指行政復(fù)議關(guān)系與行政訴訟關(guān)系。

(五)、單一行政法律關(guān)系和多重行政法律關(guān)系。

多重行政法律關(guān)系包括主體多重、內(nèi)容多重、主體與內(nèi)容的多重交叉。在此舉一案例：公民甲(侵害人)實施了毆打公民乙(被侵害人)的治安違法行為，公民乙請求公安機關(guān)處理，公安機關(guān)對公民甲做出治安行政處罰，由此就形成了主體與內(nèi)容交叉復(fù)合的行政法律關(guān)系。其中，主體一方為公安機關(guān)，主體另一方是侵害人甲賀被侵害人乙(主體多重)。公安機關(guān)同時行成的法律關(guān)系有兩種，一是與公民甲形成的處罰與被處罰的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二是與公民乙形成的保護與被保護的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

組成

要素

(一)、行政法律關(guān)系主體

(二)、行政法律關(guān)系內(nèi)容

(三)、行政法律關(guān)系客體 即聯(lián)系主體雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的媒介，通常表現(xiàn)為一定的標的和利益載體，包括水、土地、房屋等物。

變化

主要是產(chǎn)生、變更、消滅三種變化，就不在贅述。

組成特征

(一)、行政法律關(guān)系當事人一方必須是國家行政機關(guān)或國家機關(guān)授權(quán)的組織

(二)、行政主體始終處于主導(dǎo)地位

(三)、當事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等

(四)、行政法律關(guān)系具有強制性

(五)、行政法律關(guān)系的程序性

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