企業(yè)研發(fā)國(guó)際化的最新趨勢(shì)、動(dòng)因及政策啟示
◆ 中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
內(nèi)容摘要：金融危機(jī)沖擊下企業(yè)研發(fā)國(guó)際化的趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)因素再次成為研究的一個(gè)重要熱點(diǎn)。本文結(jié)合國(guó)外最新的研究成果，從微觀主體角度探討了研發(fā)國(guó)際化的最新趨勢(shì)及其背后的驅(qū)動(dòng)因素，討論了企業(yè)研發(fā)投資國(guó)際化對(duì)東道國(guó)和母國(guó)帶來(lái)的影響，最后結(jié)合中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的背景，提出一些對(duì)策建議和思考。
關(guān)鍵詞：研發(fā)國(guó)際化 驅(qū)動(dòng)因素 創(chuàng)新體系 公共政策
引言
當(dāng)前，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響還仍然存在，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)認(rèn)識(shí)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于本土經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。與此同時(shí)，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的孕育突破期，新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等一些新的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)成為扭轉(zhuǎn)發(fā)展困局和邁向新的增長(zhǎng)的重要支撐。世界產(chǎn)業(yè)體系和勞動(dòng)分工體系將迎來(lái)新的巨大變化。企業(yè)研發(fā)國(guó)際化是這兩大歷史進(jìn)程交織中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是從事研發(fā)創(chuàng)新的最重要的微觀單元，未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)企業(yè)的研究與創(chuàng)新。全球研發(fā)投資的動(dòng)向，從根本上說(shuō)由跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際化投資行為決定。研究與創(chuàng)新發(fā)生在哪里，哪里就會(huì)充滿增長(zhǎng)的活力。
面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)孕育突破的新形勢(shì)，企業(yè)研發(fā)國(guó)際化的最新趨勢(shì)和驅(qū)動(dòng)力是什么，其背后蘊(yùn)涵著怎樣的政策需求等一系列問(wèn)題成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文將結(jié)合Pietro et al.（2011）的最新研究，對(duì)這些問(wèn)題的變化進(jìn)行探討，結(jié)構(gòu)如下：首先從微觀主體角度探討研發(fā)國(guó)際化的最新趨勢(shì)，其次分析背后的驅(qū)動(dòng)因素，然后討論企業(yè)研發(fā)投資國(guó)際化帶來(lái)的影響，最后提出一些對(duì)策建議和思考。
企業(yè)研發(fā)國(guó)際化的最新趨勢(shì)
（一）企業(yè)研發(fā)投資與資源全球化配置
研發(fā)國(guó)際化指一個(gè)公司的研發(fā)業(yè)務(wù)在不同國(guó)家分布，與研發(fā)有關(guān)的知識(shí)、技術(shù)、研究人員、工程師和資本（投資和貿(mào)易）等資源在國(guó)家間流動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是以知識(shí)和技能的跨越邊境的轉(zhuǎn)移和利用。因此，研發(fā)國(guó)際化是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局演變的重要組成部分，是生產(chǎn)國(guó)際化的進(jìn)一步演化。一般來(lái)說(shuō)，跨國(guó)企業(yè)以供應(yīng)、生產(chǎn)和配送為價(jià)值鏈不斷地開(kāi)展著生產(chǎn)活動(dòng)的全球性布局。近幾十年，這種國(guó)際資源配置的價(jià)值鏈模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變，替代以前垂直整合和局部集中的模式，開(kāi)始業(yè)務(wù)“分拆”（Rugman et al.，2011）。研發(fā)活動(dòng)作為原來(lái)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保持在母國(guó)總部的核心活動(dòng)，成為分拆的重要對(duì)象，從而掀起了國(guó)際投資轉(zhuǎn)移的新浪潮。當(dāng)前，研發(fā)國(guó)際化還沒(méi)有超越生產(chǎn)國(guó)際化，但具有的深遠(yuǎn)影響更甚于研發(fā)國(guó)際化。
（二）企業(yè)研發(fā)國(guó)際化的最新趨勢(shì)
