《城市消防規(guī)劃規(guī)范》條文說明
國家標(biāo)準(zhǔn)《城市消防規(guī)劃規(guī)范》條文說明
（征求意見稿-6）
前 言
根據(jù)建設(shè)部“2001—2002年度工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃”的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市消防規(guī)劃規(guī)范》由建設(shè)部和公安部主編，具體由重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同重慶市公安消防局、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院、長春市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究 院、公安部天津消防科學(xué)研究所等單位共同編制而成。
為了便于與城市消防規(guī)劃有關(guān)的設(shè)計(jì)、管理、科研、教學(xué)等有關(guān)單位人員在使用本規(guī)范時(shí)能正確理解和執(zhí)行本規(guī)范，《城市消防規(guī)劃規(guī)范》編制組根據(jù)“關(guān)于編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條文說明的統(tǒng)一要求”，按《城市消防規(guī)劃規(guī)范》的章、節(jié)、條的順序，編制了條文說明，供國內(nèi)有關(guān)部門、單位和個(gè)人參考。在使用中如發(fā)現(xiàn)有不夠完善之處，請(qǐng)將意見函寄重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，以供今后修改時(shí)參考。
地址：重慶市渝北區(qū)新牌坊新南路9號(hào)
郵編：401147。
電話：023-67527727、66635678、67602848
傳真：023-67527762
電郵：66635678@163.com、119gf@163.com
1、總 則
1.0.1 制定本規(guī)范的目的
一個(gè)城市或地區(qū)為防治與減輕各種災(zāi)害的危害所表現(xiàn)的行為效能，是評(píng)價(jià)其現(xiàn)代化水平、文明程度、公共管理效率、社會(huì)保障能力的重要標(biāo)志之一。對(duì)于現(xiàn)代城市而言，我們不僅要重視物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和積累、城市形態(tài)的優(yōu)美和舒適，還必須強(qiáng)調(diào)城市功能的完備，強(qiáng)調(diào)城市系統(tǒng)的安全可靠，即城市必須具備與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)綜合能力，必須建立和完善城市綜合防災(zāi)救災(zāi)安全體系。城市消防安全作為城市綜合防災(zāi)救災(zāi)體系的重要組成部分，越來越受到人們的重視。
城市規(guī)劃是城市政府科學(xué)合理地指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展和管理城市的重要手段，更是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的政府職能。城市消防規(guī)劃的編制則是建立城市消防安全體系的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)于完備城市消防安全功能、提高公共消防服務(wù)能力、保障城市消防安全，具有不可或缺的指導(dǎo)作用，并為決策管理提供基本的依據(jù)。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，國內(nèi)大部分的設(shè)市城市和縣城以上建制鎮(zhèn)完成了消防規(guī)劃編制工作，一般建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作也在大力推進(jìn)。全國287個(gè)地級(jí)以上城市中，有261個(gè)完成了消防規(guī)劃，占91%；374個(gè)縣級(jí)市中，有311個(gè)完成了消防規(guī)劃，占83%。
但是，從國內(nèi)大部分城市編制的消防規(guī)劃來看，起步較晚，起點(diǎn)也較低，編制的總體水平還不高，存在著各種各樣的問題。
（1）從規(guī)劃立意高度來看，缺少對(duì)城市消防事業(yè)發(fā)展的前瞻性和戰(zhàn)
略性的思考；
（2）從規(guī)劃期限來看，大部分消防規(guī)劃的時(shí)間跨度較短，長遠(yuǎn)的規(guī)劃還不多；
（3）從規(guī)劃編制的具體內(nèi)容來看，許多消防規(guī)劃所提出的目標(biāo)、涉及的對(duì)象還比較單一，大部分規(guī)劃僅僅是城市消防站布局的單一規(guī)劃，能夠把城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市消防安全布局、消防站及消防裝備、消防供水、消防通信、消防車通道等內(nèi)容全部納入的消防規(guī)劃還不多，能夠針對(duì)本地城市的重大消防安全隱患或問題而開展專題研究的消防規(guī)劃更是鳳毛麟角；
（4）從規(guī)劃編制的深度來看，能夠真正落實(shí)公共消防設(shè)施用地、合理調(diào)整各種危險(xiǎn)化學(xué)物品設(shè)施布局、有效銜接城市各種基礎(chǔ)設(shè)施及其專業(yè)規(guī)劃的消防規(guī)劃非常的少；
（5）從編制的規(guī)劃成果來看，質(zhì)量參差不齊，不少規(guī)劃文本的表述不夠規(guī)范，條文空洞，言之無物，缺乏實(shí)質(zhì)性條款，從而也缺乏真正的法律效力；
（6）從規(guī)劃的實(shí)施情況來看，早期的大部分消防規(guī)劃，由于各種原因，可操作性比較差，能夠得到有效執(zhí)行和落實(shí)的還不多，難以進(jìn)行有效的控制和管理，以致城市消防規(guī)劃的實(shí)施效果很不理想。
因此，為了貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，建立和完善城市消防安全體系，指導(dǎo)城市消防安全布局和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)城市預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體能力以及處置各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的綜合能力，保障城市消防安全，為城市消防規(guī)劃編制和實(shí)施管
理提供依據(jù), 規(guī)范城市消防規(guī)劃編制工作，提高編制質(zhì)量和水平，制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范的適用范圍
本規(guī)范主要是為城市消防規(guī)劃編制和實(shí)施管理提供依據(jù)，在消防事業(yè)發(fā)展宏觀決策的戰(zhàn)略性、城市總體布局消防安全要求的前瞻性、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性等方面，區(qū)別于現(xiàn)行的各類消防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同時(shí)，考慮到我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系和有關(guān)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制特點(diǎn)，確定本規(guī)范的適用范圍為：城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市消防專項(xiàng)規(guī)劃及其他與城市消防安全有關(guān)的規(guī)劃，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。
1.0.3 規(guī)劃期限和范圍
城市總體規(guī)劃是城市消防規(guī)劃的主要依據(jù)之一。而且，具體到城市消防安全方面，就國內(nèi)各地城市公共消防設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀而言，若干年以來，消防設(shè)施普遍落后于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要真正達(dá)到有效地保障城市消防安全的目標(biāo)，決不是一個(gè)短時(shí)期內(nèi)能解決的問題，城市消防必須結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展的近中遠(yuǎn)期目標(biāo)和發(fā)展的方向、范圍，近期補(bǔ)足“欠帳”，中遠(yuǎn)期同步發(fā)展。因此，城市消防規(guī)劃的期限和范圍應(yīng)該與城市總體規(guī)劃的期限和范圍相一致。
