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奶粉,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?
嬰幼兒奶粉的營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量和安全關(guān)系著嬰幼兒的健康和千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，是重要的“民生”事業(yè)之一。自2008年“三聚氰胺”事件之后，我國(guó)政府更加重視嬰幼兒奶粉的標(biāo)準(zhǔn)和管理工作。2009年《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）頒布之后，我國(guó)開(kāi)始了標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂工作。
奶粉限購(gòu)風(fēng)波發(fā)生之后，很多人都在爭(zhēng)論我國(guó)奶粉質(zhì)量差是不是因?yàn)槲覈?guó)的標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際低？其實(shí)，中國(guó)的嬰幼兒配方粉標(biāo)準(zhǔn)并不低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是怎么制定的？
嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)是第一批清理修訂的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和修改，我國(guó)于2010年發(fā)布了GB10765-2010“嬰兒配方食品”、GB10767-2010“較大嬰兒和幼兒配方食品”。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都根據(jù)《食品安全法》的要求，在充分進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和結(jié)合了中國(guó)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況的基礎(chǔ)上制定的，并考慮了中國(guó)母乳中的營(yíng)養(yǎng)成分含量和比例，以及我國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量，因而更加符合中國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)需求。同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)跟老標(biāo)準(zhǔn)相比，內(nèi)容更加完善和細(xì)致，基本涵蓋了我國(guó)目前的市場(chǎng)需求。
跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不同之處在哪兒？
國(guó)際食品法典（CAC）標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)和基礎(chǔ)。但是不同的國(guó)家嬰幼兒有不同的營(yíng)養(yǎng)狀況和當(dāng)?shù)貭I(yíng)養(yǎng)水平，并不是每一個(gè)國(guó)家都直接采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都會(huì)根據(jù)本國(guó)最新的研究數(shù)據(jù)調(diào)整本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
以我國(guó)《嬰兒配方食品》為例，在該標(biāo)準(zhǔn)的起草過(guò)程中查閱和總結(jié)了各國(guó)的資料，充分進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)大部分營(yíng)養(yǎng)素規(guī)定了嚴(yán)格的上下限（避免低于某一數(shù)值可能滿(mǎn)足不了嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)需求，高于某個(gè)數(shù)值也可能因營(yíng)養(yǎng)素不平衡對(duì)健康造成影響），這些數(shù)據(jù)大部分與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)一致或接近。在國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)中，部分營(yíng)養(yǎng)素如鈣、鋅等并沒(méi)有最高值限定，只是建議了“指導(dǎo)性上限水平（簡(jiǎn)稱(chēng)GUL）”，即最好不要超過(guò)這個(gè)水平，而且也不是強(qiáng)制性的。但是，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)里是強(qiáng)制性規(guī)定了最高值，超過(guò)上限就屬于不合格產(chǎn)品，這樣做是為了企業(yè)更好地執(zhí)行和監(jiān)管部門(mén)的有效監(jiān)管。
其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求與我國(guó)也大同小異，以硒為例，國(guó)際法典要求嬰兒配方食品中硒含量為1微克～9微克/100千卡能量，歐盟的要求與國(guó)際法典一致，澳大利亞新西蘭則是1微克～5微克/100千卡能量，我國(guó)是2.01微克～7.95微克/100千卡能量，美國(guó)現(xiàn)行的嬰兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)中則對(duì)硒沒(méi)有要求，但最近美國(guó)根據(jù)其嬰幼兒的需要，擬在其嬰兒配方食品的標(biāo)準(zhǔn)中增加硒的含量要求。
從上面可以看出，各國(guó)都會(huì)根據(jù)國(guó)情、本國(guó)營(yíng)養(yǎng)狀況和需要量情況等確定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，有時(shí)單純?cè)u(píng)論我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的某一指標(biāo)高于或低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是片面的。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心最近完成了對(duì)我國(guó)GB10765—2010“嬰兒配方食品”標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估，被調(diào)查者包括監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)部門(mén)、企業(yè)，在回答“當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)的主要原因是什么”時(shí)，大家都認(rèn)為主要原因是“企業(yè)的自律性差，違法生產(chǎn)”等，而不是之前大家認(rèn)為的“沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)低”。
標(biāo)準(zhǔn)再好，執(zhí)行才是關(guān)鍵
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)嬰幼兒配方食品的標(biāo)準(zhǔn)制定還是很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)模瑔?wèn)題的關(guān)鍵是執(zhí)行。即標(biāo)準(zhǔn)再好，執(zhí)行是關(guān)鍵。
各種食品最好的質(zhì)量控制時(shí)機(jī)是生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品的檢驗(yàn)只是其中的一種手段。很多人認(rèn)為，有標(biāo)準(zhǔn)就能解決所有問(wèn)題，或者是出了問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。其實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)只是一種工具或手段，是用來(lái)達(dá)到質(zhì)量控制的工具，如果人們不好好利用這個(gè)工具，這個(gè)工具再好用也毫無(wú)價(jià)值。
以科學(xué)為基礎(chǔ)的嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)要求用正常原料、正常生產(chǎn)工藝，不可能把所有作假、造假、違法犯罪都考慮進(jìn)去，因此企業(yè)內(nèi)控很重要，從原料著手就應(yīng)該嚴(yán)格遵守商業(yè)道德。
因此，保證好的產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)是關(guān)鍵，是第一責(zé)任人，另外就是監(jiān)管要到位，共同把握嬰兒配方奶粉的質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任編輯/鄒佳璇
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