行政法學(xué)小抄2

論述:

1 試論行政訴訟的受案范圍? 答:1)不服拘留,罰款,吊銷許可證和執(zhí)照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收財(cái)物等行政處罰的行政案件.2)不服限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)查封,扣押,凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施提起訴訟的行政案件.3)因侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)而提起訴訟的行政案件.4)因拒絕頒發(fā)許可證,執(zhí)照或不答復(fù)而提起訴訟的行政案件.5)因不履行保護(hù)人身權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)或不予答復(fù)而提起訴訟的行政堅(jiān)持這個(gè)原則必須做到:1)實(shí)施處罰的動(dòng)因符合行政目的.2)處罰決定要建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上.3)處罰的輕重程度應(yīng)與違法事實(shí),性質(zhì),情節(jié)及危害大小相適應(yīng)4)行政處罰必須符合理性. 4 處罰救濟(jì)原則 5 一事不再罰的原則.6 過罰相當(dāng)原則

6 試述被授權(quán)組織的范圍

答:1 行政機(jī)構(gòu).包括三種類型:1)依照法律法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu)2)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)3)政府職能部門的派2行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法。一2被授權(quán)組織的行政管理權(quán)，是切行政行為都以行政職權(quán)為基根據(jù)法律、法規(guī)的明確規(guī)定而產(chǎn)礎(chǔ)，無職權(quán)便無行政。行政主體生的，其職權(quán)范圍也是由法律、擁有行政職權(quán)，是它進(jìn)行行政管法規(guī)加以確定的；而被委托組織理的先決條件。 的行政管理權(quán)，則只能根據(jù)委托3行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法。行機(jī)關(guān)的行政委托而產(chǎn)生，并且，政主體行使行政職權(quán)，作出行政其職權(quán)范圍也只能由委托機(jī)關(guān)在行為，是實(shí)現(xiàn)國家行政職能，實(shí)行政委托中加以確定。

現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理的途徑和手段。3被授權(quán)組織則因其具有行政主它既關(guān)系到國家權(quán)力的行使，又體資格，所以能夠?qū)ζ湫姓�管理關(guān)系到行政相對(duì)人的權(quán)益保護(hù)，行為獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；而被委必須依法行政。依法行使行政職托組織代為行使受委托的行政管權(quán)，不僅是行政主體的一項(xiàng)權(quán)力，理權(quán)時(shí)所產(chǎn)生的法律后果，則由案件.6)不依法發(fā)給撫恤金的行政出機(jī)構(gòu).2 其他社會(huì)組織.包括四案件.7)違法要求履行義務(wù)的行政種類型:1)行政性公司2)根據(jù)授權(quán)案件.8)其他影響人身權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)從事一定行政職能活動(dòng)的企業(yè)單的行政案件.9)法律,法規(guī)規(guī)定可位3)根據(jù)授權(quán)從事一定行政職能以提起訴訟折其他行政案件. 的企業(yè)單位.4)被授予一定行政職2 談?wù)勗谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立健權(quán)的社會(huì)團(tuán)體,群眾性組織及其全行政指導(dǎo)制度的必要性?

他社會(huì)組織.

答:1)行政指導(dǎo)是建立和發(fā)展社7 試論行政行為的合法要件? 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求2)行政指答:1行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法.導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式的包括:機(jī)關(guān),人員,委托合法.2 行政要求3)行政指導(dǎo)是現(xiàn)代行政法制行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范成本效益原則的要求.采取行政圍.行政職權(quán)的限制表現(xiàn):1)行政指導(dǎo)有利于降低成本和社會(huì)成本.事項(xiàng)管轄權(quán)的限制2)行政地域管有利于更有效的實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo). 轄權(quán)的限制3)時(shí)間管轄權(quán)的限3 行政合理性原則及具體內(nèi)容? 制.4)手段上的限制.5)程度上的答:合理性原則是行政法治原則限制 6)條件上的限制 7)委托權(quán)的別一個(gè)重要的組成部分,指行限的限制.3 行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)政行為的內(nèi)容要客觀,適度,合乎合法,要求:1)符合法律,法規(guī)的規(guī)理性.內(nèi)容:1)行政行為應(yīng)符合立定.2)符合法定幅度,范圍.3)行政法的目的.2)行政行為應(yīng)建立在正行為的內(nèi)容必須明確具體4)行政當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相行為的內(nèi)容必須適當(dāng),行政行為關(guān)的因素.3)平等適應(yīng)法律規(guī)范,必須合理公正.4行政行為應(yīng)當(dāng)符不得對(duì)相同的事實(shí)給予不同對(duì)待合法定程序:1)必須符合與該種4)符合自然規(guī)律,如符合法律規(guī)定行政行為性質(zhì)適應(yīng)的程序要求2)的合理采伐森林等.5)符合社會(huì)道必須符合程序的一般要求。 德,如職業(yè)道德,社會(huì)公德等. 8 試述行政程序基本原則的主要4 試論行政賠償?shù)姆秶?