1.0.4 城市消防規(guī)劃必須執(zhí)行的工作方針和規(guī)劃原則
我國消防工作實(shí)施的“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，是多年實(shí)踐的總結(jié)。它科學(xué)地說明了防火與滅火的辯證關(guān)系，“防”和“消”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，相輔相成，有機(jī)結(jié)合。因此，城市消防規(guī)劃就是一項(xiàng)既考慮城市消防安全布局、又考慮城市公共消防設(shè)施（消防站、消防通訊、消防供水、消防車通道等）建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃。
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，以人為本則是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在城市消防規(guī)劃、建設(shè)和安全保障中，執(zhí)行“以人為本、科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的規(guī)劃原則，既突出了社會(huì)全體人員或所有個(gè)人的主體地位以及對(duì)于生命、財(cái)富價(jià)值的尊重，也貫徹了國家長期實(shí)行的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的重要作用和服務(wù)于社會(huì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，還強(qiáng)調(diào)了城市消防應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，以適應(yīng)城市發(fā)展的消防安全需要。
1.0.5 城市消防規(guī)劃的地位，與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)資源共享
城市消防規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是城市規(guī)劃在城市公共消防安全方面的深化和完善，是城市規(guī)劃領(lǐng)域綜合防災(zāi)方面的一個(gè)單獨(dú)編制的專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃，也是城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)之一。經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，已經(jīng)成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的一個(gè)學(xué)科。
在城市總體規(guī)劃中，城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、土地利用和空間布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、居住、工業(yè)、倉儲(chǔ)、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、道路交通及廣場、對(duì)外交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化保護(hù)、地下空間綜合利用、舊城改建等方面都與消防安全密切相
關(guān)。特別是人員密集的公共活動(dòng)場所、各類易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)或設(shè)施布局、城市道路、供水、通信、供電、燃?xì)獾确矫妫扔衅淇陀^存在的消防安全要求，同時(shí)也包含著城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)條件。因此，城市消防規(guī)劃作為一項(xiàng)重要的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與城市的其它各項(xiàng)有關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，使城市消防安全布局和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)、市政公用等工程系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)化配置，才能體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。
同時(shí)，城市消防規(guī)劃又區(qū)別于一般的專項(xiàng)規(guī)劃，既與其它涉及到公共消防安全、防災(zāi)救災(zāi)的專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃聯(lián)系緊密、相互補(bǔ)充完善，又對(duì)這些專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃在消防安全方面具有一定的規(guī)范性和約束要求。
1.0.6 城市消防規(guī)劃應(yīng)包括的主要內(nèi)容
城市消防規(guī)劃的編制，應(yīng)依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國消防法》以及其他有關(guān)法規(guī)，根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的城市發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，按照城市功能分區(qū)、各類用地分布狀況、基礎(chǔ)設(shè)施配置狀況和地域特點(diǎn)，在分析城市火災(zāi)事故現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)作出綜合評(píng)估，確定城市消防安全和消防事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)城市消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施及消防裝備建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，提出具體的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施管理的相關(guān)措施，建立和完善城市消防安全體系，提高全社會(huì)防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的綜合能力，保障城市消防安全，并提供決策和管理依據(jù)。
為此，城市消防規(guī)劃編制的主要內(nèi)容應(yīng)包括：城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市消防安全布局、城市消防站及消防裝備、消防通信、消防供水、消防車通道等。
此外，由于我國地域遼闊，各地的自然環(huán)境及資源、地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的差異比較大，所面臨的消防安全問題也有相當(dāng)?shù)牟町�。因此，我們認(rèn)為，有條件的城市，還應(yīng)根據(jù)本地城市特點(diǎn)，針對(duì)城市的重大消防安全隱患或問題而增加相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，開展必要的專題研究。
1.0.7 規(guī)范的通行條款。
2、術(shù) 語
3、城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
3.0.1 關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求
