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關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見
襄陽市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)
襄陽市財(cái)政局
襄陽市司法局
關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見
各縣（市）、區(qū)綜治辦、財(cái)政局、司法局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等文件精神，促進(jìn)我市人民調(diào)解工作的發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行
[2007]179號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的問題提出如下意見：
一、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍
根據(jù)司法部、財(cái)政部修訂的《司法業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍的規(guī)定》[（85）司發(fā)計(jì)字第384號(hào)]和人民調(diào)解工作發(fā)展的需要，人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解中補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括：人民調(diào)解工作宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。
人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括：人民調(diào)解委員會(huì)購(gòu)
置辦公文具、文書檔案、紙張以及其它基礎(chǔ)建設(shè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)是指發(fā)放給被司法行政部門正式聘請(qǐng)的人民調(diào)解員的生活補(bǔ)貼費(fèi)。
二、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的保障
（一）司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際需要分別列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。
（二）人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排，應(yīng)考慮人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、社會(huì)影響大小等因素，列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各區(qū)司法局和財(cái)政部門協(xié)商確定。
（三）人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入各區(qū)財(cái)政預(yù)算。專職人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按照每月不低于1200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，同時(shí)辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)；非專職人民調(diào)解員實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，按照其辦結(jié)糾紛的難易程度實(shí)行150－300元/件的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
三、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督
（一）專職人民調(diào)解員是指根據(jù)市司法局統(tǒng)一規(guī)定，由區(qū)司法局聘請(qǐng)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)、區(qū)各專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的首席人民調(diào)解員。其補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按照每月不低于1200元的標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)確定，并辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，逐月進(jìn)行發(fā)放。
（二）非專職人民調(diào)解員案件補(bǔ)貼費(fèi)，按照以案定補(bǔ)、
以質(zhì)定補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)原則，依據(jù)復(fù)雜程度、調(diào)解難度，將糾紛分為簡(jiǎn)易糾紛、一般糾紛和重大疑難糾紛，按照150元－300元/件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行確定。
調(diào)解案件必須符合以下條件：
1、調(diào)解主體合法；
2、調(diào)解糾紛的性質(zhì)屬于民事糾紛；
3、調(diào)解卷宗裝訂規(guī)范、資料齊全、制作的調(diào)解協(xié)議書合情合法。調(diào)解卷宗包括：雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)書、詢問筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄、結(jié)案小結(jié)等。
要求補(bǔ)貼的案卷材料，由各區(qū)司法局按照市司法局統(tǒng)一要求，每月審核一次，逐月發(fā)放補(bǔ)貼。同時(shí)將案卷材料電子版上報(bào)市司法局，市司法局每季度組織檢查一次。
（三）市綜治辦、市財(cái)政局、市司法局每年對(duì)各區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障及使用情況進(jìn)行檢查考核，并將其納入社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容。
（四）人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)由司法行政部門統(tǒng)一管理，專賬核算，確保專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門檢查和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假，套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）財(cái)政部門和司法行政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，將人民調(diào)解工作經(jīng)
費(fèi)保障落到實(shí)處，促進(jìn)人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展。
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2012年 日 月
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