開(kāi)展研發(fā)國(guó)際化研究是一件非常困難的任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，很難衡量企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，特別是它的國(guó)際化工作。這主要是由于企業(yè)信息比較敏感，而且它也是不全面的，很難用于國(guó)與國(guó)之間的比較，而且，即使數(shù)據(jù)可得，通常也會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)滯。因此，研究研發(fā)國(guó)際化的趨勢(shì)不得不依賴(lài)于一些間接測(cè)量指標(biāo)。鑒于歐盟和美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系比較完善，數(shù)據(jù)更加豐富，本文主要采用這些來(lái)源的數(shù)據(jù)探討相關(guān)趨勢(shì)。
1.企業(yè)研發(fā)投資趨勢(shì)。表1中的數(shù)據(jù)表明，歐盟和美國(guó)在2002-2008年間的研發(fā)開(kāi)支總額（公共和私人部門(mén)）占GDP的比例基本保持不變，中日等國(guó)經(jīng)歷了明顯的增長(zhǎng)。歐盟和美國(guó)的私人研發(fā)支出也基本不變（分別保持在GDPR 1.2%和2.0%左右），美國(guó)的水平要高很多。中國(guó)企業(yè)的研發(fā)支出增加顯著，從0.6%上升到1.0%左右，在中國(guó)的總研發(fā)強(qiáng)度增長(zhǎng)中做出了主要貢獻(xiàn)。微軟、SAP、雀巢、LG和通用汽車(chē)等一系列世界級(jí)的企業(yè)為中國(guó)的研發(fā)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大（徐笑君、劉海波，2011）。
2008年發(fā)端的金融危機(jī)影響了全球的研發(fā)投資�？傮w上，歐盟地區(qū)的公司總部減少的研發(fā)投資少于美國(guó)企業(yè)，亞洲國(guó)家的企業(yè)研發(fā)支出不斷增長(zhǎng)。來(lái)自亞洲國(guó)家的公司正在挑戰(zhàn)歐洲和美國(guó)的地位，尤其在高新技術(shù)領(lǐng)域。
2.企業(yè)研發(fā)投資的國(guó)際化趨勢(shì)�？鐕�(guó)公司外國(guó)子公司在東道國(guó)市場(chǎng)的研發(fā)支出可以用來(lái)衡量企業(yè)研發(fā)國(guó)際化程度。這個(gè)值越高，意味著在東道國(guó)的研發(fā)越多。表2中對(duì)七個(gè)國(guó)家的外國(guó)子公司四年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，外國(guó)子公司占總研發(fā)活動(dòng)的百分比不是線性的：法國(guó)、瑞典和英國(guó)降低了，德國(guó)、意大利和美國(guó)幾乎不變，而日本提高了。在當(dāng)前企業(yè)研發(fā)支出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，歐盟企業(yè)似乎趨向于在其他地方投資，如中國(guó)和印度。
實(shí)際上，就研發(fā)增長(zhǎng)而言，中國(guó)和印度正在成為歐盟的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議對(duì)研發(fā)支出最大的跨國(guó)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)是全球最三大的研發(fā)投資目的地，僅次于美國(guó)和英國(guó)，印度排在第六。亞洲地區(qū)研發(fā)導(dǎo)向的885個(gè)綠地FDI項(xiàng)目中，723個(gè)項(xiàng)目選擇了中國(guó)和印度。調(diào)查還顯示，當(dāng)前全球研發(fā)外包的25%給了印度。大約30%的受訪者認(rèn)為，印度在2005-2009年期間是一個(gè)有吸引力的潛在的研發(fā)地。
總體看來(lái)，研發(fā)投資國(guó)際化明顯增加了。這種現(xiàn)象對(duì)企業(yè)的母國(guó)或東道國(guó)是好是壞還有待進(jìn)一步研究驗(yàn)證。企業(yè)本土研發(fā)中心重新部署可能會(huì)限制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的技術(shù)機(jī)會(huì)，它也可能使母國(guó)在技術(shù)能力上受損，或者至少表明母國(guó)對(duì)創(chuàng)新性的跨國(guó)企業(yè)還缺乏足夠的吸引力。外國(guó)子公司的研發(fā)支出份額反映了它們相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)用對(duì)國(guó)外提供資金支持的份額和國(guó)際業(yè)務(wù)來(lái)估計(jì)研發(fā)國(guó)際化時(shí)，不是所有的國(guó)家都面臨著同樣的研發(fā)全球化問(wèn)題。
預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年里企業(yè)研發(fā)全球化仍將繼續(xù)，企業(yè)將繼續(xù)新建離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)分散研發(fā)活動(dòng)。同時(shí)，研發(fā)國(guó)際化行為在產(chǎn)業(yè)部門(mén)間有差異。在研發(fā)密集型部門(mén)如ICTs、電子、化工、制藥領(lǐng)域，選擇新建成立研發(fā)中心就比較常見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，研發(fā)全球化程度最高的行業(yè)是高新技術(shù)尤其是制藥行業(yè)。