城市消防安全管理主要就是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理。分析、確定城市或區(qū)域的火災(zāi)分布狀況及趨勢(shì)，評(píng)估可能的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化決策中起著重要的作用，否則，消防安全決策可能就會(huì)做出很多盲目的假設(shè)和決定。對(duì)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)的評(píng)估，可以幫助城市政府及有關(guān)部門認(rèn)清城市面臨的消防安全狀況，按照城市消防安全的客觀要求，
根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的高低排序、輕重緩急，采取相應(yīng)的措施解決各種消防安全問題，進(jìn)而確定消防保護(hù)措施的類型和數(shù)量，提高消防安全決策的科學(xué)性。
分析、評(píng)估城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的類型、大小、特性和趨勢(shì)）有不同的方法（定性、半定量和定量等方法）。由于問題的確定、數(shù)據(jù)信息的收集和整合等都含有主觀的成分，完全客觀精確地測量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的方法是不存在的。因此，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估技術(shù)的發(fā)展，需要經(jīng)歷一個(gè)不斷科學(xué)化、合理化、準(zhǔn)確化的過程。但是，不管采用什么方法來完成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估任務(wù)，都是作為城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理、合理決策的基礎(chǔ)。目前國內(nèi)外以城市或區(qū)域?yàn)閷?duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估技術(shù)方法和工具還比較缺乏，除了國家“十五”科技攻關(guān)課題中的“城市消防發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法”以外，能夠?qū)嵱玫�、系統(tǒng)化的評(píng)估方法在國內(nèi)還處于研究階段。
因此，根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)條件，目前國內(nèi)各地在編制城市消防規(guī)劃時(shí)廣泛采取的城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的實(shí)用方法是“城市用地消防分類定性評(píng)估方法”，即通過城市用地的消防分類，確定城市重點(diǎn)消防地區(qū)、一般消防地區(qū)、防火隔離帶及避難疏散場地，定性處理城市或區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問題。
3.0.2 城市用地消防分類
采用城市用地消防分類定性評(píng)估方法時(shí)，從城市消防規(guī)劃的角度，針對(duì)不同土地使用性質(zhì)的消防安全要求和影響程度，可以將城市規(guī)劃區(qū)
分為3大類：城市重點(diǎn)消防地區(qū)、城市一般消防地區(qū)、防火隔離帶及避難疏散場地。
3.0.3 確定城市重點(diǎn)消防地區(qū)的依據(jù)
確定城市重點(diǎn)消防地區(qū)的依據(jù)是：火災(zāi)危險(xiǎn)性大、損失大、傷亡大、社會(huì)影響大。
對(duì)城市消防安全有重大影響的建筑、設(shè)施和單位包括：
（1）商場、市場、賓館、飯店、體育場（館）、會(huì)堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（2）車站、機(jī)場、碼頭、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵電、通信樞紐等重要場所；
（3）政府首腦機(jī)關(guān)；
（4）重要的科研單位、大專院校、醫(yī)院；
（5）高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑；
（6）圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑；
（7）地下鐵道以及其他地下公共建筑；
（8）糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場；
（9）發(fā)電廠（站）、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站；
（10）城市燃?xì)�、燃油供�?yīng)廠（站）、大中型油庫、危險(xiǎn)品庫、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售單位；
（11）國家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場；
（12）其他重要場所和工業(yè)企業(yè)。
3.0.4 城市用地消防分類的具體方法
參照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 137—90），通過對(duì)城市各類規(guī)劃建設(shè)用地進(jìn)行分析和歸類，對(duì)城市消防安全有較大影響、需要采取相應(yīng)的重點(diǎn)消防措施、配置相應(yīng)的消防裝備和警力的連片建設(shè)發(fā)展地區(qū)，可確定為城市重點(diǎn)消防地區(qū)，即火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)。
專用或兼用的防火隔離帶及避難疏散場地一般包括：對(duì)外交通用地中的線路等用地、道路廣場用地、綠地、水域和其它用地中水域、耕地等。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除城市重點(diǎn)消防地區(qū)、防火隔離帶及避難疏散場地以外的其它地區(qū)，可以確定為城市一般消防地區(qū)，即火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)低的地區(qū)。
3.0.5城市重點(diǎn)消防地區(qū)的再分類
為了有針對(duì)性地在城市的不同地區(qū)分別采取相應(yīng)的消防和規(guī)劃措施、配置相應(yīng)的消防裝備和警力，消除本地城市的重大消防安全隱患或解決其它的消防安全問題，保障城市消防安全，城市重點(diǎn)消防地區(qū)（主要是中等及以上規(guī)模的城市）還可以根據(jù)城市特點(diǎn)和消防安全的不同要求進(jìn)一步分為以下三類：
A類重點(diǎn)消防地區(qū)：以工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地為主的重點(diǎn)消防地區(qū)； B類重點(diǎn)消防地區(qū)：以公共設(shè)施用地、居住用地為主的重點(diǎn)消防地區(qū)； C類重點(diǎn)消防地區(qū)：以地下空間和對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地為主的重點(diǎn)消防地區(qū)。
如：在B類重點(diǎn)消防地區(qū)（以公共設(shè)施用地、居住用地為主），應(yīng)禁止新建油庫、天然氣儲(chǔ)氣站、液化石油氣儲(chǔ)配站等易燃易爆危險(xiǎn)品設(shè)施；嚴(yán)格控制汽車加油（加氣）站建設(shè)數(shù)量和安全間距；嚴(yán)格控制天然氣配氣站及干管的安全間距；嚴(yán)格限制危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及線路，加強(qiáng)城市防災(zāi)疏散場地的建設(shè)等。
總之，在城市消防規(guī)劃的編制中，通過對(duì)城市各類用地及布局進(jìn)行消防分類，確定城市重點(diǎn)消防地區(qū)，定性評(píng)估城市不同地區(qū)各類用地的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上，合理調(diào)整城市消防安全布局，合理劃分城市消防站的服務(wù)區(qū)，合理確定消防站站級(jí)、位置、用地面積和消防裝備的具體配置，進(jìn)而提高城市公共消防安全決策、消防安全布局和城市消防站布局的科學(xué)性和合理性。在中等及以上規(guī)模城市的消防規(guī)劃中，以“城市用地消防分類定性評(píng)估方法”作為城市總體規(guī)劃與消防專項(xiàng)規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)，具有明顯的可操作性和實(shí)際意義。
