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關于行政事業(yè)單位下一步內部控制工作計劃
針對內部控制建立和實施的實際情況，單位應當積極開展內部控制自我評價工作。下面是小編為大家推薦的關于行政事業(yè)單位下一步內部控制工作計劃，希望能夠幫助到你，歡迎大家的閱讀參考。
2017年關于行政事業(yè)單位下一步內部控制工作計劃
內部控制是保障組織權力規(guī)范有序、科學高效運行的有效手段，也是組織目標實現(xiàn)的長效保障機制。為貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》，推動我區(qū)行政事業(yè)單位內部控制建設，我局于今年8月-11月組織開展本區(qū)行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作。
一、開展宣傳部署，加強組織實施
根據上級的要求，我局及時研究工作部署，向全區(qū)行政事業(yè)單位印發(fā)江高新財會〔2016〕30號《轉發(fā)關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知》，要求各街道和單位于8月17日前啟動內部控制基礎性評價工作。截至11月底，共69個行政事業(yè)單位提交了內部控制基礎性評價指標評分表和內部控制基礎性評價工作總結報告。在評價分析各單位上報的工作總結和自評分的基礎上，我局抽查核實了2個區(qū)直單位、5個街道事業(yè)單位的情況 ，對個別單位評分不實的指標，要求整改并完善相關制度。
二、單位內部控制建設情況
自2013年財政部《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》實施以來，我局舉辦培訓、組織開展知識競賽，積極引導行政事業(yè)單位積極推進內部控制建設，規(guī)范單位內部經濟和業(yè)務活動。從本次自評和抽查的`情況來看，各單位權力運行的制約機制建設、不相容崗位與職責分離控制落實情況較好，業(yè)務層面制約制度、工作流程基本建立并執(zhí)行落實到位。根據《行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價指標評分表》的評價指標和評價要點，我區(qū)各單位自評分均值89.9分。
鑒于《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》實施時間還不是很長，以及部門單位領導和財務人員崗位調整等各方面的原因，各單位在內部控建設中還存在一些問題，如對內部控制的理解不夠透徹，內部控制制度建設還需完善，內部控制信息化建設程度不高，以及部分單位沒有開展內部控制風險評估等。
三、加強內控制建設的設想
通過本次內部控制基礎性工作評價，我局對全區(qū)內部控制制度建設總體情況作為摸底了解，各單位也在行動上給予了大力支持，下一步，我局將結合實際做好幾方面工作。一是加大宣傳力度。將單位內部控制宣傳學習納入2017年財政法規(guī)宣傳、會計繼續(xù)教育工作計劃，通過內控專題培訓、會議傳達和集中學習等手段，提高行政事業(yè)單位全員內控意識。同時選擇評價工作中內部控制制度比較好的單位作為例子，作為模板推廣。二是加強督促檢查。針對本次評價工作發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關單位整改落實，完善制度建設。三是在條件成熟時逐步推動單位內部控制管理信息系統(tǒng)建設，通過信息化的手段，提高內部控制工作的效率，增強內部控制防范風險的力度，促進各部門各項事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2017年關于行政事業(yè)單位下一步內部控制工作計劃
行政事業(yè)單位內控需以信息化為支撐，同時也不能一味地依賴信息化系統(tǒng)。
近日，財政部發(fā)布的《關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(下稱“《指導意見》”)要求，各單位以全面執(zhí)行單位內控規(guī)范為抓手，以信息技術為支撐，逐步將控制對象從經濟活動層面拓展到全部業(yè)務活動和內部權力運行。
業(yè)內人士普遍認為，行政事業(yè)單位內控信息化是大勢所趨，同時內控信息化建設也并不能一蹴而就、一勞永逸，而是一個需要不斷調整的過程。
以信息化為支撐推動行政事業(yè)單位內控建設，是現(xiàn)實情況下的必然選擇。
“信息化是行政事業(yè)單位組織目標實現(xiàn)的技術保障，通過信息化內嵌內控制度和業(yè)務流程，可以起到物理固化的保障作用。同時信息化是行政事業(yè)組織規(guī)范有序的具體表現(xiàn)，能夠減少人為主觀因素影響和降低尋租空間�！焙贾萃顿Y發(fā)展有限公司副總經理、原杭州師范大學計財處處長陳珍紅說，信息化還是行政事業(yè)組織高效運行的技術手段，通過實時自動的信息手段，有效實現(xiàn)信息公開透明，提高組織運行效率。
對此，中國海洋大學管理學院教授姜宏青也認為：“信息化是提高信息溝通質量的重要手段，利用互聯(lián)網技術在行政事業(yè)單位內部建立統(tǒng)一快捷的信息系統(tǒng)，能夠讓各部門之間的分工與合作更有效，讓各事項從發(fā)生到結束不同環(huán)節(jié)之間的銜接更加流暢，提高效率，利于監(jiān)督和評價�！睂τ谛姓聵I(yè)單位內控應用信息化手段的優(yōu)勢，中國氣象局財務核算中心處長周欣也深有體會：“如果人工來做內控的話，要想抓到位，人力和物力的耗費就太大;如果抓不到位，內控就會流于形式。所以，以信息化為支撐的內控會更加高效。”同時，陳珍紅認為，信息化在行政事業(yè)單位內控建設中有3個最關鍵的作用。一是信息化能使行政事業(yè)單位內部控制建設的內容固化，并使信息具備可追溯性，增強了內控的剛性和可靠性;二是信息化能以行政事業(yè)單位的組織目標和問題導向進行設計并運行，增強了內控的操作性和及時性;三是信息化能將行政事業(yè)單位的財務數據和非財務數據進行整合，形成有效的信息價值鏈，增強了內控報告的全面性和有效性。