內(nèi)容?答:1 程序公正原則。要求答:1對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償.:1)行政主體在實(shí)施行政行為的過程違法拘留或違法采取限制人身自中,必須在程序上平等對(duì)待各方由的行政強(qiáng)制措施的行為.2)非法當(dāng)事人,必須排除各種可能導(dǎo)致拘禁或者以其他方法非法剝奪公不平等或不公正的因素。2相對(duì)民人身自由的行為3)以毆打等暴方參與原則.是指行政相對(duì)方在力行為或者唆使他人以毆打等暴程序上有了解并被告知有關(guān)自己力行為造成公民身體傷害或死亡權(quán)益的行政行為權(quán)利,相對(duì)方參的.4)違反使用 警械.5)造成公民與的而則,必然包括行政程序公身體傷害或者死亡的其他違法行開的內(nèi)容.3 效率原則.是指行政為.2 對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償:1)程序的設(shè)立與采取應(yīng)有利于行政對(duì)違法罰款,吊銷許可證和執(zhí)照,效率的實(shí)現(xiàn)。 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收財(cái)物侵犯財(cái)論述題

產(chǎn)權(quán)的,受害人有權(quán)取得行政賠論行政法上的合法行政原則 償.2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封,扣押,答：在我國，行政合法性原則是凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,受害人指行政主體的設(shè)立，擁有行政職有權(quán)取得國家賠償.3)違反國家規(guī)權(quán)和行使行政職權(quán)都必須依據(jù)法定征收財(cái)物,攤派費(fèi)用的,受害人律，符合法律，不得與法律相抵有權(quán)取得賠償4)造成財(cái)產(chǎn)損害的觸，任何違法行政行為都應(yīng)承擔(dān)其他違法行為.

相應(yīng)的法律責(zé)任。它主要包括以5 試論行政處罰的基本原則? 下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1行政主體答:1處罰法定原則 2 處罰與教的設(shè)立必須合法。行政主體是能育相結(jié)合的原則.包含1)實(shí)施處以自己的名義擁有和行使行政職罰的主體必須是法定的行政主體權(quán)，并能以自己的名義為行政使2)處罰的依據(jù)是法定的3)行政處行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)罰的程序合法 3 公正,公開原則.法律責(zé)任的機(jī)關(guān)或組織。 也是行政法對(duì)行政主體設(shè)定的一種義務(wù)或職責(zé)。 4違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。行政主體必須合法行使行政職權(quán)，作出行政行為，這是行政合法性原則的最基本內(nèi)涵。 應(yīng)當(dāng)指出的是， 行政合法性原則是貫穿于整個(gè)行政過程，對(duì)具體行政行為和抽象行政行為都有約束力的原則。它所指的法，既包括實(shí)體法，也包括程序法；既包括憲法，也包括法律、法規(guī)和規(guī)章。 簡答題： 1．簡述行政主體的概念與特征。答：概念：行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。特征：1行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)的組織。2行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)的組織。3行政主體必須是能夠承擔(dān)行政活動(dòng)的法律后果的組織。4行政主體一般是由行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，不是個(gè)人。 2．簡述行政主體的范圍和種類。答：范圍：具體包括以下10類：(1)國務(wù)院；(2)國務(wù)院的組成部門；(3)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；(4)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)；(5)國務(wù)院管理的國家局；(6)地方各級(jí)人民政府；(7)地方各級(jí)人民政府的職能部門；(8)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)；(9)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；(10)法律法規(guī)授權(quán)的其他組織。 種類：在我國行政主體可以分為兩大類：一是行政機(jī)關(guān)；二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 3．試論受委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。 答：1被授權(quán)組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，是行政主體的一部分；而被委托組織則不具有法律、法規(guī)所授予的行政管理職權(quán)，因此它行政法上沒有行政主體資格，只能以委托機(jī)關(guān)的名義形式所委托的行政職權(quán)。 委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。在行政復(fù)議和行政訴訟中，它也沒有資格作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政訴訟被告參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)。 4．簡述行政公務(wù)人員概念、特征。答：概念：行政公務(wù)人員，是指基于一定的行政職務(wù)身份、或基于特定行政主體的委托而代表行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的自然人。行政公務(wù)人員具有下列特征： 1行政公務(wù)人員是自然人，而不包括社會(huì)組織。2行政公務(wù)人員是代表行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的人員。3行政公務(wù)人員基于一定的行政職務(wù)，或者基于行政主體的委托來實(shí)施行政職務(wù)行為。4行政公務(wù)人員代表行政主體實(shí)施的行政公務(wù)行為，其法律后果一律歸屬于所代表的行政主體，行政公務(wù)人員僅依法向行政主體承擔(dān)行政責(zé)任或追償責(zé)任，而不直接向相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任。