企業(yè)研發(fā)投資國(guó)際化的驅(qū)動(dòng)因素分析
（一）關(guān)于企業(yè)研發(fā)投資國(guó)際化的兩種觀點(diǎn)
一般來(lái)說(shuō)，關(guān)于企業(yè)研發(fā)投資國(guó)際化的觀點(diǎn)可以劃分為適應(yīng)環(huán)境和戰(zhàn)略布局兩類(lèi)觀點(diǎn)（Pietro et al.，2011）。適應(yīng)環(huán)境觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)研發(fā)投資國(guó)際化是生產(chǎn)國(guó)際化的延續(xù)，主要是利用母國(guó)母公司的技術(shù)、人才，為子公司的生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù)。戰(zhàn)略布局觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)不是被動(dòng)的將研發(fā)投資服從于生產(chǎn)布局，而是要利用東道國(guó)的優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)前者，研發(fā)國(guó)際化將技術(shù)轉(zhuǎn)移給外國(guó)子公司，使用的是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的技術(shù)資產(chǎn)，通常會(huì)針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)后者，跨國(guó)公司在國(guó)外開(kāi)展研發(fā)投資以獲得資源，這些資源僅能在投資地獲得，以增加它們的知識(shí)存量。這兩種觀點(diǎn)其實(shí)并不是截然對(duì)立的，在企業(yè)國(guó)際化的.過(guò)程中，適應(yīng)環(huán)境論和戰(zhàn)略發(fā)展論相互交織，只不過(guò)在企業(yè)發(fā)展的不同階段，對(duì)不同的企業(yè)而言存在著選擇上的差異。 �。ǘ┢髽I(yè)研發(fā)投資國(guó)際化的目的地選擇的影響因素
一般而言，企業(yè)研發(fā)東道國(guó)選擇有四個(gè)主要的影響因素：產(chǎn)出的市場(chǎng)潛力、研發(fā)人員的素質(zhì)、大學(xué)合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)于選擇新興經(jīng)濟(jì)體中進(jìn)行研發(fā)投資的企業(yè)而言，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展?jié)摿脱邪l(fā)人員的質(zhì)量顯得非常重要；對(duì)于選擇發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行研發(fā)投資的企業(yè)，研發(fā)人員的質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更重要。其他相關(guān)的制度因素包括對(duì)研發(fā)的公眾支持、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和框架性條件，如宏觀經(jīng)濟(jì)和政治的穩(wěn)定。最后，鄰近某個(gè)重要的市場(chǎng)被普遍認(rèn)為對(duì)企業(yè)研發(fā)對(duì)外尋求資源的決策至關(guān)重要。這就是為什么擁有較大市場(chǎng)份額而富裕的市場(chǎng)（如美國(guó)）仍然吸引外國(guó)研發(fā)投資的原因。其邏輯就是使研發(fā)活動(dòng)越接近用戶(hù)，產(chǎn)品就越可能為用戶(hù)定制，企業(yè)就越可能收獲更大的市場(chǎng)份額。
Richtner and Rognes（2008）識(shí)別了影響研發(fā)選址和活動(dòng)組織的四個(gè)主要的因素：企業(yè)成長(zhǎng)和定位；尋求知識(shí)來(lái)源；研發(fā)活動(dòng)管理和靈活性；溝通和解決問(wèn)題。企業(yè)不進(jìn)行研發(fā)國(guó)際化有一些客觀理由，如在不同地方分散研發(fā)活動(dòng)可能產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、在東道國(guó)的創(chuàng)新系統(tǒng)作為一個(gè)局外人的劣勢(shì)、由于地理距離和技術(shù)距離帶來(lái)的組織內(nèi)部知識(shí)轉(zhuǎn)移障礙、擔(dān)心關(guān)鍵技術(shù)向外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手泄漏、在多個(gè)國(guó)家之間協(xié)調(diào)研發(fā)活動(dòng)的成本。
一些研究者對(duì)行業(yè)差異做了研究。例如，有學(xué)者指出“資產(chǎn)開(kāi)發(fā)”在電子和金屬行業(yè)是最廣泛實(shí)施的策略，而“資產(chǎn)增強(qiáng)”更多為突出地表現(xiàn)在化工、制藥、采礦、食品和材料領(lǐng)域。更重要的，目前已經(jīng)有了一個(gè)轉(zhuǎn)變，從原來(lái)更加相信資產(chǎn)利用的優(yōu)勢(shì)到轉(zhuǎn)向承認(rèn)資產(chǎn)增強(qiáng)的動(dòng)機(jī)。對(duì)歐洲專(zhuān)利局的一項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)研究發(fā)現(xiàn)，總體上資產(chǎn)增強(qiáng)策略更加盛行�？傮w看，過(guò)去的20年里的研發(fā)國(guó)際化已經(jīng)具有了不斷地向資產(chǎn)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。
