維護(hù)海洋權(quán)益

“海洋是國(guó)家未來可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源寶庫，大量食物、礦物、能源都取之于海。，海上運(yùn)輸是對(duì)外貿(mào)易的主渠道，而外貿(mào)是支持我們經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素；同時(shí)海洋也是我國(guó)發(fā)揮大國(guó)作用的重要平臺(tái)。

我國(guó)既是一個(gè)陸地大國(guó)，又是一個(gè)海洋大國(guó)，有18000多公里海岸線，6500多個(gè)沿海島嶼，依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》200多海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度，中國(guó)擁有約300萬平方公里海域。

“維護(hù)海洋權(quán)益，開發(fā)利用海洋，保護(hù)海洋環(huán)境，已經(jīng)歷史地、客觀地?cái)[在我們面前。”

六大安全問題威脅我國(guó)海洋權(quán)益

海洋領(lǐng)土安全問題。我國(guó)在東海、黃海與一些國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分、大陸架問題上有分歧，在南海與有關(guān)國(guó)家在一些海域上有爭(zhēng)議。

近來，隨著菲律賓在南海島嶼與日本首相麻生太郎在釣魚島問題上的舉動(dòng)，是中國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”原則遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一些南海漁民講，在我們傳統(tǒng)漁區(qū)捕魚時(shí)曾遭到鄰國(guó)武裝力量的迫害，甚至把他們抓走囚禁起來進(jìn)行非人的待遇。在自己的傳統(tǒng)漁區(qū)里捕魚竟然出現(xiàn)這樣問題。我們自古以來的海疆，別的國(guó)家想輕易劃走，我們決不能再讓這種現(xiàn)象蔓延下去。此外，周邊有些小國(guó)一直要造航空母艦，而且通過買潛艇等各種手段霸占我們的海疆，對(duì)這種情況我們不能等閑視之，一定要有強(qiáng)大的手段。現(xiàn)在我們的國(guó)力、軍力都有很大發(fā)展，但我們還是一定要瞄準(zhǔn)突發(fā)事件來的不可預(yù)見性來進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，寧可想的復(fù)雜一些、更深一些，避免措手不及。即便不用正規(guī)力量，我們也可以用民兵、巡警、武警來防衛(wèi)，漁民也可以自衛(wèi)。我們要有多種方法，但有一點(diǎn)不容置疑：只要是我們的海疆，就絕對(duì)不能再讓步。

對(duì)待占領(lǐng)我們島嶼的國(guó)家，重點(diǎn)不是力量上的問題，而是怎樣維護(hù)南海的穩(wěn)定問題。因?yàn)榘l(fā)展穩(wěn)定是當(dāng)前的大局，從力量上看，海軍解決那幾個(gè)地方問題輕而易舉，但我們要保持南海和平穩(wěn)定的環(huán)境，爭(zhēng)取難得的發(fā)展機(jī)遇期，使我們國(guó)家在全面建設(shè)上能夠取得新的進(jìn)展。我們要建設(shè)強(qiáng)大的海軍，我們的海軍必須要走向遠(yuǎn)海。但是南沙周邊國(guó)家有一個(gè)共識(shí)，要保持相對(duì)的和平環(huán)境，共同開發(fā)。這里面有很復(fù)雜的歷史背景和現(xiàn)實(shí)問題，不是一下子能妥善解決的，所以“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”是我們國(guó)家目前處理海洋權(quán)益問題的基本原則。 此外，解放軍代表張華臣等建議，國(guó)家應(yīng)該建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，與國(guó)防、海洋等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)涉海重大政策的研究制定，包括海洋安全、海洋資源開發(fā)利用、海洋權(quán)益保護(hù)等有關(guān)海洋的重大戰(zhàn)略問題。海洋方面的立法工作也應(yīng)該跟進(jìn)。

近期中國(guó)南海、東海地區(qū)頻亮“紅燈”，中國(guó)的海洋權(quán)益與安全問題已經(jīng)引發(fā)國(guó)內(nèi)輿論高度關(guān)注，也稱為今年兩會(huì)上的一個(gè)焦點(diǎn)話題。關(guān)于維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益以及構(gòu)建國(guó)家海洋安全戰(zhàn)略的建言如此之多，韓教授認(rèn)為有三方面原因：

原因之一是我第一文庫網(wǎng)們國(guó)人越來越關(guān)注海洋權(quán)益，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)提升的動(dòng)力有很大一部分力量來自海洋。比如說我們對(duì)外貿(mào)易的船隊(duì)，海上貿(mào)易在我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了越來越大的作用。第二是我們國(guó)人的國(guó)防觀念有了進(jìn)一步的加強(qiáng)。通過近幾年的國(guó)防教育，我們國(guó)人對(duì)國(guó)家安全是非常重視的，尤其是對(duì)東海和南海兩塊海域的分歧。這些問題普通百姓都有所議論，學(xué)者專家也進(jìn)行了一定研究，軍隊(duì)在這方面也給予了高度的關(guān)注，因此說這些問題在我們國(guó)人的視野中越來越得到重視。第三，南海問題在南海周邊的幾個(gè)國(guó)家，比如越南、印尼、馬來西亞、文萊等，對(duì)海洋權(quán)益也越來越重視。正是大家都重視海洋權(quán)益問題，海洋權(quán)益的分歧才引起了大家極大的關(guān)注。