4、城市消防安全布局
城市消防安全布局，是指符合城市公共消防安全需要的城市各類易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施、消防隔離與避難疏散場地及通道、地下空間綜合利用等的布局和消防保障措施。
城市消防安全布局是決定城市整體公共消防安全環(huán)境質(zhì)量的重要因素，是城市消防安全的基礎(chǔ)之一，也是貫徹消防工作“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的關(guān)鍵所在。
城市消防安全布局規(guī)劃的目的是：控制可燃物、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施的布點(diǎn)、密度及周圍環(huán)境，控制火災(zāi)擴(kuò)散和蔓延，控制消防隔離與避難疏散的場地及通道，控制滅火救援的空間利用條件，從而降低城市火災(zāi)造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
城市消防安全布局規(guī)劃的任務(wù)是，根據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模、用地布局和發(fā)展方向，考慮地域、地形、氣象、水環(huán)境、交通和城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等多方面的因素，按照城市公共消防安全的要求，合理規(guī)劃和調(diào)整各種危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)設(shè)施（特別是城市重大危險(xiǎn)源）的布局、密度及周圍環(huán)境，合理利用城市道路和公共開敞空間（廣場、綠地等）以控制消防隔離與避難疏散的場地及通道，綜合研究公共聚集場所、高層建筑密集區(qū)、建筑耐火等級(jí)低的危舊建筑密集區(qū)（棚戶區(qū)）、城市交通運(yùn)輸體系及設(shè)施、居住社區(qū)、古建筑及文物、地下空間綜合利用（含地下建筑、人防及交通設(shè)施）的消防問題并制定相應(yīng)的消防安全措施，使城市整體在空間布局上達(dá)到規(guī)定的消防安全目標(biāo)。
4.0.1易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施布局的一般規(guī)定
依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)城市消防安全的客觀需要，結(jié)合國內(nèi)多年來消防工作和城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，總結(jié)和制定了易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施布局的一般規(guī)定。包括：
（1）規(guī)定易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施的總體布局要求；
（2）在城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，控制危險(xiǎn)品總量、密度及分布狀況；通過積極采取社會(huì)化服務(wù)模式，控制、限制、取消各社會(huì)單位分散的危
險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施，最大限度地從總體上減少城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和其它安全隱患；
（3）控制防火安全距離；考慮到城市建成區(qū)范圍的不斷拓展、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施的歷史形成原因、土地使用的合理性和公平公正以及現(xiàn)行的有關(guān)政策，區(qū)別對(duì)待現(xiàn)狀和新建的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施布局；
（4）具體規(guī)定大中型危險(xiǎn)化學(xué)物品場所和設(shè)施的設(shè)置要求；
（5）規(guī)定汽車加油加氣站的規(guī)劃建設(shè)要求；
（6）規(guī)定城市可燃?xì)怏w（液體）儲(chǔ)配設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)要求；
（7）規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)物品的運(yùn)輸線路及高壓輸氣管道走廊的規(guī)劃建設(shè)要求。
4.0.2建筑耐火等級(jí)低的危舊建筑密集區(qū)及消防安全環(huán)境差的其它地區(qū)（舊城棚戶區(qū)、城中村等）應(yīng)采取的消防安全措施和城市有關(guān)地區(qū)的建筑耐火等級(jí)要求。
4.0.3 歷史城區(qū)、歷史地段、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等應(yīng)采取的消防安全措施。
4.0.4 城市地下空間及人防工程建設(shè)和綜合利用的消防安全要求。
4.0.5 結(jié)合城市道路、廣場、運(yùn)動(dòng)場、綠地等各類公共開敞空間的規(guī)劃建設(shè)，考慮到城市綜合防災(zāi)減災(zāi)及消防安全的需要，規(guī)定城市防災(zāi)避難疏散場地的設(shè)置要求。
5、城市消防站及消防裝備
城市消防站是滅火救援力量的基本組織單位，擔(dān)負(fù)著城市滅火的主要職責(zé)，而且，為了充分發(fā)揮消防隊(duì)伍出動(dòng)迅速和人員技能、器材裝備方面的優(yōu)勢(shì)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，消防隊(duì)伍除承擔(dān)防火監(jiān)督和滅火任務(wù)外，還要積極參加其它災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，隨時(shí)接受各單位和人民群眾的報(bào)警求助，成為城市緊急處置各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的一支突擊隊(duì)。因此，必須高度重視城市消防站的合理布局和配套建設(shè)（特別是基礎(chǔ)裝備的配置），提高城市滅火、搶險(xiǎn)救援的綜合實(shí)力和整體能力，以確保城市消防安全。
5.0.1 城市消防站的分類
與《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（建標(biāo)[2006]42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定相一致，并且強(qiáng)調(diào)，有條件的城市，陸上、水上和空中消防力量布局應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
5.0.2 陸上消防站的設(shè)置
與《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（建標(biāo)[2006]42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定
協(xié)調(diào)并基本一致。
（1）考慮到我國不同地域的城鎮(zhèn)規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)的消防安全客觀需求、城市行政級(jí)別與城市發(fā)展規(guī)模的不一致等因素，進(jìn)一步規(guī)定了特勤消防站的設(shè)置要求；而且，國內(nèi)許多城市的消防規(guī)劃實(shí)踐中，規(guī)定特勤消防站的`特勤任務(wù)服務(wù)人口一般不宜超過50萬人/站；
（2）考慮到未來一定時(shí)期內(nèi)消防科學(xué)技術(shù)發(fā)展和城市消防設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要，規(guī)定了消防設(shè)施備用地的設(shè)置要求。
5.0.3 陸上消防站的布局
（1）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的規(guī)劃布局，一般情況下應(yīng)以消防隊(duì)接到出動(dòng)指令后正常行車速度下5分鐘內(nèi)可以到達(dá)其服務(wù)區(qū)邊緣為原則確定。