5．試述行政公務(wù)人員的范圍。 答：行政公務(wù)人員主要包括國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和其他行政公務(wù)人員兩部分。國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員是指依法在中央和地方國家行政機(jī)關(guān)中任職，行使國家行政權(quán)、執(zhí)行國家行政公務(wù)的工作人員。其他行政公務(wù)人員，指除國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員之外，在其他行政公務(wù)組織中執(zhí)行國家行政公務(wù)的人員。 6．試述行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的身份及其法律地位。 答：行政公務(wù)人員以不同的身份出現(xiàn)在不同的法律關(guān)系中，其法律地位是不一樣的。行政公務(wù)人員具有普通公民、行政公務(wù)人員、行政主體的代表等多種身份。1在外部行政管理法律關(guān)系中，行政公務(wù)人員并非作為一方當(dāng)事人出現(xiàn)，不具有一方當(dāng)事人的資格。因?yàn)橥獠啃姓�管理法律關(guān)系是行政主體與作為行政相對(duì)人的個(gè)人、組織發(fā)生的關(guān)系，而不是行政公務(wù)人員與相對(duì)人發(fā)生的關(guān)系。2在行政訴訟法律關(guān)系中，行政公務(wù)人員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。

7簡述行政相對(duì)人的概念、種類。 答：概念：行政相對(duì)人是指在行政法律關(guān)系中與行政主體互有權(quán)利義務(wù)的相對(duì)應(yīng)一方公民、法人和其他組織。種類：1自然人；2法人或其他組織。

8．簡述監(jiān)督行政主體的種類。 答：監(jiān)督行政主體是指有權(quán)對(duì)行政主體及其工作人員遵守法律、執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān)督的主體。監(jiān)督行政主體包括國家機(jī)關(guān)、③損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)④不可預(yù)見的困難情況的補(bǔ)償權(quán) ⑷相對(duì)方的義務(wù)

①按照合同規(guī)定的要求和期限認(rèn)真履行合同的義務(wù)②接受行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督和指揮的義務(wù) 試述行政許可的范圍與設(shè)定 ㈠范圍

⑴可以設(shè)定行政許可的范圍包括：①直接涉及國家安全，公共安全，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，生態(tài)環(huán)境立法目的②行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素③平等適用法律規(guī)范，相同事實(shí)不得給予不同對(duì)待④符合自然規(guī)律⑤符合社會(huì)道德

㈢行政應(yīng)急原則。含義：是指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全，社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律依據(jù)相抵觸的措施。它是合法性原則的例外，協(xié)調(diào)制度⑤建立，健全行政獎(jiǎng)勵(lì)制度⑥健全行政規(guī)劃制度⑦建立責(zé)任，救濟(jì)制度

試述行政復(fù)議的程序

⑴申請(qǐng)⑵受理⑶審理⑷決定。決定的種類包括決定維持，決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正，決定期限履行，決定撤銷，變更。依據(jù)是以法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定，命令執(zhí)政黨、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織及公民個(gè)人。 論述題 1、試述行政復(fù)議受案范圍的概念及種類（試述行政賠償范圍） 是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法律規(guī)范的規(guī)定可以受理的行政爭議案件的范圍。

