全民健康生活方式行動示范社區(qū)

為全面推動全民健康生活方式行動在我市各地廣泛有效地開展，充分調(diào)動社區(qū)積極性，廣泛普及健康相關(guān)知識和技能，為居民提供有針對性的健康生活方式行為指導(dǎo)，提高其健康意識和維護(hù)自身健康的技能，促進(jìn)社區(qū)行動，改善居民健康。特開展寧波市“全民健康生活方式示范社區(qū)” 創(chuàng)建工作，現(xiàn)制定具體方案如下：

一、全民健康生活方式行動示范社區(qū)的概念范疇

社區(qū)的范疇：即生活社區(qū)，創(chuàng)建初期社區(qū)特指以常住居民為對象，以家庭為單元的居民生活和居住的行政區(qū)劃。

二、創(chuàng)建示范社區(qū)的指導(dǎo)思想

堅持政府主導(dǎo)和倡導(dǎo)，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，廣泛動員社會力量，創(chuàng)造支持環(huán)境。將傳統(tǒng)文化與先進(jìn)文化有機融合，以科學(xué)為依據(jù)，從日常生活和工作入手，結(jié)合愛國衛(wèi)生、全民健身等活動，在社區(qū)范圍內(nèi)倡導(dǎo)和推進(jìn)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)，促進(jìn)全民健康。

三、創(chuàng)建“全民健康生活方式示范社區(qū)”的策略和措施

(一) 組織管理

1.管理網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)辦牽頭創(chuàng)建示范社區(qū)的活動。在愛衛(wèi)辦的組織和協(xié)調(diào)下，社區(qū)/居委會作為創(chuàng)建活動的主要實施主體，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、疾控機構(gòu)、健康教育部門、綜合醫(yī)院等技術(shù)人員和專家組建創(chuàng)建活動的行動組。

行動組同時吸納社區(qū)積極分子，形成社區(qū)工作團(tuán)隊，廣泛動員社區(qū)居民積極開展活動，組織動員群眾參與到創(chuàng)建活動中來。

2.工作網(wǎng)絡(luò)

在愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，以社區(qū)（居委會）為示范社區(qū)創(chuàng)建活動的實施主體，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門給予行政支持和協(xié)調(diào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (站)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，以所在區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)作為技術(shù)支持機構(gòu)，健康教育部門和綜合醫(yī)院提供專家和信息支持，動員協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和機構(gòu)負(fù)責(zé)人共同參與社區(qū)建設(shè)。吸納有積極性的社會優(yōu)質(zhì)資源，逐步形成多領(lǐng)域多級別的工作網(wǎng)絡(luò)，如下：

街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主管主任——社區(qū)站站長、居委會主任——社區(qū)工作團(tuán)隊(樓門長)——積極分子（志愿者）——社區(qū)居民等組成社區(qū)健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。

3.工作職責(zé)和任務(wù)

（1）愛衛(wèi)辦

愛衛(wèi)辦是當(dāng)?shù)厥痉渡鐓^(qū)創(chuàng)建活動的牽頭單位。主要承擔(dān)與各級政府、行政管理部門和技術(shù)部門等溝通、協(xié)調(diào)工作；制定基層創(chuàng)建活動的計劃和考核，并推動落實，通過媒體對創(chuàng)建活動的各個重要事件進(jìn)行報道。

（2）社區(qū)（居委會）

街道(居委會)是創(chuàng)建示范社區(qū)行動的實施主體。主要承擔(dān)規(guī)劃、監(jiān)督和提供必要保障的責(zé)任。在愛衛(wèi)辦的組織協(xié)調(diào)下，通過聯(lián)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、教育部門、工商部門和其他社會團(tuán)體和非政府組織共同參與和完成示范社區(qū)創(chuàng)建工作。

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (站)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (站)為社區(qū)居民參與活動提供服務(wù)方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，扮演重要技術(shù)支撐作用。配合社區(qū)/居委會在制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃中完善社區(qū)健康發(fā)展內(nèi)容，開展示范社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作，并進(jìn)行不同形式的健康干預(yù)。

（4）疾病預(yù)防控制機構(gòu)

疾病預(yù)防控制機構(gòu)是創(chuàng)建示范社區(qū)行動的技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)和支持體系。主要在制定規(guī)劃，形成計劃，參與設(shè)計和組織群眾性活動等方面提供技術(shù)支持。在活動評估方面提供技術(shù)指導(dǎo)，

幫助社區(qū)提高活動的科學(xué)性，提高資源利用效率，完善和充實活動內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗和模式等方面發(fā)揮專業(yè)特長。