火災(zāi)發(fā)展過程一般可以分為初起、發(fā)展、猛烈、下降和熄滅五個(gè)階段，以一般固體可燃物著火后，在15分鐘內(nèi)，火災(zāi)具有燃燒面積不大、火焰不高、輻射熱不強(qiáng)、煙和氣體流動(dòng)緩慢、燃燒速度不快等特點(diǎn)，如房屋建筑火災(zāi)15分鐘內(nèi)尚屬于初起階段。如果消防隊(duì)能在火災(zāi)發(fā)生的15分鐘內(nèi)開展滅火戰(zhàn)斗，將有利于控制和撲救火災(zāi)，否則火勢(shì)將猛烈燃燒，迅速蔓延，造成嚴(yán)重的損失。15分鐘的消防時(shí)間分配為：發(fā)現(xiàn)起火4分鐘、報(bào)警和指揮中心處警2分30秒、接到指令出動(dòng)１分鐘、行車到場４分鐘、開始出水撲救3分30秒�！�5分鐘時(shí)間”是由“15分鐘消防時(shí)間”分配而來的，這個(gè)原則也是多年來實(shí)際工作中一直遵循的。
從國外一些資料來看，美國、英國的消防部門接到指令出動(dòng)和行車到場時(shí)間大致也在5分鐘左右，日本規(guī)定為4分鐘，也基本與我國規(guī)定的5分鐘的原則吻合。
考慮到城市不同區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異，特殊情況下消防站“5分鐘”響應(yīng)時(shí)間可做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
（2）規(guī)定了各類陸上消防站的轄區(qū)面積。即：一級(jí)普通消防站的服務(wù)區(qū)面積不應(yīng)大于7km2；特勤消防站通常兼有常規(guī)消防任務(wù)，其常規(guī)任務(wù)服務(wù)區(qū)面積同一級(jí)普通消防站；二級(jí)普通消防站的服務(wù)區(qū)面積不應(yīng)大于4km2。設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站仍以消防隊(duì)接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)可以到達(dá)其服務(wù)區(qū)邊緣為原則確定服務(wù)區(qū)面積，其服務(wù)區(qū)面積不應(yīng)大于15km2；有條件的城市，也可針對(duì)城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通過評(píng)估方法合理確定消防站服務(wù)區(qū)面積。
消防站的服務(wù)區(qū)面積是根據(jù)消防車到達(dá)其服務(wù)區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)的距離、消防車時(shí)速和道路情況等綜合確定的。根據(jù)對(duì)北京、上海、沈陽、廣州、武漢、重慶等23個(gè)城市實(shí)際測試結(jié)果，并考慮我國城市道路的實(shí)際狀況，按消防站服務(wù)區(qū)面積計(jì)算公式來確定服務(wù)區(qū)面積。消防站服務(wù)區(qū)面積計(jì)算公式是：
A=2P2=2×(S/λ)2
式中：A—消防站服務(wù)區(qū)面積（km2）；
P—消防站至服務(wù)區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)的直線距離，即消防站保護(hù)半徑
（km）；
S—消防站至服務(wù)區(qū)邊緣最遠(yuǎn)點(diǎn)的實(shí)際距離，即消防車4分鐘
的最遠(yuǎn)行駛路程（km）；
λ—道路曲度系數(shù)，即兩點(diǎn)間實(shí)際交通距離與直線距離之比，
通常取1.3～1.5。
按照這個(gè)公式，根據(jù)2005年國內(nèi)部分城市在不同時(shí)段消防車的實(shí)際行車測試，并考慮到國內(nèi)城市道路系統(tǒng)大多是方格式或自由式的形式，計(jì)算得出消防車平均時(shí)速為30～35 km，道路曲度系數(shù)取1.3～1.5，得出消防站服務(wù)區(qū)面積在3.56～6.28 km2之間（即約為4～7 km2）。近年來，隨著城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然國內(nèi)城市的道路交通情況有所改善，但同時(shí)路上行駛的車輛數(shù)量也在迅速增加，致使消防車速度難以提高。所以，綜合目前的實(shí)際情況，并考慮消防站的分類，確定作為保衛(wèi)城市消防安全主要力量的一級(jí)普通消防站的服務(wù)區(qū)面積一般不應(yīng)大于7km2。特勤消防站通常兼有常規(guī)消防任務(wù)，其常規(guī)任務(wù)服務(wù)區(qū)面積同一級(jí)普通消防站，同一服務(wù)區(qū)內(nèi)一般不再另設(shè)普通消防站。根據(jù)二級(jí)普通消防站的作戰(zhàn)能力，其服務(wù)區(qū)面積一般不應(yīng)大于4km2。
考慮到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)消防站布局應(yīng)疏密結(jié)合，應(yīng)區(qū)別對(duì)待城市中心區(qū)和近郊區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)邊緣地區(qū)）的消防站布點(diǎn)密度。對(duì)于設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站，綜合考慮實(shí)際狀況，按照60km/h的消防車車速，道路曲度系數(shù)取1.5，計(jì)算得出服務(wù)區(qū)面積約為15km2。
有條件的城市，也可針對(duì)城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通過評(píng)估方法合理確定消防站服務(wù)區(qū)面積。
（3）在編制規(guī)劃方案中，城市消防站服務(wù)區(qū)的劃分，應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)、地形條件、河流、城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不宜跨越河流、城市快速路、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路干線和高速公路，并兼顧消防隊(duì)伍建制、防火管理分區(qū)。對(duì)于受地形條件限制，被河流、城市快速路、高速公路、鐵路干線分隔，年平均風(fēng)力在3級(jí)以上或相對(duì)濕度在50%以下的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)縮小服務(wù)區(qū)面積。
（4）結(jié)合城市總體規(guī)劃確定的用地布局結(jié)構(gòu)、城市或區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市重點(diǎn)消防地區(qū)的分布狀況，普通消防站和特勤消防站應(yīng)采取均衡布局與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合的布局結(jié)構(gòu)，對(duì)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)消防裝備的配置。
（5）特勤消防站應(yīng)根據(jù)特勤任務(wù)服務(wù)的主要滅火對(duì)象設(shè)置在交通方便的位置，宜靠近城市服務(wù)區(qū)中心。
5.0.4 陸上消防站的用地
按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（建標(biāo)[2006]42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，陸上消防站建設(shè)用地面積應(yīng)符合下列規(guī)定：
一級(jí)普通消防站 3300～4800 ㎡
二級(jí)普通消防站 2300～3400 ㎡
特勤消防站 4900～6300 ㎡
注：①上述指標(biāo)應(yīng)根據(jù)消防站建筑面積大小合理確定，面積大者取高限，面積小者取低限；
②上述指標(biāo)未包含道路、綠化用地面積，各地在確定消防站建
設(shè)用地總面積時(shí)，可按0.5～0.6的容積率進(jìn)行測算；
③消防站建設(shè)用地緊張且難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特大城市，可結(jié)合本
地實(shí)際，集中建設(shè)訓(xùn)練場地或訓(xùn)練基地，以保障消防員開展正常的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。
5.0.5 陸上消防站的選址