種類：⑴對(duì)拘留，罰款，暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物等行政處罰不服的⑵對(duì)限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)的查封，扣押，凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的⑶認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律，法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的⑷認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批，登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證，執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書變更，中止，撤銷的決定不服的⑸申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利，受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的⑹認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金，社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的⑺認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的⑻對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地，礦藏，水流等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的⑼認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的⑽認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的

試述行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù) ⑴行政機(jī)關(guān)一方的權(quán)利

①選擇合同相對(duì)方的權(quán)利②對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)

③單方面變更或解除合同的權(quán)利④對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)方的制裁權(quán) ⑵行政機(jī)關(guān)一方的義務(wù)

①依法履行合同的義務(wù)②保證兌現(xiàn)其應(yīng)給予合同相對(duì)方的優(yōu)惠或照顧的義務(wù)

③給予相對(duì)方物質(zhì)損害賠償或補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)④按照合同規(guī)定給付價(jià)金的義務(wù)

⑶相對(duì)方的權(quán)利

①取得報(bào)酬權(quán)②損害賠償請(qǐng)求權(quán)和特權(quán)行為損害的補(bǔ)償權(quán) 保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康，生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)②有限資源開發(fā)利用，公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)，行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)，特殊條件或特殊技能等資格，資質(zhì)的事項(xiàng)④直接關(guān)系公共安全，人身健康，生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備，設(shè)施，產(chǎn)品，物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)，檢測(cè)，檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)⑥法律，行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)

⑵不可以設(shè)定行政許可的范圍包括：①公民，法人或者其他組織能夠自主決定的②市場(chǎng)競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的③行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的④行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的 ㈡設(shè)定

是一種立法行為，所遵循的原則包括：依法設(shè)定原則；公眾參與原則；適當(dāng)性原則；成本—效益原則。

設(shè)定的依據(jù)包括：①正式設(shè)定依據(jù)是法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)②臨時(shí)設(shè)定依據(jù)包括國務(wù)院決定，省級(jí)地方人民政府規(guī)章③不得設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件是國務(wù)院部門規(guī)章，依法不享有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府和其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件

試述行政法的基本原則

㈠行政合法性原則⑴含義：是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律想抵觸⑵具體內(nèi)容：①行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在②行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，不得違法③行政授權(quán)，行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨

㈡行政合理性原則⑴含義：是指行政行為的內(nèi)容要客觀，適度，合乎情理，合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在⑵具體內(nèi)容：①行政行為應(yīng)符合但是它并非排斥法律控制

符合的條件：⑴存在明確無誤的緊急條件⑵非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)利，事后應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)⑶行政機(jī)關(guān)做出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督⑷應(yīng)急權(quán)利的形式應(yīng)該失當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)⑸應(yīng)急權(quán)利造成個(gè)人或組織正當(dāng)權(quán)益受損的，應(yīng)在事后予以一定的補(bǔ)償

試述建立健全我國的行政指導(dǎo)制度

㈠必要性。行政指導(dǎo)是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，行政指導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式的要求，行政指導(dǎo)是現(xiàn)在行政法治的成本效益原則的要求 ㈡我國行政指導(dǎo)的法律規(guī)定與行政實(shí)踐

⑴我國有關(guān)行政指導(dǎo)的法律規(guī)定及其特點(diǎn)。①實(shí)行改革開放，特別是確立發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方針以來，國家重視了對(duì)行政指導(dǎo)的立法規(guī)定，不過這些規(guī)定的絕對(duì)數(shù)量還不多，在整個(gè)法律規(guī)范中僅占極小的比例②這些規(guī)定主要設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理部門，科技管理部門和某些社會(huì)管理部門的管理領(lǐng)域③這些規(guī)定往往較為原則，簡單，在理解上伸縮性較大，至今尚未正式適用“行政指導(dǎo)”的概念④立法對(duì)行政指導(dǎo)的程序鮮有涉及 ⑵目前我國行政指導(dǎo)在法律規(guī)定和實(shí)踐中存在的問題

①行政指導(dǎo)行為的規(guī)范化，程度化低②學(xué)術(shù)界對(duì)行政指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)，深入的`研究③一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)際運(yùn)作中有時(shí)將行政指導(dǎo)當(dāng)成行政命令操作，從而侵害了行政相對(duì)方的自主權(quán)益④法律上缺乏對(duì)行政指導(dǎo)的約束和行政糾錯(cuò)機(jī)制

