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國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)
國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)仍處于震蕩調(diào)整期。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)目前正處于不均衡復(fù)蘇狀態(tài)，總體仍未擺脫衰退跡象。金融危機(jī)與債務(wù)危機(jī)相互交織，多邊協(xié)調(diào)機(jī)制影響力下降同區(qū)域協(xié)作加強(qiáng)形成強(qiáng)力反差，發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家的矛盾日益突顯，全球治理充滿(mǎn)矛盾。鑒于此，世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的震蕩和調(diào)整是不可避免的。雖然發(fā)展中國(guó)家也普遍受到金融危機(jī)蔓延的影響，但新興經(jīng)濟(jì)體仍保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比和經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生明顯變化。無(wú)論從長(zhǎng)周期的理論視角，還是從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)存在的深層次矛盾來(lái)看，此輪危機(jī)帶有系統(tǒng)性危機(jī)的特征，需進(jìn)行深刻反思。短期的刺激經(jīng)濟(jì)行為和應(yīng)急措施所帶來(lái)的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍需國(guó)際社會(huì)的共同努力�？傮w來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)呈現(xiàn)出全球治理難度加大、貿(mào)易保護(hù)主義上升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等新的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也決定了世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生明顯變化 此輪國(guó)際金融危機(jī)的根本原因一方面源于發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期失衡，此為內(nèi)部失衡；另一方面則是世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境的不公平性突顯，表現(xiàn)為外部失衡。因此，國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)面臨著新的平衡發(fā)展的內(nèi)在要求及加強(qiáng)全球治理的外部呼聲。 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)或低增長(zhǎng)，而發(fā)展中國(guó)家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體則表現(xiàn)為較高的增長(zhǎng)速度，世界經(jīng)濟(jì)格局相應(yīng)呈現(xiàn)出新的變化。新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%。 經(jīng)濟(jì)總量的變化導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體的作用日益凸顯，從全球經(jīng)濟(jì)的邊緣走向中心，成為國(guó)際生產(chǎn)、貿(mào)易和投資的重要力量，在全球金融監(jiān)管改革、國(guó)際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)中開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。“金磚國(guó)家”等新興市場(chǎng)的群體性崛起，已使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的力量對(duì)比發(fā)生變化，并將影響到世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有版圖、格局和秩序的改變。但需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的格局短期內(nèi)仍不會(huì)發(fā)生根本變化。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，為世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展及協(xié)調(diào)帶來(lái)了艱巨的挑戰(zhàn)，若不能盡快形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和全球治理模式，全球經(jīng)濟(jì)將難以最終走向全面復(fù)蘇。 貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì) 國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈擴(kuò)大之勢(shì)，貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增多，貿(mào)易摩擦從產(chǎn)品延伸到產(chǎn)業(yè)，從貿(mào)易政策發(fā)展到經(jīng)濟(jì)政策，從境外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)展到境內(nèi)的政策環(huán)境。在新的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮中，除原有的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼這一傳統(tǒng)手段外，也增添了新的貿(mào)易保護(hù)主義手段，如，加強(qiáng)進(jìn)口許可管理等，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還進(jìn)一步通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，致使全球各類(lèi)貿(mào)易摩擦不斷增加。貿(mào)易保護(hù)主義的加劇在一定程度上阻礙了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定增長(zhǎng)。 與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化矛盾進(jìn)一步上升并呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。目前各國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)注重點(diǎn)正在向氣候變化、環(huán)境、環(huán)境產(chǎn)品、信息化與投資規(guī)則等更寬泛的議題，多邊貿(mào)易體系出現(xiàn)扁平化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的國(guó)際組織甚至非政府機(jī)構(gòu)參與到各類(lèi)規(guī)則的制定過(guò)程中。短期看，未來(lái)3年至5年，全球化仍將處于低潮，貿(mào)易與投資的發(fā)展將受到一定的限制，但長(zhǎng)期來(lái)看，隨著全球治理的加強(qiáng)及國(guó)際秩序的形成，全球化的大趨勢(shì)仍不會(huì)逆轉(zhuǎn)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球化的不利影響，全球多邊貿(mào)易體制應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其在推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化方面的積極作用，并在推動(dòng)形成國(guó)際多邊投資體制方面有所突破。 多邊貿(mào)易體制協(xié)調(diào)難度上升 從2001年啟動(dòng)至今，致力于從多邊角度推動(dòng)全球貿(mào)易的多哈回合談判已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了12年，早期也曾在一些領(lǐng)域取得過(guò)成果。但自2008年以來(lái)，談判一直難有新進(jìn)展。美國(guó)“金融海嘯”引發(fā)的危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不斷陷入其中。時(shí)至今日，“金融海嘯”一波未平，一波又起，加深了危機(jī)的深度和廣度，引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，使得多邊貿(mào)易體制協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步增加。 在多哈回合談判遲遲難見(jiàn)結(jié)果的背景下，美國(guó)、歐盟、東盟等國(guó)家和地區(qū)都紛紛展開(kāi)了自貿(mào)談判并取得較快發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)體在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定上取得了很大的進(jìn)展。 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和多樣化 與金融危機(jī)相交織的歐債危機(jī)是冷戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正成為世界經(jīng)濟(jì)下行的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，輿論普遍認(rèn)為，歐債危機(jī)暴露了歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、金融市場(chǎng)失控、福利水平失真、一體化建設(shè)失序等深層次問(wèn)題。