按照多年來實(shí)際工作中一直遵循的消防站選址要求，結(jié)合現(xiàn)在城市各級(jí)道路的規(guī)劃建設(shè)情況，選址要求為：
（1）應(yīng)設(shè)在服務(wù)區(qū)內(nèi)適中位置和便于車輛迅速出動(dòng)的主、次干道的臨街地段；
（2）其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口或人員集散地不宜小于50m；
（3）服務(wù)區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m；
（4）消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至城市規(guī)劃道路紅線的距離不應(yīng)小于15m。
5.0.6 水上（海上）消防站的設(shè)置和布局
（1）城市應(yīng)結(jié)合河流、湖泊、海洋沿線有任務(wù)需要的水域設(shè)置水上（海上）消防站；
（2）水上（海上）消防站應(yīng)設(shè)置供消防艇靠泊的岸線，滿足消防艇滅火、救援、維修、補(bǔ)給等功能的需要；為節(jié)省城市資源，其靠泊岸線應(yīng)結(jié)合城市港口、碼頭進(jìn)行布局和建設(shè)，也便于同步建設(shè)實(shí)施；岸線長度不小于100m是按照停靠常規(guī)的2艘消防艇和1艘指揮艇來確定的，因此規(guī)定岸線長度不應(yīng)小于消防艇靠泊所需長度且不應(yīng)小于100m；
（3）根據(jù)重慶等城市水上消防站的實(shí)際值勤情況和有關(guān)測試結(jié)果，水上消防站一般以接到出動(dòng)指令后正常行船速度下30分鐘可以到達(dá)其服務(wù)水域邊緣為原則來確定服務(wù)水域邊緣，消防艇正常行船速度為40～60 km/h，則水上消防站至其服務(wù)水域邊緣的距離為20～30km；在城市近郊區(qū)岸線周邊地塊功能不復(fù)雜、港口碼頭較少、航線上行駛船只較少的水域，水上消防站的服務(wù)水域邊緣距離可適當(dāng)增加；
（4）考慮到水上消防站消防人員執(zhí)勤備戰(zhàn)、迅速出動(dòng)以及生活、學(xué)習(xí)、技能、體能訓(xùn)練等方面的需要，水上消防站應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的陸上基地，應(yīng)按陸上一級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選址和建設(shè)，其用地面積及選址條件同陸上一級(jí)普通消防站。
5.0.7 水上（海上）消防站的選址
（1）考慮到水上消防站的安全和滅火救援的迅速出動(dòng)，建議水上消防站宜設(shè)置在城市港口、碼頭等設(shè)施的上游處；
（2）服務(wù)區(qū)水域內(nèi)有危險(xiǎn)化學(xué)品港口、碼頭，或水域沿岸有生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的，水上（海上）消防站應(yīng)設(shè)置在其上游處，并且其陸上基地邊界距上述危險(xiǎn)部位一般不應(yīng)小于200m；
（3）參照港口碼頭等選址原則，水上（海上）消防站不應(yīng)設(shè)置在河道轉(zhuǎn)彎、旋渦處及電站、大壩附近；
（4）為方便快速出動(dòng)和不影響官兵生活、訓(xùn)練，水上（海上）消防站躉船和陸上基地之間的距離應(yīng)盡量靠近，考慮到水域沿線水位變化等相關(guān)因素，躉船和陸上基地之間的最遠(yuǎn)距離不應(yīng)大于500m，并且不應(yīng)跨越鐵路、城市主干道和高速公路。
5.0.8 航空消防站的設(shè)置
（1）考慮到我國大多數(shù)大城市、特大城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及由此產(chǎn)生的消防安全需求已經(jīng)對(duì)航空消防站的規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生了相應(yīng)的需求，而且從大多數(shù)城市的消防規(guī)劃內(nèi)容和建設(shè)時(shí)序來看，航空消防站一般都安排在中遠(yuǎn)期實(shí)施建設(shè)，建議大城市、特大城市宜設(shè)置航空消防站；航空消防站由于建設(shè)投資巨大和其空間領(lǐng)域的限制，為節(jié)省資源，方便管理，航空消防站宜結(jié)合民用機(jī)場進(jìn)行布局和建設(shè)，并應(yīng)有獨(dú)立的功能分區(qū)；
（2）航空消防站同樣應(yīng)考慮消防人員執(zhí)勤備戰(zhàn)、生活、學(xué)習(xí)、技能、體能訓(xùn)練和迅速出動(dòng)的需要，應(yīng)設(shè)置陸上基地；考慮到航空消防站功能的多樣化發(fā)展，應(yīng)按一級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選址和建設(shè)；用地面積同陸上一級(jí)普通消防站；如人員配備較少，各地根據(jù)實(shí)際情況可按二級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；陸上基地宜獨(dú)立建設(shè)，如確有困難的情況下，可設(shè)在機(jī)場建筑內(nèi)，但消防站用房應(yīng)有獨(dú)立的功能分區(qū)；
（3）空勤人員的訓(xùn)練由于受地理和空間限制較多，空勤訓(xùn)練情況特
殊，應(yīng)有效利用城市現(xiàn)有資源，本規(guī)范建議設(shè)有航空消防站的城市宜結(jié)合城市資源設(shè)置飛行員、消防空勤人員訓(xùn)練基地。
5.0.9 消防直升飛機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)的設(shè)置
災(zāi)害事故狀態(tài)下，為了便于消防直升飛機(jī)實(shí)施救援作業(yè)，提高搶險(xiǎn)的效能，要求城市的高層建筑密集區(qū)和廣場、運(yùn)動(dòng)場、公園、綠地等防災(zāi)避難疏散場地均應(yīng)設(shè)置消防直升飛機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，臨時(shí)起降點(diǎn)用地及環(huán)境應(yīng)滿足以下要求：
（1）最小空地面積不應(yīng)小于400㎡，其短邊長度不應(yīng)小于20m；
（2）用地及周邊10m范圍內(nèi)不應(yīng)栽種大型樹木，上空不應(yīng)設(shè)置架空線路。
5.0.10 城市消防指揮中心的設(shè)置
按照城市總體規(guī)劃和消防安全體系的要求，城市應(yīng)設(shè)置消防指揮中心，應(yīng)滿足城市消防報(bào)警、接警、處警、通信及信息管理等功能，并結(jié)合城市綜合防災(zāi)的要求，增加城市災(zāi)害緊急處置功能。
5.0.11 消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地的設(shè)置
中等及以上規(guī)模城市、地級(jí)以上城市應(yīng)設(shè)置消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地，應(yīng)滿足消防技能訓(xùn)練、培訓(xùn)的要求。
5.0.12 消防后勤保障基地的設(shè)置
中等及以上規(guī)模城市、地級(jí)以上城市應(yīng)設(shè)置消防后勤保障基地，應(yīng)滿足消防汽訓(xùn)、汽修、醫(yī)療等后勤保障功能。
5.0.13 專職消防隊(duì)的設(shè)置
大中型企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)建立專職消防隊(duì)，納入城市消防統(tǒng)一調(diào)度指揮系統(tǒng)。此類專職消防隊(duì)數(shù)量可不計(jì)入城市消防站的設(shè)置數(shù)量。
5.0.14 消防裝備的配備
（1）陸上消防站應(yīng)根據(jù)其服務(wù)區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)用地的滅火和搶險(xiǎn)救援的具體要求，配置各類消防裝備和器材，具體配置應(yīng)符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（建標(biāo)[2006]42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定；