盡管資產(chǎn)增強(qiáng)的趨勢(shì)很明顯，資產(chǎn)利用動(dòng)機(jī)仍然很重要。經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，企業(yè)的離岸活動(dòng)在國(guó)內(nèi)更加強(qiáng)烈（即國(guó)內(nèi)的研發(fā)活動(dòng)展示了更加顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)）。這為它們正在進(jìn)行的資產(chǎn)利用活動(dòng)提供了證據(jù)，例如調(diào)整產(chǎn)品和工藝，獲得國(guó)外市場(chǎng)和技術(shù)支持，離岸借貸制造工廠。也有證據(jù)表明，跨國(guó)企業(yè)很少因?yàn)閲?guó)內(nèi)的技術(shù)弱就開(kāi)展研發(fā)國(guó)際化。企業(yè)通常選擇的是母公司占有優(yōu)勢(shì)而目的地技術(shù)強(qiáng)的地點(diǎn)開(kāi)展離岸研發(fā)活動(dòng)。在這種情況下，母公司利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)的事實(shí)意味著其出發(fā)點(diǎn)為“資產(chǎn)開(kāi)發(fā)”動(dòng)機(jī)，而東道國(guó)技術(shù)雄厚的事實(shí)意味著“資產(chǎn)增強(qiáng)”動(dòng)機(jī)。因此，兩種動(dòng)機(jī)都存在。
歐盟的一份報(bào)告提到了關(guān)于企業(yè)考慮開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的關(guān)鍵決策因素。報(bào)告指出，不管是本地或海外投資，歐盟確定研發(fā)地點(diǎn)的決定因素相當(dāng)?shù)胤�(wěn)定。 “資產(chǎn)增強(qiáng)”類(lèi)決定因素變成了主導(dǎo)力量。事實(shí)上，獲得專(zhuān)業(yè)知識(shí)、研究人員的可得性和法律制度框架等是研發(fā)外包首要的動(dòng)機(jī)。相反，“資產(chǎn)開(kāi)發(fā)”動(dòng)機(jī)，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、廉價(jià)的研究人員的勞力成本和接近供應(yīng)商，在確定海外研發(fā)地選擇時(shí)似乎發(fā)揮著一個(gè)次要作用。來(lái)自歐洲的頂級(jí)投資者的證據(jù)與觀察到的一般趨勢(shì)相符合，即研發(fā)全球化日益被“資產(chǎn)增強(qiáng)”態(tài)度所驅(qū)動(dòng)。
不過(guò)，盡管歐洲企業(yè)就研發(fā)強(qiáng)度而言落后于它們的美國(guó)同行，但那些從事國(guó)際化研發(fā)的歐洲企業(yè)似乎是完全地卷入了主流趨勢(shì)中。例如，它們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)進(jìn)行研發(fā)外包，中國(guó)和印度越來(lái)越成為它們偏愛(ài)的國(guó)外投資地。然而，歐盟企業(yè)進(jìn)行最大的外資研發(fā)活動(dòng)仍然集中選擇美國(guó)和加拿大，其次是印度、中國(guó)、歐洲其他國(guó)家、日本和世界的其余部分。此外，歐洲的跨國(guó)企業(yè)（MNEs）將自己的研發(fā)能力外移主要與以下因素有關(guān)：獲取市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)知識(shí)；接近生產(chǎn)基地；對(duì)于研發(fā)活動(dòng)可靠的法律框架，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些來(lái)自歐洲公司證據(jù)與研發(fā)全球化不斷地為“資產(chǎn)增強(qiáng)”態(tài)度所驅(qū)動(dòng)的總體趨勢(shì)相一致。
企業(yè)研發(fā)國(guó)際化對(duì)東道國(guó)和母國(guó)的影響
國(guó)外的研發(fā)活動(dòng)可以獲取國(guó)外技術(shù)，從而提供一個(gè)知識(shí)轉(zhuǎn)移回母國(guó)的渠道，這就是所謂的“逆向技術(shù)轉(zhuǎn)移”，借以強(qiáng)調(diào)國(guó)外的研發(fā)可以被看作是一個(gè)補(bǔ)充而不是對(duì)母公司研發(fā)的替代。表3總結(jié)了研發(fā)全球化對(duì)母國(guó)和東道國(guó)可能的（包括有利和不利的）影響。當(dāng)然，這些影響中哪一個(gè)起主要作用，還需要實(shí)證調(diào)查。
最近，主流的研發(fā)國(guó)際化并不顯著地表現(xiàn)為將低成本的研發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到不太富裕的地區(qū)，而是在國(guó)與國(guó)之間的“交換”。因此，出現(xiàn)了一個(gè)“新的研發(fā)模式”。這一模式下，離岸研發(fā)既發(fā)生在像中國(guó)和印度這樣的新興經(jīng)濟(jì)體，也出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家。由于不太富裕國(guó)家研發(fā)能力的提高，這將會(huì)導(dǎo)致更多的研發(fā)外包。這樣，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的威脅并不一定是由于不太富裕國(guó)家具有較低的研發(fā)成本，而是由于它們有一個(gè)越來(lái)越大的研發(fā)人才群體，吸引了世界其余地區(qū)的投資。