內控關鍵點需隨時調整
業(yè)內人士指出，內部控制制度必須通過信息化才能有效實施，否則就會流于形式。
行政事業(yè)單位通過將內部控制的基本要求固化在信息系統(tǒng)之中，可以實現(xiàn)對經濟活動控制的自動化、實時化，并盡可能降低人為因素的影響，達到內部控制標準對各項經濟業(yè)務約束的“自動”實現(xiàn)，從而提高內部控制的執(zhí)行力，實現(xiàn)內部控制規(guī)范的落地。
的確，信息化在行政事業(yè)單位內控建設中的作用不可小覷，但也不能一味地依賴信息化系統(tǒng)。
“一味地依賴信息技術，也會導致內控流于形式。首先，內部控制必須依靠人的主觀作用，因為作為內控主體和對象的人，在組織運行過程的具體問題上，仍有其職業(yè)判斷和權力尋租空間，如果對內部控制認識不到位甚至舞弊，會導致內部控制風險無法控制。同時，信息化的概念設計、實施建設和運行仍有賴于人的積極性和主動性�！标愓浼t說，信息化的有效實施必須具有系統(tǒng)性和整體性，如果各行政事業(yè)單位在信息化方面建設水平不一，可能會導致組織內部系統(tǒng)分立，形成信息孤島和內部壁壘，增加溝通成本，反而會嚴重阻礙組織正常運行。
姜宏青也表示：“內部控制在信息化之前就存在，信息化并不是內部控制有效執(zhí)行的前提條件，而是提高項、加速項�！睂Υ�，周欣根據自身經歷強調，內控信息化建設并不能“一勞永逸”，而是一個需要不斷調整的`過程。
“所謂的調整，主要是調整內控的關鍵點。比如，我們在做初期的信息化時，在資金內控方面會比較關注支票和現(xiàn)金，而近年來，支票和現(xiàn)金的使用頻率大大下降，很多時候都是使用網銀形式，這時候我們內控的關鍵點就會改變，內控信息系統(tǒng)也需要隨之調整�！敝苄勒f，而當調整太過頻繁的時候，可能就有成本問題了。
信息化隊伍建設是關鍵
對于下一步的內控信息化建設，周欣認為需要注意兩個方面：一是要將業(yè)務流程固化到信息系統(tǒng)，二是找準內控關鍵點。
“如果找不準關鍵點，就有可能出現(xiàn)漏洞�！敝苄勒f。
同時，陳珍紅建議，要注重信息化建設的整體性和系統(tǒng)性。
“組織系統(tǒng)要想運行順暢，首先要保證‘資金流’‘物資流’和‘信息流’順暢，因此，在信息化建設，要注重要系統(tǒng)先行建設，配套系統(tǒng)及時跟進，并要注重‘三流’順暢運行系統(tǒng)的同步推進�！标愓浼t說，同時要注重成本收益原則，信息化建設要結合本單位情況，不能貪大求全，造成閑置浪費，而是要以問題和目標導向、注重成本收益的原則進行建設。另外，信息化隊伍建設也非常關鍵。從事行政事業(yè)單位內控建設的人才隊伍需要精通信息技術、財務和業(yè)務，各單位要有一支懂管理、會應用、會開發(fā)的隊伍，在提供數據的同時，還要具備將數據轉化為信息和應用信息的能力。
陳珍紅還建議完善行政事業(yè)單位的制度建設。信息化是技術支撐，其運行的實質內容是內嵌的業(yè)務流程和規(guī)則，因此，單位需要有完善的制度、清晰的崗位職責分工、明晰的業(yè)務流程和高效的組織文化等。
2017年關于行政事業(yè)單位下一步內部控制工作計劃
為貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)的有關精神，依據《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)和《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度(試行)》(財會計〔2017〕1號)的有關規(guī)定，塔城局高度重視，積極部署，采取三大工作舉措，務求通過“以評促建”的方式將本局內部控制建設與實施工作落到實處。
一、高度重視，全力推進內控評價工作
塔城局成立了由王曉燕局長親自擔任組長的內控實施工作領導小組，負責對內控實施工作的.領導、組織與協(xié)調、分解工作任務和責任，牽頭部門為局辦公室。確保單位內部控制體系建設有組織、有計劃、扎實有效地進行。
二、強化指標學習，夯實內控評價工作基礎
廣泛學習內部控制規(guī)范，積極開展業(yè)務培訓，營造學內控，講內控，守規(guī)章的氛圍;局辦公室為各科室配備了內部控制規(guī)范的學習資料，要求各科室組織員工學習。通過學習和培訓，更新管理理念，培育內控文化，掌握內控方法，使內控評價指標更加清晰明確、貼近實際，為推動本次內控評價工作的順利實施奠定了堅實基礎。
三、結合預算開展，提高評價準確度
為了進一步提高內控評價準確度，我局參考財政部要求各中央部門將內控評價報告作為2016年決算報告的重要組成部分向財政部報告的做法，確定將我局內控評價工作與2016年各科室、各項目編制的內控指標相結合。以此為據，在內控細化評分表的指導下進行自評，并逐一檢查，驗證評分是否準確、評價證據是否有效，使評分盡可能貼近實際情況。
下一步，我局將把內部控制建設啟動、內部控制制度完備、內部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋、預算業(yè)務管理控制等管理領域作為2017年內部控制建立與實施的重點工作和改進方向，并采取措施進一步提高內部控制水平和效果。
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