（2）水上消防站所配備的消防艇數(shù)量是確定其建設(shè)規(guī)模的主要因素，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水上消防站服務(wù)社會(huì)職能也不斷拓展，其搶險(xiǎn)救援功能和作用不斷提升，應(yīng)配備一定數(shù)量的消防船；通過對(duì)部分城市的考察，普遍認(rèn)為一個(gè)水上消防站配備2艘消防船是能夠滿足需要的；對(duì)于服務(wù)水域內(nèi)有貨運(yùn)、客運(yùn)港口碼頭的，建議對(duì)設(shè)有5萬噸以上的危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸泊位的貨運(yùn)港口碼頭和同級(jí)客運(yùn)碼頭，應(yīng)配備大型消防船或拖消兩用船，有困難的可配備中型消防船或拖消兩用船；對(duì)于5萬噸以下的危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸泊位和其他可燃易燃裝卸泊位的貨運(yùn)港口碼頭，應(yīng)至少配備1艘中型或大型消防船、拖消兩用船。其他的水上消防站可根據(jù)實(shí)際情況，配備大、中、小型消防船或拖消兩用船；
因此，水上（海上）消防站船只類型及數(shù)量配置如下：
躉船
消防艇 1艘 1～2艘
指揮艇 1艘
（3）由于航空消防站消防飛機(jī)投資較大，考慮到各城市的具體情況、經(jīng)濟(jì)承受能力、消防裝備維護(hù)管理等方面的具體問題，本規(guī)范不作強(qiáng)制要求，但至少應(yīng)配備1架消防飛機(jī)。
5.0.15 城市公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)用地管理
城市消防規(guī)劃的編制，應(yīng)突出規(guī)劃編制和實(shí)施的針對(duì)性、可操作性。為確保消防設(shè)施與城市建設(shè)同步發(fā)展，應(yīng)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、土地管理、消防監(jiān)督以及有關(guān)部門和單位，具體落實(shí)消防站規(guī)劃建設(shè)用地，用1/500地形圖編制《城市消防站規(guī)劃選址圖冊(cè)》。各有關(guān)行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)政府批準(zhǔn)的《城市消防站規(guī)劃選址圖冊(cè)》進(jìn)行消防站用地管理。任何單位和個(gè)人不得占用城市消防站用地進(jìn)行其它建設(shè)活動(dòng)，不得將消防站用地與其它用地進(jìn)行商業(yè)、開發(fā)性質(zhì)的土地置換；對(duì)于城市的重大市政工程、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目確需調(diào)整、置換消防站規(guī)劃用地的，應(yīng)另行選擇新的、合理的消防站用地后，才能調(diào)整、置換消防站用地。
6、消防通信
現(xiàn)代化的消防通信指揮系統(tǒng)是城市消防綜合能力的主要標(biāo)志之一。消防通信規(guī)劃必須充分考慮利用有線和無線多種通信手段的特長，并將通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，建立起適應(yīng)城市特點(diǎn)和消防安全要求的城市消防通信指揮系統(tǒng)。以城市消防通信指揮系統(tǒng)為核心，以消防辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為主體，加強(qiáng)消防信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息資源數(shù)量和質(zhì)量，以消防信息化帶動(dòng)消防現(xiàn)代化，促進(jìn)城市消防事業(yè)的全面發(fā)展。
6.0.1 本條規(guī)定了城市消防通信指揮系統(tǒng)的構(gòu)成。城市消防通信指揮系統(tǒng)應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、火警受理、火場指揮、消防信息綜合管理和訓(xùn)練模擬等子系統(tǒng)。系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)成主要按照功能子系統(tǒng)劃分，以便能夠較清晰地了解城市消防通信指揮系統(tǒng)完成主要功能所需的軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、線路等。城市消防通信系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)符合《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50313-2000）的有關(guān)規(guī)定。
6.0.2 本條規(guī)定了火災(zāi)報(bào)警服務(wù)臺(tái)的設(shè)置要求和形式，即：城市應(yīng)設(shè)置119火災(zāi)報(bào)警服務(wù)臺(tái)或設(shè)置119、110、112“三臺(tái)合一”報(bào)警服務(wù)臺(tái)。
6.0.3 本條規(guī)定了城市119報(bào)警服務(wù)臺(tái)與各消防站、有關(guān)部門或聯(lián)動(dòng)單位、消防重點(diǎn)保護(hù)單位之間的調(diào)度通信設(shè)置要求。
6.0.4 本條規(guī)定了城市消防調(diào)度指揮專用無線通信網(wǎng)的設(shè)置要求。
6.0.5 本條規(guī)定了城市消防信息綜合管理系統(tǒng)、消防圖象監(jiān)控系統(tǒng)、高空瞭望系統(tǒng)的設(shè)置要求和實(shí)現(xiàn)資源共享的要求。
7、消防供水
消防供水設(shè)施是城市公共消防設(shè)施的重要組成部分。自古以來，水一直被廣泛地用于滅火，同時(shí)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，城市許多火災(zāi)由小火釀成大災(zāi)都存在著消防水源缺乏的問題，即“火旺源于水少”。因此，無論在城市給水系統(tǒng)規(guī)劃中，還是在城市消防規(guī)劃中，消防供水規(guī)劃都是非常重要的一個(gè)組成部分。
國內(nèi)城市消防供水普遍存在的問題是：
（1）城市水資源匱乏，或水資源較豐富而城市給水系統(tǒng)規(guī)模小、能力不足，或城市給水能力有富余而管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后，以致城市生產(chǎn)、生活、消防用水都缺乏保障；
（2）城市消防水源單一，缺乏其他的人工消防水源，天然消防水源取水設(shè)施建設(shè)滯后；
（3）城市給水管道管徑偏小，以致水量小、水壓低，不能滿足消火栓取水的要求；或給水管網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，管道陳舊，管材質(zhì)量差，不能滿足火災(zāi)時(shí)水量調(diào)度和消防加壓供水的要求；
（4）城市消防供水問題中，最普遍、后果也最嚴(yán)重的問題是市政消火栓數(shù)量嚴(yán)重不足。而且，一些城市消火栓種類繁多，器材供應(yīng)又跟不
上，給撲救火災(zāi)帶來不便。
城市消防供水規(guī)劃的目的，是保障充足的消防水量和水壓，配置城市消防水源的多樣性，提高消防供水的安全可靠性。
城市消防供水規(guī)劃的任務(wù)，是結(jié)合城市規(guī)模及用地分布狀況、地理環(huán)境和氣候條件、水資源及城市給水系統(tǒng)狀況等，確定城市消防用水總量并核定城市給水系統(tǒng)的規(guī)模，合理布局城市給水管網(wǎng)和消防取水設(shè)施（市政消火栓、消防水鶴），確定消防取水配水管的最小管徑和最低壓力，配置必要的城市消防水池，綜合利用天然水源和其他人工消防水源，建立起完善的、與城市特點(diǎn)相適應(yīng)的消防供水系統(tǒng)。
7.0.1本條規(guī)定了城市消防供水系統(tǒng)的構(gòu)成。城市給水系統(tǒng)是城市的主要消防水源，在城市自來水廠新建、改造、擴(kuò)建等規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)落實(shí)市政消火栓（或消防水鶴）等消防供水設(shè)施，保障城市消防用水的需要，同時(shí)考慮到城市消防供水不足時(shí)實(shí)際滅火中消防水池，人工水體，天然河流、湖泊以及再生水等綜合利用。