我們國(guó)家是瀕海大國(guó)，正是因?yàn)楹Ｑ笤诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，海洋戰(zhàn)略正在得到我們國(guó)人和政府的重視。一個(gè)國(guó)家要想快速發(fā)展，制定一個(gè)正確的海洋戰(zhàn)略是非常必要的。對(duì)于我國(guó)來講，正處于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期，制定一個(gè)適合的海洋戰(zhàn)略是非常必要的。

日本、菲律賓等國(guó)強(qiáng)占中國(guó)東海、南海地區(qū)國(guó)土的問題已“非一日之寒”， 釣魚島問題是一個(gè)歷史遺留問題 南海問題也是歷史遺留問題，但和釣魚島又不一樣。它在上個(gè)世紀(jì)70年代之前并不是一個(gè)焦點(diǎn)問題，后來南海發(fā)現(xiàn)了石油，導(dǎo)致周邊國(guó)家對(duì)此越來越重視，并且由于南海島礁離中國(guó)大陸較遠(yuǎn)，而且當(dāng)時(shí)中國(guó)海上力量還很薄弱，這些島礁就逐漸被周邊國(guó)家所蠶食。從目前這些國(guó)家占領(lǐng)情況來看，不同國(guó)家占領(lǐng)情況是不一樣的。當(dāng)時(shí)海上力量比較強(qiáng)的越南占領(lǐng)了三十多個(gè)島礁，菲律賓占了七個(gè)，馬來西亞也有幾個(gè)，各國(guó)因其海上力量的不同而占領(lǐng)情況不同。正是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)海上力量的薄弱，造成了現(xiàn)在海上權(quán)益的分歧。

為了解決海上權(quán)益的分歧，我國(guó)倡議了“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的原則。這個(gè)原則能否在解決分歧方面發(fā)揮作用，韓教授認(rèn)為要看對(duì)方能否接受這個(gè)原則：

我國(guó)建國(guó)后和印度一起提出“和平共處五項(xiàng)原則”，正是因?yàn)閮煞蕉冀邮�，它成為指�?dǎo)中印兩國(guó)處理關(guān)系的原則。因此“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”原則在東海和南海問題上能否發(fā)揮作用，就看有關(guān)方面能否接受這個(gè)原則。菲律賓不接受這個(gè)原則，因?yàn)檫@個(gè)原則有個(gè)前提是“主權(quán)在我”。菲律賓要通過法律將黃巖島界定為自己國(guó)土，它首先就不承認(rèn)黃巖島主權(quán)是中國(guó)的，所以就也不接受“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”原則。

那么，中國(guó)該采取什么戰(zhàn)略來化解在東海和南海權(quán)益遭遇的挑戰(zhàn)，是強(qiáng)化軍事威懾力量還是需要借助其他合作機(jī)制，解決此問題的“上策”又是什么？韓教授表示，中國(guó)還是應(yīng)該以和平手段為主來解決與周邊國(guó)家的爭(zhēng)端：

目前來看，要想和平解決與周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)端問題，在加強(qiáng)軍事實(shí)力問題上要引起重視。只有有實(shí)力，我們才能按照“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”原則來解決這些分歧。只有準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)才能避免戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，我們必須基于軍事實(shí)力的基礎(chǔ)上才能和平解決問題，因此大力加強(qiáng)軍事實(shí)力是非常必要的。 就我國(guó)發(fā)展來說，擁有一支強(qiáng)大的海上力量非常必要。中國(guó)要構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)發(fā)展的海洋戰(zhàn)略，還是要從兩個(gè)方面出發(fā)，一是和平利用海洋做基礎(chǔ)，二是強(qiáng)大軍事實(shí)力做后盾。

結(jié)論

中國(guó)在維護(hù)主權(quán)領(lǐng)土完整以及自己海洋權(quán)益的決心是不容置疑的，那么我們?cè)诰S護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整和維護(hù)海洋權(quán)益的過程中，與海洋強(qiáng)權(quán)國(guó)家的沖突是否不可避免？韓教授認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上相互交融越來越密切，可以說是“你中有我，我中有你”。在上個(gè)世紀(jì)或者是19世紀(jì)，任何一個(gè)強(qiáng)國(guó)的出現(xiàn)，發(fā)生沖突是不可避免的，但是進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界形勢(shì)發(fā)生了變化。隨著信息、經(jīng)濟(jì)全球化之后各國(guó)溝通了解越來越多，相互交融越來越密切，中國(guó)發(fā)展實(shí)力與他國(guó)發(fā)生沖突的可能性是非常小的。中國(guó)的強(qiáng)大與歷史上任何一個(gè)大國(guó)通過戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)大起來不同，進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)貫徹和平發(fā)展的原則，和周邊國(guó)家“與鄰為善，以鄰為伴”。周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的國(guó)策應(yīng)該了解，在了解的基礎(chǔ)上才能更好地認(rèn)識(shí)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略：中國(guó)是一個(gè)愛好和平、以和平的手段使自己強(qiáng)大起來的，中國(guó)的國(guó)策不會(huì)改變。