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論民訴法中的訴前財(cái)產(chǎn)保全
摘要：訴前財(cái)產(chǎn)保全又叫訴前保全，它是人民法院審理民事糾紛案件中的一個(gè)程序。在民事案件受理前，或當(dāng)事人提起訴訟前，為了不使案件利害關(guān)系人的合法利益或應(yīng)得的利益受到損害，在利害關(guān)系人申請(qǐng)的前提下，對(duì)申請(qǐng)人相對(duì)一方的當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或存在爭(zhēng)議的相應(yīng)標(biāo)的物依法采取的查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。
關(guān)鍵詞：訴前保全；凍結(jié)；查封或扣押
中圖分類(lèi)號(hào)：K825.19 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）24-0135-02
河南省A縣甲公司與河北省B縣乙公司簽訂了一份《水泥購(gòu)銷(xiāo)售合同》，合同約定由甲公司向乙公司供應(yīng)300噸優(yōu)質(zhì)水泥，乙公司在貨到后付款。甲公司依約于1999年9月20日將貨物全部發(fā)給了乙公司，但乙公司收到水泥后屢次拖延付款。甲公司后來(lái)派人直接到乙公司要貨款，發(fā)現(xiàn)乙公司原來(lái)是一家瀕臨倒閉的公司，已沒(méi)有什么財(cái)產(chǎn)。乙公司的總經(jīng)理也稱(chēng)自己公司已沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)，不能償還甲公司的貨款。后來(lái)甲公司在浙江杭州市的業(yè)務(wù)友好單位丙公司告訴甲公司：乙公司在杭州市C區(qū)有一批即將出售的水泥，約150噸。在上述案例中，甲公司作為利益受損害一方，為了維護(hù)自己的利益不受損害，應(yīng)該采取哪些措施呢？現(xiàn)實(shí)生活中，類(lèi)似的民事糾紛案的日漸增多，涉及的訴訟標(biāo)的多種多樣，存在的訴訟關(guān)系也是五花八門(mén)。如在上述案例中，債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人正在試圖轉(zhuǎn)移名下財(cái)產(chǎn)，或以各種方式藏匿財(cái)產(chǎn)，致使自己名下的可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所剩無(wú)幾，存心賴(lài)帳。最終結(jié)果會(huì)造成債權(quán)人最后雖贏了官司，應(yīng)得的權(quán)益卻很少。此時(shí)，債權(quán)人在掌握了確鑿的證據(jù)后，可以在提起訴訟前向法院申請(qǐng)，要求法院對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)、查封或扣押等。這就是民訴法中的訴前財(cái)產(chǎn)保全。以下將詳細(xì)地對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全進(jìn)行分析。訴前財(cái)產(chǎn)保全又叫訴前保全，《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定：利害關(guān)系人（通常是債權(quán)人）因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。訴前財(cái)產(chǎn)保全是人民法院審理民事糾紛案件中的一個(gè)程序。在民事案件受理前，或當(dāng)事人提起訴訟前，為了不使案件利害關(guān)系人的合法利益或應(yīng)得的利益受到損害，在利害關(guān)系人申請(qǐng)的前提下，對(duì)申請(qǐng)人相對(duì)一方的當(dāng)事人（債務(wù)人）的財(cái)產(chǎn)或存在爭(zhēng)議的相應(yīng)標(biāo)的物依法采取的查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。這種強(qiáng)制措施的目的是為了維護(hù)訴訟中的債權(quán)人的合法利益，同時(shí)也是為了維護(hù)審判活動(dòng)的嚴(yán)肅性和公正性，使審判程序順利進(jìn)行。進(jìn)行訴前保全時(shí)是有條件的，只有符合以下幾條件時(shí)，案件的利害關(guān)系人才能申請(qǐng)?jiān)V前保全。
1.訴前保全只得在情況緊急下才能提起，比如被申請(qǐng)人有抽逃資金、轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、毀滅證據(jù)等行為時(shí)，并且在申請(qǐng)時(shí)要盡可能提供必要的證據(jù)以使法官作出確切的判斷。
2.訴前保全的范圍只限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。也就是說(shuō)，訴前保全申請(qǐng)人要與被保全的標(biāo)的物有利害關(guān)系，即所保全的標(biāo)的物必須有明確的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，證明其對(duì)被申請(qǐng)人有財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利。而對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取保全措施，對(duì)案外人因合法或善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取保全措施。