7.0.2 本條規(guī)定了城市消防用水量的核算，并規(guī)定當(dāng)市政給水管網(wǎng)系統(tǒng)為分片（分區(qū)）獨(dú)立的給水管網(wǎng)系統(tǒng)且未聯(lián)網(wǎng)時(shí)，城市消防用水量應(yīng)分片（分區(qū)）進(jìn)行核定。不同城市規(guī)模同一時(shí)間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)和一次滅火用水量，參照了《城市消防規(guī)劃技術(shù)指南》的有關(guān)研究成果和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
7.0.3消防供水系統(tǒng)，可分為以下四類：
（1）生活用水和消防用水合用的給水系統(tǒng)；
（2）生產(chǎn)用水和消防用水合用的給水系統(tǒng)；
（3）生產(chǎn)用水、生活用水和消防用水合用的給水系統(tǒng)；
（4）獨(dú)立的消防供水系統(tǒng)。
我國各地城市給水系統(tǒng)常規(guī)做法是采用生產(chǎn)用水、生活用水和消防用水合用的給水系統(tǒng)，可以節(jié)約大量的投資和管材，并且便于日常管理的保養(yǎng)，使管網(wǎng)內(nèi)的水處于經(jīng)常流動(dòng)狀態(tài)，有利于火場供水，但在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證在生產(chǎn)用水和生活用水達(dá)到最大時(shí)，仍能供應(yīng)全部消防用水量。局部區(qū)域的高壓（或臨時(shí)高壓）消防供水應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的消防供水管道，應(yīng)與生產(chǎn)、生活給水管道分開。
7.0.4 本條規(guī)定了城市消防供水管網(wǎng)的可靠性要求、設(shè)置消防水池的范圍和原則。
7.0.5本條規(guī)定了市政消火栓、消防水鶴的設(shè)置要求，并原則性規(guī)定了在城市重點(diǎn)消防地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增加市政消火栓的設(shè)置密度，具體由各地城市根據(jù)重點(diǎn)消防地區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度予以確定。
7.0.6 本條規(guī)定了市政消火栓、消防水鶴配水管的最小公稱直徑和最小供水圧力。
7.0.7 考慮到城市消防供水受城市供水系統(tǒng)管網(wǎng)、動(dòng)力，地質(zhì)等因素的影響，一旦管網(wǎng)爆裂、檢修、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭等影響將中斷供水。本條規(guī)定了城市消防水池或天然水源取水碼頭以及相應(yīng)的道路設(shè)施的設(shè)置要求。
8、消防車通道
城市道路交通規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，都是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市道路網(wǎng)是城市總體布局的骨架，既要滿足城市交通本身的需要，也要適應(yīng)城市生產(chǎn)、生活各個(gè)方面的要求。其規(guī)劃合理與否，影響到城市的各個(gè)方面。
城市道路網(wǎng)有各種不同類型的幾何圖形，大致可分為三類：一是放射路加環(huán)形路，即放射環(huán)形式的道路網(wǎng)；二是方格式的道路網(wǎng)；三是城市的道路網(wǎng)為沒有一定格式的幾何圖形，這類城市也很多。道路網(wǎng)的布局形式和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，都直接關(guān)系到交通流是否暢通。
各個(gè)城市還有不同特點(diǎn)，如地理位置上有沿海與內(nèi)地城市之分，地形條件上有平原地區(qū)、丘陵地區(qū)與山地城市之別，城市道路網(wǎng)通常與這些特點(diǎn)相適應(yīng)。
城市道路網(wǎng)的規(guī)劃內(nèi)容就是現(xiàn)有道路網(wǎng)的充分利用、調(diào)整、改造和發(fā)展。為此，應(yīng)經(jīng)過大量的調(diào)查研究和交通量分析預(yù)測，改善原有道路，提高其通行能力，并在一定時(shí)期內(nèi)有重點(diǎn)地開辟關(guān)鍵性的新路。特別是
通過建設(shè)快速路系統(tǒng)，使市區(qū)道路形成縱橫交錯(cuò)、聯(lián)系便捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，快速疏散中心區(qū)交通壓力，提高城市道路的通行能力，進(jìn)而提高各種車輛包括消防車的行駛速度。城市交通和其他建設(shè)事業(yè)一樣，并非一朝一夕所能搞好，必須逐步分期分批進(jìn)行，從簡單到復(fù)雜，自低級(jí)到高級(jí)，由落后到現(xiàn)代化。
消防車通道主要依托于城市主次干道及支路系統(tǒng)。因而應(yīng)十分重視作為消防車通道的主次干道及支路系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)保障主次干道及支路的暢通無阻和運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這是保證消防車通道暢通的關(guān)鍵所在。
城市道路網(wǎng)的布局形式和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般都能夠滿足消防車輛的通行要求，由城市主、次干道、支路和小區(qū)道路構(gòu)成的道路網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)保證消防通道間距不大于160米。在舊城改造中，進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審《城市消防規(guī)劃規(guī)范》條文說明查時(shí)，要把打通消防通道作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。
對(duì)于城市中的新建小區(qū)和舊改小區(qū)，應(yīng)以周邊城市道路為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃和調(diào)整小區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)，在道路網(wǎng)的密度、道路寬度、坡度、轉(zhuǎn)彎半徑、橫斷面布置及交叉口形式等方面嚴(yán)格按照國家規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。尤其對(duì)于山地城市的陡坡地帶，在規(guī)劃設(shè)計(jì)道路時(shí)，既要適應(yīng)其地形特點(diǎn)的需要，又要保證消防車通道暢通無阻。
8.0.1本條規(guī)定了消防車通道的組成部分。
8.0.2本條規(guī)定了城市消防車通道應(yīng)滿足的要求和應(yīng)遵循的原則。
《城市消防規(guī)劃規(guī)范》條文說明（征求意見稿-6）
8.0.3本條規(guī)定了為避免給消防車的通行造成人為的阻礙，城市各級(jí)道路、居住區(qū)和企事業(yè)單位內(nèi)部道路應(yīng)滿足的要求。
8.0.4本條規(guī)定了消防車通道規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)要求。
附表：幾種國產(chǎn)大型消防車的重量
8.0.5本條規(guī)定了城市消防車通道的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的相關(guān)規(guī)范要求。
《城市消防規(guī)劃規(guī)范》編制組 ３１ 2006年12月
【《城市消防規(guī)劃規(guī)范》條文說明】相關(guān)文章：
建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范無條文說明11-09
論城市消防規(guī)劃體系11-01
《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》強(qiáng)制性條文有哪些？ -工程01-01
城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)職位說明書01-01
關(guān)于《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》中部分條文的討論07-02
城市規(guī)劃師崗位說明書01-01
「城市規(guī)劃師經(jīng)驗(yàn)」當(dāng)前城市規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范主要存在的問題 -電腦資料01-01