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關于農(nóng)村勞動力轉崗培訓的思考
[摘要] 加強農(nóng)村勞動力的轉崗培訓是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。本文從分析加強農(nóng)村勞動力轉崗培訓的必要性、農(nóng)村勞動力轉崗培訓中存在的問題,以及農(nóng)村勞動力轉崗培訓的對策和建議三方面進行了探討。 [關鍵詞] 農(nóng)村勞動力 轉崗培訓 黨的十六大報告指出，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，是增加農(nóng)民收入最直接的途徑之一。國家“十一五”規(guī)劃也指出，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，實施農(nóng)村勞動力轉移培訓工程，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當前，各地政府積極引導農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移。如何強化農(nóng)村勞動力轉崗培訓，提高勞務輸出質(zhì)量，成為社會日益關注的問題。 一、加強農(nóng)村勞動力轉崗培訓的必要性 我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)較低。并且人均耕地少，人地關系高度緊張。在這基本國情的制約下，靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加勞動產(chǎn)出，不能成為長期解決農(nóng)民收入問題的根本辦法。況且隨著我國農(nóng)業(yè)市場化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品價格逐步與國際接軌，廣大農(nóng)民依靠第一產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑越來越難。在這種情況下，開展勞務輸出，積極穩(wěn)妥地讓農(nóng)村富裕勞動力轉崗，讓農(nóng)民在耕地以外尋找生存和發(fā)展的空間是農(nóng)民增收的最有效途徑之一。 就現(xiàn)實情況來看，農(nóng)民外出務工已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要渠道，農(nóng)民外出務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要支撐點。然而，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，轉崗技能普遍缺乏。這些情況既制約了農(nóng)村勞動力轉移的規(guī)模和速度，也制約了轉崗層次的提高。特別是現(xiàn)在，東部發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，對勞動者的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提出了更高的要求。因此，搞好農(nóng)村勞動力轉崗技能培訓是現(xiàn)階段促進農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移、實現(xiàn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。 二、農(nóng)村勞動力轉崗培訓中存在的問題 我國城鄉(xiāng)擁有比較多的培訓資源，這些培訓資源為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批的應用性技術人才和高素質(zhì)的勞動者。但這些培訓資源在農(nóng)民轉崗技能培訓方面沒有發(fā)揮出應有的作用。譬如，目前絕大多數(shù)培訓學校設在縣城和設區(qū)市，遠離農(nóng)村。學校專業(yè)設置脫離實際。教學專業(yè)設施不全，影響培訓效果。教師隊伍教學水平不高，動手能力差。農(nóng)民學習費用偏高等。在政府層面上的問題，主要有：農(nóng)村勞動力轉崗培訓缺乏必要的投入，培訓質(zhì)量難保證。農(nóng)村勞動力轉崗技能培訓缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理較混亂。農(nóng)村勞動力轉崗技能培訓機制不活，針對性不強。農(nóng)村勞動力轉崗培訓與就業(yè)脫節(jié)，供需失衡等。 三、農(nóng)村勞動力轉崗培訓的對策和建議 第一，政府部門要轉變觀念，把農(nóng)村勞動力轉崗培訓作為新農(nóng)村建設的重要工作來抓。堅持“以提高農(nóng)民就業(yè)能力為基礎，以市場需求為導向，以崗位需求為重點，穩(wěn)步提高農(nóng)民勞動力的職業(yè)技能素質(zhì)”的培訓工作方針，制定符合本地實際情況的法規(guī)和政策、實施方案，明確農(nóng)民轉崗技能培訓的地位、目標、任務、運作機制等。這是搞好農(nóng)村勞動力轉崗技能培訓的基礎。同時，政府還應對農(nóng)村勞動力轉崗培訓加大資金投入, 落實、保證配套資金到位,同時動員社會各界支持農(nóng)村勞動力轉崗培訓工作。積極出臺政策降低培訓、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務等方面的費用,增加就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入。 第二，以輿論為先導，構建農(nóng)村勞動力轉崗培訓的宣傳網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用縣電視臺、“農(nóng)村專線”欄目對農(nóng)村勞動力轉崗培訓工作進行宣傳報道，積極挖掘農(nóng)村勞動力轉崗培訓的先進經(jīng)驗、典型事例，特別是農(nóng)村勞動力通過轉崗培訓后就業(yè)發(fā)家致富的事例，以事實教育廣大農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力轉崗培訓的意識。各地各部門在利用各類會議進行宣傳外，還要以定期發(fā)布培訓信息、上門宣傳教育等形式和群眾開展面對面的宣傳。 第三，摸清當?shù)氐膶嶋H情況，有針對性地開展各類培訓。做好農(nóng)村勞動力的培訓就業(yè)工作，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，在摸清真http://http://www.szmdbiao.com/news/5581500F844FFB38.html實情況的基礎上根據(jù)需求制定詳細的培訓計劃。在培訓過程中還需對不同年齡段的農(nóng)民，確定不同的培訓內(nèi)容，可分為學歷教育、準學歷職業(yè)技術培訓和職業(yè)技能培訓等，使訂單培訓、定向培訓和常規(guī)培訓相結合。如，對45歲以上的“老農(nóng)民”，他們經(jīng)過數(shù)十年的勞作和傳統(tǒng)農(nóng)藝的學習，已比較熟練地掌握了種植、養(yǎng)殖技術，農(nóng)業(yè)部門及時為他們提供市場信息，再輔以特種、特養(yǎng)方面的技術培訓，他們就可以獲得較高的經(jīng)濟收入；對35歲以下的青壯年農(nóng)民，這部分人大多沒有種田技術，外出打工缺少一技之長，農(nóng)村勞動力轉崗培訓中就必須為他們外出務工進行崗前技能培訓。 第四，要整合培訓資源優(yōu)勢，積極建立農(nóng)村勞動力轉崗培訓基地。農(nóng)村勞動力轉崗培訓基地要有必備的實驗實習基地設施。同時注重更新教學培訓內(nèi)容，健全師資隊伍，拓寬培訓工種。培訓基地建設中要注重質(zhì)量，突出專業(yè)特色，努力創(chuàng)建品牌。使農(nóng)村勞動力在培訓基地接受轉崗培訓后，既學到理論知識，又具備較高的動手能力。讓農(nóng)村勞動力能夠?qū)W得好、用得上、輸?shù)贸�。要按培訓勞務人員業(yè)務技能不同，主攻1個～2個優(yōu)勢專業(yè)，初步形成特色專業(yè)。注意加強培訓人員綜合素質(zhì)，按照“先培訓后就業(yè)”的要求以及“合格一個、輸送一個”的原則，切實把好培訓人員的政治關、技術關、文化關。 第五，廣辟就業(yè)渠道，擴大農(nóng)村勞動力轉移。在當前勞動力市場供大于求的形勢下，除了幫助培訓農(nóng)民輸出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之外，還必須廣泛開辟各種各樣的就業(yè)渠道，促進農(nóng)村剩余勞動力自主、多元、靈活就業(yè)。有些農(nóng)民參加培訓后,就業(yè)渠道仍然不暢通,后續(xù)就業(yè)服務是薄弱環(huán)節(jié)。所以對己參加轉崗培訓的農(nóng)民, 有組織地開展勞動力轉移輸出，積極幫助他們尋找就業(yè)機會, 擴大參加轉崗培訓的農(nóng)村勞動力就業(yè)率。 本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。
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