政策建議與思考
研發(fā)國(guó)際化對(duì)母國(guó)東道國(guó)均有影響，對(duì)東道國(guó)溢出效應(yīng)和擠出效應(yīng)、創(chuàng)造毀滅效應(yīng)并存（樊增強(qiáng)，2007），對(duì)母國(guó)可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化、競(jìng)爭(zhēng)力衰減。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但很明顯地表現(xiàn)出大而不強(qiáng)的局面，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)中國(guó)進(jìn)入一個(gè)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)要素的新階段，成為中國(guó)乃至世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持開(kāi)放與自主相結(jié)合
一方面，要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新的心態(tài)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，而開(kāi)放創(chuàng)新則是一個(gè)民族不落后于時(shí)代的基本保障。生產(chǎn)、技術(shù)和人才的國(guó)際化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，必須堅(jiān)持開(kāi)放的心態(tài)，將國(guó)際國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀和最適宜的科學(xué)技術(shù)成果為我所用，幫助國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)展國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，要以我為主，大力鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)在GDP為綱的號(hào)召下，引進(jìn)外資快速擴(kuò)大規(guī)模仍然是政策的重要選項(xiàng)，甚至是首選項(xiàng)。但是，吸引外國(guó)企業(yè)可能不是唯一可行的或最合適的政策選擇，致力于“激活”國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和支持國(guó)際化的政策甚至可能更加重要。
（二）加強(qiáng)公共政策引導(dǎo)
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局快速變化。國(guó)家的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策要正視這種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，支持創(chuàng)新活動(dòng)國(guó)際化。適當(dāng)?shù)恼甙才�，�?duì)于國(guó)家創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行非常必要（胡峰，2007）。尤其要樹(shù)立政策制定的綜合視角，避免政策制定的“電線桿”綜合癥效應(yīng)，即僅僅專(zhuān)注于影響企業(yè)研發(fā)最明顯的因素和為此目的設(shè)計(jì)的政策，而事實(shí)上可能還有其他更多的相關(guān)因素。具體的建議包括：增加公共部門(mén)研發(fā)投資和投資有效程度，努力增加私人部門(mén)的研發(fā)強(qiáng)度。支持本國(guó)企業(yè)獲取和利用國(guó)外新的知識(shí)及其提升獲取新知識(shí)的能力。減少企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)的條件，建立IPO平臺(tái)和優(yōu)化國(guó)內(nèi)的專(zhuān)利制度。使用政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，尤其是支持中小企業(yè)發(fā)展。 �。ㄈ┘訌�(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)企業(yè)能夠很好地嵌入所在國(guó)家的創(chuàng)新體系時(shí)，研發(fā)活動(dòng)就比較活躍。事實(shí)上，創(chuàng)新體系對(duì)企業(yè)選擇研發(fā)地點(diǎn)時(shí)，具有顯著影響。這也是美國(guó)和歐洲成為研發(fā)活動(dòng)密集區(qū)域的重要原因。因此，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)研發(fā)體系建設(shè)是一項(xiàng)非常好的投資活動(dòng)，在國(guó)家層面和各省市加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、重大科研項(xiàng)目建設(shè)，加快聚集科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，這些舉措對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用。
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