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關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的思考
[摘要] 加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。本文從分析加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的必要性、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中存在的問題,以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的對(duì)策和建議三方面進(jìn)行了探討。 [關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 黨的十六大報(bào)告指出，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，是增加農(nóng)民收入最直接的途徑之一。國(guó)家“十一五”規(guī)劃也指出，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當(dāng)前，各地政府積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。如何強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，成為社會(huì)日益關(guān)注的問題。 一、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的必要性 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)較低。并且人均耕地少，人地關(guān)系高度緊張。在這基本國(guó)情的制約下，靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加勞動(dòng)產(chǎn)出，不能成為長(zhǎng)期解決農(nóng)民收入問題的根本辦法。況且隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步與國(guó)際接軌，廣大農(nóng)民依靠第一產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑越來越難。在這種情況下，開展勞務(wù)輸出，積極穩(wěn)妥地讓農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗，讓農(nóng)民在耕地以外尋找生存和發(fā)展的空間是農(nóng)民增收的最有效途徑之一。 就現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)民外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道，農(nóng)民外出務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要支撐點(diǎn)。然而，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，轉(zhuǎn)崗技能普遍缺乏。這些情況既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了轉(zhuǎn)崗層次的提高。特別是現(xiàn)在，東部發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提出了更高的要求。因此，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)是現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。 二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中存在的問題 我國(guó)城鄉(xiāng)擁有比較多的培訓(xùn)資源，這些培訓(xùn)資源為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批的應(yīng)用性技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。但這些培訓(xùn)資源在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)方面沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。譬如，目前絕大多數(shù)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)在縣城和設(shè)區(qū)市，遠(yuǎn)離農(nóng)村。學(xué)校專業(yè)設(shè)置脫離實(shí)際。教學(xué)專業(yè)設(shè)施不全，影響培訓(xùn)效果。教師隊(duì)伍教學(xué)水平不高，動(dòng)手能力差。農(nóng)民學(xué)習(xí)費(fèi)用偏高等。在政府層面上的問題，主要有：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)缺乏必要的投入，培訓(xùn)質(zhì)量難保證。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理較混亂。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)機(jī)制不活，針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，供需失衡等。 三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的對(duì)策和建議 第一，政府部門要轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓。堅(jiān)持“以提高農(nóng)民就業(yè)能力為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以崗位需求為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高農(nóng)民勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)”的培訓(xùn)工作方針，制定符合本地實(shí)際情況的法規(guī)和政策、實(shí)施方案，明確農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的地位、目標(biāo)、任務(wù)、運(yùn)作機(jī)制等。這是搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)。同時(shí)，政府還應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)加大資金投入, 落實(shí)、保證配套資金到位,同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。積極出臺(tái)政策降低培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)等方面的費(fèi)用,增加就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收入。 第二，以輿論為先導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用縣電視臺(tái)、“農(nóng)村專線”欄目對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后就業(yè)發(fā)家致富的事例，以事實(shí)教育廣大農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的意識(shí)。各地各部門在利用各類會(huì)議進(jìn)行宣傳外，還要以定期發(fā)布培訓(xùn)信息、上門宣傳教育等形式和群眾開展面對(duì)面的宣傳。 第三，摸清當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有針對(duì)性地開展各類培訓(xùn)。做好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)工作，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，在摸清真http://http://www.szmdbiao.com/news/5581500F844FFB38.html實(shí)情況的基礎(chǔ)上根據(jù)需求制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。在培訓(xùn)過程中還需對(duì)不同年齡段的農(nóng)民，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，可分為學(xué)歷教育、準(zhǔn)學(xué)歷職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，使訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合。如，對(duì)45歲以上的“老農(nóng)民”，他們經(jīng)過數(shù)十年的勞作和傳統(tǒng)農(nóng)藝的學(xué)習(xí)，已比較熟練地掌握了種植、養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)為他們提供市場(chǎng)信息，再輔以特種、特養(yǎng)方面的技術(shù)培訓(xùn)，他們就可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入；對(duì)35歲以下的青壯年農(nóng)民，這部分人大多沒有種田技術(shù)，外出打工缺少一技之長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中就必須為他們外出務(wù)工進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)。 第四，要整合培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，積極建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地要有必備的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地設(shè)施。同時(shí)注重更新教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，健全師資隊(duì)伍，拓寬培訓(xùn)工種。培訓(xùn)基地建設(shè)中要注重質(zhì)量，突出專業(yè)特色，努力創(chuàng)建品牌。使農(nóng)村勞動(dòng)力在培訓(xùn)基地接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后，既學(xué)到理論知識(shí)，又具備較高的動(dòng)手能力。讓農(nóng)村勞動(dòng)力能夠?qū)W得好、用得上、輸?shù)贸�。要按培�?xùn)勞務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不同，主攻1個(gè)～2個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，初步形成特色專業(yè)。注意加強(qiáng)培訓(xùn)人員綜合素質(zhì)，按照“先培訓(xùn)后就業(yè)”的要求以及“合格一個(gè)、輸送一個(gè)”的原則，切實(shí)把好培訓(xùn)人員的政治關(guān)、技術(shù)關(guān)、文化關(guān)。 第五，廣辟就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)下，除了幫助培訓(xùn)農(nóng)民輸出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，還必須廣泛開辟各種各樣的就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自主、多元、靈活就業(yè)。有些農(nóng)民參加培訓(xùn)后,就業(yè)渠道仍然不暢通,后續(xù)就業(yè)服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié)。所以對(duì)己參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的農(nóng)民, 有組織地開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極幫助他們尋找就業(yè)機(jī)會(huì), 擴(kuò)大參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率。 本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。
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