㈢構(gòu)建我國行政指導(dǎo)制度的對(duì)策和建議

⑴轉(zhuǎn)變觀念，培育現(xiàn)代行政意識(shí) ⑵確立我國行政指導(dǎo)的原則①合法原則②合政策原則③民主自愿原則④及時(shí)靈活原則

⑶加強(qiáng)有關(guān)行政指導(dǎo)的法制建設(shè)①建立行政協(xié)調(diào)，審議會(huì)制度②建立，健全政府信息發(fā)布，告示制度③建立行政建設(shè)，勸告，告誡制度④加強(qiáng)和完善行政調(diào)解和⑸執(zhí)行。是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人逾期不履行行政復(fù)議決定的或者是終局性的行政復(fù)議意外的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服，逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行⑹行政復(fù)議中的法律責(zé)任。①行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，給予警告，記過，記大過②工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或失職的給予警告記過等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)，撤職或開除③阻撓公民，法人等依法申請(qǐng)復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予警告記過等處分 試述行政處罰的原則

⑴處罰法定原則。是指行政處罰必須依法進(jìn)行，具體內(nèi)容是：實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體；根據(jù)是法定的；程序合法 ⑵處罰與教育想結(jié)合的原則。是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用，是教育人民遵守法律的一種形式

⑶公正，公開原則。是指在實(shí)施行政處罰時(shí)不僅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范圍內(nèi)實(shí)施的，而且要求在內(nèi)容上合法，符合立法目的，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充

⑷處罰救濟(jì)原則。是指行政主體對(duì)相對(duì)方實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證相對(duì)方取得救濟(jì)途徑，否則不能實(shí)施行政處罰，它是保證行政處罰合法，公正行使的事后補(bǔ)救措施

⑸一事不再罰原則。是指相對(duì)方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰，或者說相對(duì)方的一個(gè)行為違反一種行為法規(guī)范時(shí)，只能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出一次處罰

⑹處罰相當(dāng)原則。是指行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的情況

試述行政處罰的決定程序與執(zhí)行程序

行政處罰的決定程序

⑴行政處罰的簡易程序。又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是一種簡單易行的行政處罰程序，指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰的決定，并且當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的步驟，方式，時(shí)限，形式等程序的過程。行政主體的行政執(zhí)法執(zhí)法人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)遵循的程序：①表明身份②說明處罰理由③給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)④制作筆錄⑤制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書⑥備案⑦執(zhí)行

⑵行政處罰的一般程序。又稱普通程序，是行政處罰中的一個(gè)基本程序，它具有內(nèi)容最完善，適約束力的決定，命令的抽象行政行為⑶對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲，任免等決定⑷法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為⑸公安，國家安全機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為⑹調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為⑺不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為⑻駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為⑼對(duì)公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條規(guī)定，公民，法人或者其他組織對(duì)具有國家行用最廣泛的特點(diǎn)。步驟：①立案②調(diào)查取證③聽取申辯與聽證④作出處罰決定

⑶行政處罰的聽證程序①聽證程序的概念②適用范圍③特征④組織

行政處罰的執(zhí)行程序

⑴實(shí)行處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離⑵嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線⑶行政處罰的強(qiáng)制實(shí)行 試述司法審查的范圍

是指哪些具體行政行為應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查�！缎姓�訴訟法》第二條規(guī)定，公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。這一條規(guī)定普遍性的授予公民，法人，和其他組織不服具體行政行為的訴權(quán)。第十條規(guī)定了受案范圍：⑴不服拘留，罰款，吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的行政案件⑵不服限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)查封，扣押，凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施提起訴訟的行政案件⑶因侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)而提起訴訟的行政案件⑷因頒發(fā)許可證，執(zhí)照或不答復(fù)而提起訴訟的行政案件⑸因不履行保護(hù)人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)而提起訴訟的行政案件⑹不依法發(fā)給撫恤金的行政案件⑺違法要求履行義務(wù)的行政案件⑻其他影響人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件⑼除前款規(guī)定外，人民法院受理法律，法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件

《行政訴訟法》第十二條規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，不受司法審查的行為：⑴有關(guān)國防，外交等方面的國家行為，以國家名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)，實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為⑵行政機(jī)關(guān)制定，發(fā)布行政法規(guī)，規(guī)章或者其他具有普遍

政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

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