3.申請(qǐng)人在提起訴前保全時(shí)要提供相應(yīng)的擔(dān)保。提供擔(dān)保的目的是以防保全錯(cuò)誤時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生的損失進(jìn)行賠償。擔(dān)保的內(nèi)容可以是其所屬的財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)、現(xiàn)金等。所以法院在這一環(huán)節(jié)應(yīng)認(rèn)真審核，審核的內(nèi)容是訴前申請(qǐng)人對(duì)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)是否有處分權(quán)。如果申請(qǐng)人在提供擔(dān)保比較困難的情況下，也可以由法院認(rèn)可的第三方提供擔(dān)保，等等。而申請(qǐng)人只申請(qǐng)卻不提供訴前保全擔(dān)保的，法院要裁定駁回申請(qǐng)。
4.訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人必須是有利害關(guān)系的人，如果和案件不相干，則無(wú)權(quán)提起訴前保全申請(qǐng)。
5.訴前保全申請(qǐng)人提起訴前保全申請(qǐng)的目的是爭(zhēng)取自己應(yīng)得的權(quán)益，所以他必然會(huì)在一定的時(shí)效內(nèi)提起訴訟，而所提起的訴訟也一定是給付之訴（在民事訴訟中訴訟的類(lèi)型可以分為給付之訴、確認(rèn)之訴和變更之訴等）。即原告要求法院判決被告向其履行一定的給付義務(wù)的訴訟。而給付的標(biāo)的物，有可能涉及到訴前保全的標(biāo)的物。所以，凡是有訴前保全的訴訟，一定是給付之訴。而變更之訴和確認(rèn)之訴等都不適用訴前財(cái)產(chǎn)保全。訴前保全的時(shí)間是有規(guī)定的，案件利害關(guān)系人提起財(cái)產(chǎn)保全必須是在訴訟還沒(méi)有開(kāi)始時(shí)，如果訴訟已經(jīng)開(kāi)始后再提起財(cái)產(chǎn)保全，這不是訴前保全，而是訴中保全，訴中保全和訴前保全有本質(zhì)的區(qū)別。即兩種保全的時(shí)間不同、啟動(dòng)的主體不同、提供的擔(dān)保性質(zhì)不同、管轄的法院不同等。所以，在案件審理過(guò)程中一定要將二者區(qū)分開(kāi)來(lái)。
當(dāng)法院接受申請(qǐng)人的訴前保全申請(qǐng)后，其必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定，裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。而申請(qǐng)人要進(jìn)一步主張權(quán)利，則要在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁，因?yàn)槿绻暾?qǐng)人不在有效期內(nèi)提起訴訟或申請(qǐng)仲裁的，人民法院會(huì)在三十日后解除保全。所以申請(qǐng)人一定要注意提起訴訟時(shí)效，以免訴前保全期過(guò)后，自身的合法權(quán)益會(huì)受到損害。利害關(guān)系人在申請(qǐng)?jiān)V前保全時(shí)，要選擇有裁定權(quán)的法院來(lái)執(zhí)行，即可以向被保全財(cái)產(chǎn)所在地法院提起申請(qǐng)，也可以向被申請(qǐng)人住所所在地或?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院提請(qǐng)保全措施。
上述案例就是一例典型的可以申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的案例。甲公司完全可以在知情后立即向杭州市C區(qū)人民法院提起訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，也可以向河北省B縣人民法院提起訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。在提出申請(qǐng)時(shí)要提供一定的證據(jù)，當(dāng)然還要提供相應(yīng)的保全擔(dān)保。假如上述案例中甲公司向杭州市C區(qū)人民法院提起訴前保全申請(qǐng)的，杭州市C區(qū)人民法院在接受申請(qǐng)后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定，裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行，而作為申請(qǐng)人的甲公司，應(yīng)在30日內(nèi)向相應(yīng)的相應(yīng)的法院提起訴訟或申請(qǐng)仲裁。因?yàn)榧坠静辉?0日內(nèi)起訴，杭州市C法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全；本案中，若甲公司不在法定期間起訴，乙公司因訴前財(cái)產(chǎn)保全而蒙受損失，乙公司應(yīng)向采取該財(cái)產(chǎn)保全措施的杭州市C區(qū)人民法院起訴，要求賠償其蒙受的損失。
所以，如果我們對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全的有關(guān)事項(xiàng)掌握、了解清晰，那么對(duì)我們解決類(lèi)似的問(wèn)題，會(huì)有極大的幫助。對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)講，可以盡最大可能維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益， 使自己做出的裁判得以順利地執(zhí)行。
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