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鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想
各村（居）、各部門、各單位：
2011年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第五年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。為了更加扎實(shí)有效地抓好全鎮(zhèn)的安全工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)和生活環(huán)境，特制訂2011年安全工作意見：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)，縣第十三屆黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的重要性，以安全生產(chǎn)保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
杜絕重、特大事故，遏制一般事故，確保完成縣政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。
三、總體思路
實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即：完成縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制目標(biāo)，遏制和減少事故的發(fā)生，杜絕重、特大事故；突出“兩基”工作，即：企業(yè)基礎(chǔ)工作和村（居）基層安全工作；落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，即：生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任，職能部門安全監(jiān)管責(zé)任；加大“四個(gè)力度”即：安全生產(chǎn)檢查和整改、安全生產(chǎn)投入、法規(guī)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；健全“五大體系”即：安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。為此，必須抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）創(chuàng)新目標(biāo)管理體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)政府及其部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
修訂、完善2011年安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強(qiáng)責(zé)任狀的針對(duì)性、約束性和考核的可操作性。
增強(qiáng)對(duì)部門、村（居）責(zé)任制落實(shí)情況的考核頻次，規(guī)范考核辦法，健全考核檔案，提高日�？己私Y(jié)果在年度考核中的比重；結(jié)合對(duì)安全檢查制度的修訂，將責(zé)任制情況列入日常檢查內(nèi)容。
強(qiáng)化對(duì)落實(shí)責(zé)任制情況的獎(jiǎng)懲力度。推行重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)抵押金制度；單位抵押金不少于1000元。修訂《阜余鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”制度》，完善《阜余鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任考核細(xì)則》；嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。
堅(jiān)持多措并舉，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，試行企業(yè)安全信用制度，通過培植典型、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
執(zhí)行《射陽縣企業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督檢查方法》，嚴(yán)格和規(guī)范村（居）、部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查、指導(dǎo)，增加對(duì)重點(diǎn)、高危生產(chǎn)企業(yè)的督查頻次，促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
推行企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)政策，按全省統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的企業(yè)參與面，加大企業(yè)對(duì)傷亡事故的賠償力度，約束企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查糾力度和生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究力度，綜合運(yùn)用行政處理、經(jīng)濟(jì)處罰和法律追究等多種手段，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
（二）創(chuàng)新安全防控手段，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。 以組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全經(jīng)費(fèi)保障和規(guī)章制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)帳，全面推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，按照行業(yè)類別，指導(dǎo)企業(yè)制定規(guī)范的安全操作規(guī)程、安全管理制度和安全管理臺(tái)帳。
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