（二）支持性環(huán)境

創(chuàng)建示范社區(qū)需要在不同時期，圍繞工作機制，日常管理等環(huán)節(jié)建章立制，制訂必要的支持性政策和環(huán)境。

1.政策環(huán)境

l將創(chuàng)建工作計劃納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提供必要的組織、人事和經(jīng)費支持； l對創(chuàng)建工作進(jìn)度進(jìn)行定期檢查考核，聽取工作匯報，解決實際問題；

l將創(chuàng)建工作考核納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)年度考核指標(biāo)；

l支持開拓性地發(fā)展和積累社區(qū)健康資源，促進(jìn)資源引進(jìn)，加強管理，完善工作協(xié)調(diào)機制，形成政策文件加以肯定。

2.資源環(huán)境

l健身場所：創(chuàng)建與“健康一二一”行動相對應(yīng)的社區(qū)健身場地。例如健康步道、健康樓梯、健康廣場等。

l健康宣傳設(shè)施：設(shè)置宣傳欄（板），定期更換宣傳內(nèi)容。開發(fā)健康教育材料，印刷包括健康教育處方在內(nèi)的各種宣教讀物。定期檢查、組織健康教育活動。

l公共場所設(shè)置健康標(biāo)語：如電梯口、樓梯、樓道、單位食堂、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺等處設(shè)立運動與膳食宣傳標(biāo)語。

3.輿論環(huán)境

l愛衛(wèi)辦、社區(qū)（居委會）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等參與創(chuàng)建工作的單位分別在明顯位置公告示范社區(qū)承諾，即為促進(jìn)社區(qū)成員健康生活方式行動而采取的必要措施和目標(biāo)。

l加強媒體宣傳，與各類媒體建立良好的合作關(guān)系，及時報道示范社區(qū)的活動情況，發(fā)揮示范作用；

l努力營造促進(jìn)健康生活方式的環(huán)境氛圍，利用健康教育活動場所和健康教育宣傳欄、板等宣傳陣地，加強健康知識和技能的傳播，內(nèi)容應(yīng)該有年度計劃。

（三）具體行動

通過基線調(diào)查，掌握社區(qū)健康優(yōu)先問題，明確社區(qū)主要健康問題，按照健康問題將居民分類為目標(biāo)人群，提供科學(xué)的分類指導(dǎo)和服務(wù)，并加強社區(qū)動員，爭取多部門參與。行動時鼓勵示范社區(qū)主動開展典型和特色活動。

三、評估內(nèi)容

評估內(nèi)容應(yīng)包括創(chuàng)建示范社區(qū)的組織管理、支持性環(huán)境、社區(qū)（居民）行動、效果評估等四大類指標(biāo)。至少要有以下方面指標(biāo)：

l社區(qū)居民健康發(fā)展規(guī)劃，實施計劃，支持性政策頒布時間和數(shù)量(含規(guī)章制度和規(guī)范性系統(tǒng)文件和相關(guān)實證資料)，管理組織、工作網(wǎng)絡(luò)的組建和工作狀況，經(jīng)費狀況； l社區(qū)居民日常生活中進(jìn)行經(jīng)常性身體活動的人數(shù)比例(百分率)；

l采用合理膳食指導(dǎo)工具的比例；

l社區(qū)居民對全民健康生活方式行動“健康一二一”行動的內(nèi)涵知曉率；

l社區(qū)居民對于該社區(qū)全民健康生活方式行動“健康一二一”行動滿意度； l社區(qū)居民慢性病控制相關(guān)膳食關(guān)鍵指標(biāo)合格率；

l社區(qū)擁有的群眾性健身活動團(tuán)體數(shù)；

l組織開展各種群眾性的健康活動次數(shù)以及每次參與的人數(shù)；

l組織開展的健康講座次數(shù)以及每次參加的人數(shù)；

l發(fā)布的健康生活方式普及相關(guān)知識櫥窗，圖片展覽等活動次數(shù)；

l發(fā)放健康教育材料種類數(shù)和次數(shù)，每種每次的覆蓋率；

l社區(qū)居民膳食和身體活動知識知曉率；

l社區(qū)居民日常生活中進(jìn)行經(jīng)常性身體活動的人數(shù)以及前后不同時期的變化； l身體活動達(dá)到推薦水平人數(shù)的比例等。

為了便于各單位在創(chuàng)建過程中形成自評機制，提高自評尋找差距，激勵社區(qū)創(chuàng)建行動的主動性和積極性，特提供下列《創(chuàng)建示范社區(qū)自查自評量表》供各單位參照使用。該表使用時應(yīng)該按照社區(qū)創(chuàng)建工作所開展的實際活動情況，對表中內(nèi)容加以適宜性調(diào)整。評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮以下要素：①創(chuàng)建初期：有關(guān)組織與管理，建章立制，保障措施的分值應(yīng)該比較高，甚至舉行專項考評；②創(chuàng)建中期：有關(guān)開展活動、培訓(xùn)、社區(qū)動員等能代表社區(qū)工作團(tuán)隊績效的指標(biāo)分值應(yīng)該比較高；③創(chuàng)建后期：有關(guān)體育場所，硬軟件設(shè)施，體育人口數(shù)、健康家庭數(shù)等，能代表社區(qū)創(chuàng)建成果的指標(biāo)分值應(yīng)該比較高。

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