而歐美高福利社會(huì)下所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平的提升日趨緩慢，難以支撐其經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。因此，金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)也可以歸結(jié)為歐美在資源配置的有效性上喪失優(yōu)勢(shì)地位，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前的結(jié)果。 如果金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和資源配置危機(jī)不能得到有效控制，必然導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，并使得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。從當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要形式表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，多哈回合談判、哥本哈根氣候大會(huì)、G20會(huì)議之爭(zhēng)、中美矛盾、中日矛盾等都表現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的矛盾日益凸顯；二是大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家間的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、話(huà)語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)、對(duì)核心資源的占有權(quán)之爭(zhēng)等都已全面展開(kāi)，如，美國(guó)在亞太推行的TPP戰(zhàn)略，從某種意義上反映了美國(guó)新的全球戰(zhàn)略、布局及爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的意圖；三是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中國(guó)家正處于工業(yè)化階段，發(fā)展模式等具有同質(zhì)性，在國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力、越來(lái)越多發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工的大背景下，發(fā)展中國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈。而這種競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)的是發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和影響力的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際事務(wù)方面，發(fā)展中國(guó)家則體現(xiàn)了更多的共同訴求。 適度競(jìng)爭(zhēng)有助于社會(huì)發(fā)展，但在全球資源短缺的形勢(shì)下，如果全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制不能有效發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，將很可能導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而制約世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決這一問(wèn)題需要重點(diǎn)把握兩個(gè)方面，一是形成新的有影響力的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)發(fā)揮更大的作用。二是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)再平衡的理念需要調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)不平衡的主要原因是新興經(jīng)濟(jì)體大規(guī)模的出口導(dǎo)致貿(mào)易順差劇增，國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因，而真正的原因恰在發(fā)達(dá)國(guó)家自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡以及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家未形成有效的合作機(jī)制。 發(fā)展理念調(diào)整決定未來(lái)方向 國(guó)際金融危機(jī)暴露出了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式所存在的深層次問(wèn)題。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家一些學(xué)者已開(kāi)始對(duì)政府過(guò)度干預(yù)、高福利社會(huì)、透支消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化及銀行業(yè)和大宗商品市場(chǎng)價(jià)值失控等現(xiàn)象進(jìn)行反思。 理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的反思還包括政府和市場(chǎng)的關(guān)系，公平和效率的關(guān)系，以及政府的社會(huì)責(zé)任和職能定位等。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但其實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非完全真正意義上的自由市場(chǎng)機(jī)制，現(xiàn)實(shí)情況是市場(chǎng)主導(dǎo)和政府干預(yù)共同發(fā)揮作用，其關(guān)鍵在于二者如何達(dá)到一種平衡，處理好哪些應(yīng)是市場(chǎng)決定的、哪些應(yīng)是政府必須干預(yù)的，否則宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)治理效果難以發(fā)揮較好效果。反之則矛盾積累，失衡和扭曲并存，經(jīng)濟(jì)將難以進(jìn)入穩(wěn)定的增長(zhǎng)期。 政府替代市場(chǎng)的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致企業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)能不足，而政府的缺位會(huì)導(dǎo)致過(guò)度的利益傾向并造成社會(huì)不公，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)和政府干預(yù)的平衡發(fā)展，歐美國(guó)家首先是要解決發(fā)展理念問(wèn)題，形成可以集聚增長(zhǎng)動(dòng)能的新發(fā)展模式；其次，要重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造積累社會(huì)財(cái)富，而不能完全依靠資本市場(chǎng)的交易游戲；再次，要重新確立金融資本同產(chǎn)業(yè)資本的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，改革金融市場(chǎng)運(yùn)行模式，由投機(jī)為主的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y獲利的發(fā)展模式，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。 總體來(lái)看，未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是新興經(jīng)濟(jì)體將逐步成為全球制造業(yè)的主體，其制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力將逐步提升；二是全球的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新仍將控制在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一邊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體部分關(guān)鍵技術(shù)和零部件制造業(yè)的回歸將有所加快，但不可能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的全面回歸。期間，跨國(guó)公司仍將發(fā)揮巨大的作用，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和全價(jià)值鏈的經(jīng)營(yíng)管理模式，以及新型的商業(yè)模式的推廣，都離不開(kāi)跨國(guó)公司的推動(dòng)與影響。因此，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇需要發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的深度合作，只有發(fā)達(dá)國(guó)家從發(fā)展理念到經(jīng)濟(jì)理論上進(jìn)行深刻反省，形成東西方相互包容與合作的和諧增長(zhǎng)理念，世界經(jīng)濟(jì)才可能集聚動(dòng)能，重現(xiàn)生機(jī)，再次步入新一輪增長(zhǎng)周期，并形成合作、開(kāi)放、共同發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。 �。ㄗ髡呦瞪虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)）
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