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財政投資評審中心工作情況
加大財政投資評審力度 做好工程結(jié)算審核
財政投資審核是一項政治性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜而又有其內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)工程。工程竣工結(jié)算審核有技術(shù)性強(qiáng)、難度大的特點，這又是一項細(xì)致的工作，要求審核人對工程量、工程單價、各項費用、材料價格和建設(shè)單位簽發(fā)的現(xiàn)場簽證有直接關(guān)系。一個建設(shè)項目，從立項到設(shè)計，從勘探到施工，從施工到建成，其資金的使用分配涉及面廣，審核工作必須實施事前、事中、事后全程監(jiān)督管理，才能真正有效資金運(yùn)作、提高財政投資效益。
一，工程結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的幾個問題
1、通過以往工作中發(fā)現(xiàn)，有些新建工程項目開工我們評審中心并不掌握，都是到結(jié)算時才通知我們，這對下一步審核工作很不利，尤其是缺少基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，僅憑竣工現(xiàn)場或施工單位提供的簡單平面圖來核定工程量，所以我們工作起來很被動，今年這些情況一定要杜絕，工程開工前及時進(jìn)駐施工現(xiàn)場，做好前期工作，了解施工程序，特別是隱蔽工程，要及時跟蹤，掌握第一手資料，按當(dāng)時情況做好施工記錄，為結(jié)算打基礎(chǔ)。
2、近幾年來，隨著建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理混亂、價格漲幅不定的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行的基建工程費用構(gòu)成中材料費占工程總價的60%-70%，材料費
占得比重相當(dāng)大，因此，控制材料價格對有效的控制和降低工程造價，提高財政投資的使用有很重要的意義。在2010年審核的基建工程中發(fā)現(xiàn)，施工方報上來的裝飾材料價格都很高，而且普遍高于同期市場價格，通過到施工現(xiàn)場及建材市場比對、勘查，虛報相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是裝飾材料在工程中占得比例也很大，施工單位也看好這一塊，都是用低檔次的材料套高檔次的價格。現(xiàn)在建筑材料市場內(nèi)價格混亂，同等質(zhì)量不同廠家價格相差很大，這在很大程度上影響了工程造價，所以我們今后要求施工方配合，結(jié)算時或施工中出示材料品牌，以便更準(zhǔn)確確定材料價格。避免高估冒套現(xiàn)象發(fā)生。每月定期到開原建材城進(jìn)行市場詢價，建立材料價格信息庫。
3、在施工工藝方面，有的工程施工時有圖紙，有的沒有，有的甲方監(jiān)管力度不夠，所以施工工藝很少有達(dá)到施工規(guī)范要求的，當(dāng)時看不出什么問題，但是時間長問題就出來了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工減料，在墊層及地面厚度和水泥用量上做手腳，地面的厚度不同、水泥標(biāo)號不同，相應(yīng)的定額單價也不同，第二年地面就會出現(xiàn)開裂、泛砂現(xiàn)象，這就浪費了財政投資的資金。
4、工作中發(fā)現(xiàn)，有些施工企業(yè)不具備獨立法人資格，沒有資質(zhì)，掛靠別人的資質(zhì)，工程是專業(yè)承包工程的套用總承包工程費用標(biāo)準(zhǔn)，以此獲得更高的取費。按四類取費來說，專業(yè)承包工程的取費費率是31.2%，總承包工程的取費是41.6%，相差
10.4%，也就是100萬的工程就相差10.4萬元。今年對這樣的施工隊伍要分門別類，區(qū)別開，工程類別劃分明確，杜絕個別企業(yè)利用資質(zhì)套取費用。
5、施工單位在套定額往往就高不就低，低工程套高工程定額現(xiàn)象多有發(fā)生，高套了定額，就提高了工程造價。如挖土方工程，定額中機(jī)械設(shè)備鉤機(jī)斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容第一文庫網(wǎng)量越大定額單價就越高，施工單位沒有套小容量的，都往高了套，審核時我們都根據(jù)實際情況，咨詢相關(guān)人員，有效控制了工程費用。在土方運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距上我們也做了統(tǒng)一規(guī)定，即區(qū)內(nèi)運(yùn)距3公里，個別工程按實際測算距離計算。
6、在工作中發(fā)現(xiàn)，有些個別施工單位竣工資料不全就過來要求結(jié)算，甚至連工程施工合同、竣工驗收單這些結(jié)算必備的資料都沒有，沒有這些基本資料就說明你的工程還不具備結(jié)算條件，今年這樣資料不全的工程我們有權(quán)拒絕接受。因為施工方的資料不全，我們也沒有辦法建檔，我們就是出具審核報告也是不能結(jié)算的。這方面要嚴(yán)格要求。
二、提高審核質(zhì)量
對工程實行前期介入，全過程審核，尤其是對隱蔽工程，及時做好施工記錄，有必要的部分做圖片存檔，在施工階段定期到現(xiàn)場勘查，加強(qiáng)對設(shè)計變更及簽證的審核，這對消除不負(fù)責(zé)簽證能起一定效果。
從造價控制理論來講，項目建設(shè)的施工過程中也是控制
工程造價的關(guān)鍵階段，它對于擬建項目的工程質(zhì)量、工程造價起決定性的作用。
通過提前介入將財政評審變傳統(tǒng)事后結(jié)算審核為隨工程項目進(jìn)度進(jìn)行全過程跟蹤審核。
三、嚴(yán)格做好住房維修基金的審核
全區(qū)住房維修基金這一項工程也很重要，為了維護(hù)老百姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，嚴(yán)格加強(qiáng)對維修基金的審核工作，深入小區(qū)，與小區(qū)住戶及時溝通，從側(cè)面了解維修施工的具體情況，對施工單位所報的數(shù)據(jù)進(jìn)行實地測量，按實結(jié)算。
在今后工作中，還要不斷加強(qiáng)評審隊伍建設(shè)。注重培訓(xùn)與再教育，提高專業(yè)評審人員的綜合素質(zhì)。隨著評審范圍的不斷拓寬，評審人員不斷更新觀念、更新知識。要適應(yīng)財政投資評審工作的發(fā)展，必須有一個高素質(zhì)的隊伍。要建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提倡終身學(xué)習(xí)，鼓勵自覺學(xué)習(xí)。通過多種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的高素質(zhì)評審隊伍。
不斷加強(qiáng)廉政自律建設(shè)。評審工作要堅持公開透明，堅持按法律辦事，按政策辦事。注重民主作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律建設(shè)，做到警鐘常鳴，廉政制度落到實處。日常教育管理不松懈，時刻繃緊這根弦。
通過基建項目結(jié)算評審和竣工審核，核實項目造
價，核減不合理支出，避免財政資金的沉淀、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生；通過財政投資評審節(jié)約財政資金使財政監(jiān)管貫穿于事前、事中、事后全過程，逐步加大了工作力度；積極開展基本建設(shè)項目預(yù)、決算評審和政府投資重大項目建設(shè)全過程跟蹤評審工作；不斷提高評審質(zhì)量，做到評審過程客觀公正、實事求是，評審結(jié)論真實準(zhǔn)確、及時有效，提高財政資金使用效益。確保財政資金安全運(yùn)行、有效使用，使財政監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
評審中心
2011-4-21
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