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三月為何成為“環(huán)保專項督查月”
馮永鋒 《 光明日報 》（ 2014年03月06日 ? 16 版）
環(huán)保部近日下發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)專項檢查的緊急通知》，決定于2014年3月1日至3月31日在全國范圍開展環(huán)境保護(hù)專項檢查。為什么會選擇3月，3月的環(huán)保專項督查有什么特點？環(huán)境保護(hù)部環(huán)監(jiān)局局長鄒首民接受了記者的采訪。
記者：為何選在3月份組織開展專項檢查？
鄒首民：主要出于以下兩個方面考慮：一是從氣象數(shù)據(jù)看，3月份大氣污染物擴散不利條件出現(xiàn)較多，易出現(xiàn)逆溫及霧霾天；而此時北方供暖期尚未結(jié)束，春節(jié)期間停工的企業(yè)大多選擇在這一時期復(fù)工，大氣污染物排放量有增多趨勢。二是全國大部分地方，3月屬于地表水枯水期，水體的自凈能力較低，較易出現(xiàn)突發(fā)的水環(huán)境污染事件。這一時期尤其要注重大氣環(huán)境和水環(huán)境的保護(hù)工作，因此，決定在3月開展專項檢查。
記者：此次專項檢查的重點是什么？
鄒首民：檢查重點有兩個，一是大氣，二是水。專項檢查以落實《大氣污染防治行動計劃》和保障飲用水源環(huán)境安全為重點，全面檢查相關(guān)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況。
具體而言，主要有以下方面：對火電、鋼鐵、水泥、化工、玻璃等重點行業(yè)企業(yè)排污情況進(jìn)行檢查；對廢水排放企業(yè)，特別是集中式飲用水水源地、水源保護(hù)區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查；對涉及重金屬污染物排放企業(yè)進(jìn)行檢查；對城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查。同時，還特別強調(diào)要認(rèn)真查處群眾關(guān)心的環(huán)境熱點和舉報、投訴的焦點問題。
記者：專項檢查中，環(huán)保部門如何分工協(xié)作？
鄒首民：在職責(zé)分工上，實行“三級聯(lián)查”機制，避免出現(xiàn)各級環(huán)保部門輪番到同一企業(yè)檢查的現(xiàn)象，實現(xiàn)上下級環(huán)保部門職責(zé)的有機結(jié)合和互補。一是國家對重點區(qū)域進(jìn)行督查，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局、應(yīng)急辦和華北督查中心將組成12個督查組，對京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)行重點督查。二是各省級環(huán)保部門成立巡查組，對地市工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。三是地市檢查，各項具體檢查任務(wù)要由地市及以下的環(huán)保部門負(fù)責(zé)，對各自行政區(qū)域內(nèi)的重點企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
記者：與以往的檢查相比較，這次檢查組織和方式上有什么不同？
鄒首民：在組織形式上，要求各地按照“三機制、五結(jié)合”開展工作。一是堅持聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法三個機制，強調(diào)各部門各層級的聯(lián)合執(zhí)法；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；在各地方按照行政區(qū)劃負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，地方環(huán)保部門派員到其他行政區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。二是實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查五個結(jié)合。
在檢查方法上，要求注重運用暗查方式，做到“三不三直”，即不定時間、不打招呼、不聽匯報和直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光。
記者：對發(fā)現(xiàn)的問題將如何處理處罰？
鄒首民：對污染處理設(shè)施不正常運行、超標(biāo)排污的企業(yè)，依法停產(chǎn)整治；對夜間停運污染物處理設(shè)施、偷排偷放的企業(yè)，依法從重處罰；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)、限產(chǎn)；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“土小”企業(yè)，依法取締關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（本報記者?馮永鋒）
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