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小型農(nóng)田水利工程建設工作的探討
摘要：通過參與大姚縣新街鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利工程的建設，對小型農(nóng)田水利工程建設工作做一些總結和探討。
關鍵詞：小型農(nóng)田水利；建設工作；探討
1.前言
1.1項目立項背景：
項目區(qū)新街鄉(xiāng)位于云南省大姚縣城西北部，距縣城17.0km，光、熱及土地資源豐富，但水利化程度低下，水利基礎十分薄弱，無法使現(xiàn)有土地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，嚴重制約著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過加強項目區(qū)的小型農(nóng)田水利建設，才能充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水資源，改善當?shù)卮迩f的生產(chǎn)及生活基礎條件，帶動項目區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整，提高區(qū)域農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)田灌溉管理水平，使農(nóng)戶真正受益，并為項目區(qū)群眾的社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造基本條件，進而推動當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】颠M程。依據(jù)《關于印發(fā)2012年中央財政小型農(nóng)田水利建設規(guī)劃》，經(jīng)過村民一事一議會議決議后取得一致同意，提出擬對新街鄉(xiāng)碧么、大古衙和小古衙3個村委會的1.12萬畝農(nóng)田進行小型農(nóng)田水利專項工程建設，并向縣財政局、水務局提出申請。縣財政局、水務局同意上報，并逐級上報至云南省財政廳、水利廳，請給予批準立項。云南省財政廳、水利廳研究決定同意實施。
1.2建設目標：
根據(jù)項目區(qū)實際情況，通過對項目區(qū)水利工程的規(guī)劃、設計與實施，實現(xiàn)區(qū)域小型水利基礎工程的續(xù)建配套與改造，項目具體目標為：
（1）提高灌區(qū)灌溉保證率，使灌區(qū)灌溉設計保證率達到75%；
結合新街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向，推動灌區(qū)糧經(jīng)作物種植結構調(diào)整，提高灌區(qū)的復種指數(shù)，使復種指數(shù)提高到179%，充分挖掘區(qū)域潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；
（2）力爭將灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由渠道改造前的0.55提高到0.65，充分提高現(xiàn)有水資源的利用率與利用效率；
（3）項目區(qū)控制灌溉面積1.12萬畝，其中新增有效灌溉面積6350畝（包括糧經(jīng)作物種植區(qū)3000畝，核桃、花椒及中草藥種植區(qū)3350畝），改造灌溉面積4850畝。灌溉效益為154.91萬元，新增糧食產(chǎn)量77.45萬kg，受益人口4840人，農(nóng)民人均純收入增收320元。
1.3建設內(nèi)容
共規(guī)劃改造渠道9條21.99km，斷面（寬）0.4～1.7m×（高）0.5m×1.5m，灌溉設計流量0.05m3/s～0.21m3/s；小壩塘9座，壩高3.0～6.1m，壩頂寬度2.0～7.5，有效庫容2.75～4.2萬m3；抽水站3座，揚程38～132.5m，設計流量111.0～223.0m3/h；20m3水窖290個。
2.主要作法
2.1思想認識到位
大姚縣水務局歷來重視五小水利工作，大姚縣水務局認真吸取各類經(jīng)驗教訓，特別是經(jīng)歷過旱情以后，提高全民的憂患意識，保水蓄水意識。對病險壩塘牢固樹立“以防為主防重于搶”的思想意識，從早、從嚴抓好五小水利工作。
2.2前期工作抓到位
科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。分輕重緩急，做出專項規(guī)劃。分標段實施。在工程立項前認真勘察現(xiàn)場，以準確掌握“病情”。對癥下藥同時參照壩塘安全鑒定的要求，對每座病險壩塘都進行了復核鑒定。對壩塘的特征數(shù)據(jù)、壩體各部位的運行情況進行復核、確認。
2.3責任落實到位
為落實責任，大姚縣人民政府成立了大姚縣小型農(nóng)田水利工程建設管理局，新街鄉(xiāng)人民政府成立了工程協(xié)調(diào)、領導小組。形成了黨政主要領導親自抓、分管領學具體抓、水利部門全力抓、其他部門配合抓的管理網(wǎng)絡。為全面完成此次任務提供了良好的組織保障。
2.4質(zhì)量管理到位
為確保此次五小水利質(zhì)量，大姚縣水務局嚴把設計、審批、施工隊伍選擇、質(zhì)檢和驗收等“五大關”。要求以每一條溝渠、每一個壩塘為單位，認真組織設計。縣局嚴格實行專業(yè)隊伍施工，抓好質(zhì)量監(jiān)督。隱蔽工程必須簽證、工程竣工驗收實行分級負責制，誰審批、誰驗收。
2.5資金配套到位
資金籌措的成功與否，是水利工程能否順利進行的關鍵。此次工程由中央財政撥款，為此次小農(nóng)水專項資金。為此次工程按質(zhì)、按量、按規(guī)定時間完成提供了保障，是此次工程順利實施的核心。
2.6輿論宣傳到位
五小水利作為一項公益性工作，應引起全社會的關注。因此，大姚縣水務局積極發(fā)揮輿論宣傳導向作用，主動與新聞媒介相溝通，及時報道此次五小水利工程最新動態(tài)及相關消息，營造人人關心、全民參與的良好氛圍。
2.7群眾協(xié)調(diào)工作到位
為確保此次工程順利實施，新街鄉(xiāng)政府細化協(xié)調(diào)任務，成立以工程實施的村委會掛點領導為組長的協(xié)調(diào)小組，明確責任，及時處理，結合“四群工作”認真、負責地處理好每一次協(xié)調(diào)工作，為此次工程施工排除障礙，確保工程按規(guī)定時間完工。
2.8安全管理到位
根據(jù)水利工程建設安全管理相關規(guī)定，縣水利局始終堅持安全第一、預防為主的方針，通過在施工現(xiàn)場搭建各種安全設施、設置安全警示標識、對關鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控、定期開展安全檢查等措施，及時消除各種安全隱患，使工程建設在安全施工的基礎上推進進度。
3.經(jīng)驗與建議
3.1強化五小水利工程的前期工作
做好安全鑒定工作在病險壩塘加固前期工作開始時，壩塘安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方而的技術專家。嚴格按此辦法全而準確地查找出病險壩塘存在的各種隱患，實事求是地確定病險壩塘整改方案，科學而又有針對性地提出整改措施或建議。
3.2強化資金管理、控制
堅持“分級管理，分級負責，�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，結合此次工程建設目標，加強對資金監(jiān)督管理，嚴格履行資金使用報批手續(xù)，規(guī)范資金使用程序，確保各項建設資金�？顚Ｓ�，把每一分錢都落實到工程建設上。嚴格控制好資金的投入，根據(jù)病險壩塘的病情，有針對性的采取措施，把資金用到正確的地方，使投入發(fā)揮最大的效益。
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